戴胄最近很煩。
上任戶部尚書已經(jīng)三個(gè)月了，年關(guān)將至，朝廷的各項(xiàng)開(kāi)支不減反增。處處都要花錢，偏偏朝廷還欠了那么多的外債，好些外債眼看著就要到期，朝廷卻拿不出錢來(lái)。
而來(lái)早已經(jīng)完成的明年財(cái)政拔款預(yù)算案，也到現(xiàn)在還沒(méi)有完成。
戶部尚書一職，那是朝廷的財(cái)政大總管。他的前任是馬周，再前任是李超，都是公認(rèn)的理財(cái)好手。戴胄雖然出任了這一要職，但實(shí)際上他對(duì)于經(jīng)濟(jì)方面并不是很擅長(zhǎng)。
如今已經(jīng)五十多歲的戴胄早年在隋為官，后在隋末時(shí)效力于王世充，歸唐后為秦王府士曹參軍，當(dāng)今御極之后，他先后任尚書右丞和大理少卿，還代理過(guò)吏部尚書，主持過(guò)選官。
在朝堂中，很得皇帝的信任。
他生性正直，直言進(jìn)諫。但對(duì)于經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)這一塊，確實(shí)非所長(zhǎng)。
尤其以前李超和馬周擔(dān)任戶部尚書的時(shí)候，都還加同中書門下平章事銜，是宰相。以宰相再任戶部尚書，自然更加方便。
而他如今沒(méi)能加宰相銜，于是在戶部便極受制肘，起話來(lái)也沒(méi)那么硬氣。
做為民部尚書，他最大的職責(zé)，還是為皇帝管理好錢袋子。不僅要捂好錢袋子，還得想辦法讓錢袋子鼓脹起來(lái)。
可事實(shí)上，他上任三個(gè)月，錢袋子卻已經(jīng)癟了，財(cái)政賬目上還是一片觸目驚心的赤字。
仔細(xì)的翻看過(guò)那些財(cái)政年表后，戴胄差點(diǎn)也想掛印辭職而去了。這官當(dāng)?shù)奶量嗔耍㈤_(kāi)支這么大，處處要錢。南北衙擴(kuò)軍，南衙的府兵還好，閑時(shí)務(wù)農(nóng)戰(zhàn)時(shí)為兵，不打仗的時(shí)候，番上和訓(xùn)練的花費(fèi)都不大。
可北衙卻是常備軍，如今北衙已經(jīng)擁有整整六萬(wàn)常備軍。
聽(tīng)起來(lái)，大唐如此大的一個(gè)帝國(guó)，擁有六萬(wàn)常備軍似乎不多。可實(shí)際上，養(yǎng)六萬(wàn)常備軍的花費(fèi)，比起南衙七十四萬(wàn)擴(kuò)編后的在籍府兵的平時(shí)花費(fèi)還多的多。
左右羽林軍兩萬(wàn)，擁有一萬(wàn)四步兵和六千騎兵。左右神策軍，更是直接擁有兩萬(wàn)騎兵，一萬(wàn)六的輕騎，四千重騎。僅是那四千重騎，都頂?shù)纳蟽扇f(wàn)步兵的花費(fèi)了。
左右神機(jī)軍，又是兩萬(wàn)，還是兩萬(wàn)火器部隊(duì)。步兵、騎兵、炮兵，都裝備火器，這些新式火器，裝備的成更高，尤其是炮兵，一門火炮，都頂?shù)纳弦恢Р奖筷?duì)了。
鎧甲、軍械、戰(zhàn)馬、火槍火炮，加上糧草以及軍餉，各種賞賜等，這六萬(wàn)人簡(jiǎn)直就是無(wú)底黑洞，多少錢砸進(jìn)去，都聽(tīng)不到一個(gè)響。
六萬(wàn)北衙常備軍，還要分批輪調(diào)邊地駐防，這輪調(diào)也跟打仗差不多了，一路上花銷大增。
還有打仗。
吐蕃、高句麗先后請(qǐng)降，算是暫息刀兵。可皇帝又讓他準(zhǔn)備錢糧，為西征作準(zhǔn)備，雖然皇帝打消了親征西域的念頭，省了許多錢，但朝廷依然會(huì)發(fā)起吐谷渾、薛延陀、奚、契丹等組成聯(lián)軍，朝廷多少也要出一支兵，開(kāi)支依然很大。
再則，朝廷的九邊防御工事還在繼續(xù)，同時(shí)在河套、在燕北、在遼西又計(jì)劃修建堡壘，以穩(wěn)固這些地方，開(kāi)支又是一大筆。
還有移民，又是一個(gè)無(wú)底洞。
為了穩(wěn)固邊疆，同時(shí)也是減輕中原人多地少的問(wèn)題，朝廷大規(guī)模向四邊移民開(kāi)拓，這些移民計(jì)劃里，朝廷需要補(bǔ)貼的錢極多。
還有中原各地的水利建設(shè)，道路建設(shè)······
錢錢錢，一文錢難倒英雄漢。
不當(dāng)家，不知道柴米貴。
到處都需要錢，各部門都打報(bào)告上來(lái)，要錢。
可他向哪要錢去啊。
朝廷如今人口戶籍確實(shí)是暴增沒(méi)錯(cuò)，但多出來(lái)的這些人口，絕大多數(shù)是過(guò)去依附于豪強(qiáng)地主、道觀的隱戶、奴隸，這些人要么是佃田的無(wú)地百姓，要么就是奴隸，他們沒(méi)田沒(méi)地沒(méi)產(chǎn)，如今多數(shù)都是前往四邊拓荒落戶。
他們根沒(méi)錢，朝廷還得給他們安家費(fèi)，還得借給他們錢安家落戶購(gòu)買農(nóng)具種子等。為了安他們的心，朝廷早已經(jīng)頒布了詔令，這些移民開(kāi)拓墾荒，朝廷三年不收他們的稅賦。
要想這些新增的戶籍人口見(jiàn)到稅賦增長(zhǎng)，起碼還得三五年后。
朝廷在各地推行教育，修建學(xué)校，這方面又是極大的投入。
能扒拉錢的地方，戴胄真的都已經(jīng)扒拉過(guò)了。
可明年朝廷的開(kāi)支，依然還不知道在哪里。
偏偏多筆外債都已經(jīng)即將到期，現(xiàn)在也拿不出錢來(lái)償還。
“已經(jīng)到了這么嚴(yán)重的地步了？”
御書房，聽(tīng)過(guò)戴胄的匯報(bào)，李世民的臉色很難看。他確實(shí)已經(jīng)暫時(shí)不理財(cái)政，由太子攝政，可戴胄堅(jiān)持求見(jiàn)，事情緊急。
他只是沒(méi)料到，事情棘手到這樣的地步。
早兩年，朝廷的狀態(tài)更難，當(dāng)時(shí)內(nèi)憂外患，尤其是那場(chǎng)席卷整個(gè)北方兩年多時(shí)間的大災(zāi)，讓朝廷當(dāng)時(shí)差點(diǎn)崩潰。
可那么困難，朝廷都挺過(guò)來(lái)了。
他又想起了李超，那個(gè)時(shí)候，在那個(gè)最困難的時(shí)候，都是李超出謀劃策，幫他扛過(guò)了難關(guān)。
“沒(méi)有開(kāi)源節(jié)流的辦法嗎？”李世民問(wèn)。
“缺口非常大！”戴胄如實(shí)道。
“多大？”
戴胄想了想，“最多到明年春，我們就要發(fā)不出禁軍的餉，也發(fā)不出百官的俸祿。移民們的補(bǔ)貼也拔不出，各地水利、道路建設(shè)的拔款也拿不出來(lái)，甚至國(guó)子監(jiān)、講武堂以及各地官學(xué)的經(jīng)費(fèi)也拔不出了·······”
“事實(shí)上，朝廷還有大筆的外債到期無(wú)法償還，我們?nèi)绻羌疑绦校髂昃推飘a(chǎn)了。”戴胄了個(gè)新詞，破產(chǎn)。這是如今商界的一種法，一家商行如果資不抵債，那就稱為破產(chǎn)。
朝廷，要破產(chǎn)了。
李世民手捂額頭。
真是疼痛啊。
“朝廷的收入呢？”
朝廷的收入現(xiàn)在也不少啊，經(jīng)過(guò)李超的各種開(kāi)源，租庸正稅增加了不少，而又新增了地稅和戶稅，這基上讓朝廷的稅收翻了倍。
更何況，還有工商稅收關(guān)稅這些呢，還有鹽酒茶鐵等專賣稅呢。朝廷還有大型的外貿(mào)商團(tuán)呢，每年也能賺不少錢的。
怎么就沒(méi)錢到要破產(chǎn)？
“陛下，這幾年用兵不斷，花費(fèi)巨大啊。一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)下來(lái)，動(dòng)不動(dòng)就是耗費(fèi)千萬(wàn)貫，加之此前北方罕見(jiàn)大災(zāi)，就把朝廷的那點(diǎn)積蓄用光了。”
實(shí)話，戴胄當(dāng)了三個(gè)月的戶部尚書，最大的收獲，就是對(duì)李超的事有了一個(gè)新的認(rèn)識(shí)。他都不知道，李超當(dāng)初是怎么讓朝廷挺下來(lái)的，那么困難的狀況下，還能修修補(bǔ)補(bǔ)的把大唐帶過(guò)來(lái)了。
來(lái)現(xiàn)在的情況應(yīng)當(dāng)比那時(shí)好，可他確實(shí)沒(méi)辦法了。能想到的辦法，李超當(dāng)初都想到了，鹽鐵茶酒糖礦等專賣，甚至搞出了鹽引茶等，還發(fā)行了鹽票茶票等股票募集資金。還組織了不少官方的貿(mào)易商團(tuán)，與周邊各國(guó)進(jìn)行大型貿(mào)易，為朝廷賺錢。
當(dāng)初還整頓佛道，也是弄了大量的錢財(cái)土地過(guò)來(lái)，大大緩解了一波。
又通過(guò)發(fā)行債券等方式，借了不少的錢。
其實(shí)就是深挖潛力，或者是寅吃卯糧了。
“朕的內(nèi)庫(kù)還有大約兩百萬(wàn)貫錢，你拿去吧。”李世民道。
“陛下，這也是杯水車薪啊。”戴胄道。
李世民沉默，當(dāng)年武德之時(shí)，朝廷一年收入也不過(guò)是幾百萬(wàn)貫，可都能過(guò)的下去。現(xiàn)在二百萬(wàn)，居然成杯水車薪了。
“你有什么建議？”
戴胄猶豫著道，“臣建議，繼續(xù)開(kāi)源節(jié)流，首先是裁減北衙禁軍。如果裁軍一半，北衙六軍保留三萬(wàn)人，那么一年至少能節(jié)省開(kāi)支三百萬(wàn)貫。如果直接把神器軍裁了，還能再省一百萬(wàn)貫。”
“若是把火器監(jiān)也給裁了，一年還能節(jié)省許多。”
“另外，臣以為，北衙禁軍以后也不再發(fā)放軍餉，而是給他們分地。給北衙禁軍們分地，這些地分給他們后，既可以由朝廷安排人租種，也可以交給他們自己家人耕種。這樣，朝廷就不再給他們發(fā)放軍餉，也能節(jié)省不少開(kāi)支。”
“還有，相比起養(yǎng)軍，打仗的開(kāi)支更大。朝廷應(yīng)當(dāng)暫停一切用兵計(jì)劃，包括出兵西域計(jì)劃，暫停以節(jié)省軍費(fèi)。另，九邊防御計(jì)劃里的城堡烽堠的修建，河套、隴南、燕北、遼西等地的軍堡修建計(jì)劃也應(yīng)當(dāng)暫停······”
戴胄的節(jié)流計(jì)劃，首先就是向著軍方下手。
裁減北衙禁軍，罷撤神機(jī)軍、火器監(jiān)，以及停止邊地的防御工事的修建，暫停一切用兵計(jì)劃等等，甚至停發(fā)北衙禁軍們的軍餉······
一項(xiàng)一項(xiàng)，確實(shí)能節(jié)省很多錢。
算下來(lái)，一年能節(jié)省下上千萬(wàn)貫。
可李世民卻聽(tīng)眉頭皺。
大唐能有今天，正因?yàn)橹匾曑妭洹Ｄ呐氯兆釉倏啵矝](méi)有自廢武功。李超在朝的時(shí)候，甚至主動(dòng)提出了要擴(kuò)軍至八十萬(wàn)，還積極發(fā)展出了火器部隊(duì)，建立火器監(jiān)，打造火器生產(chǎn)線。
大唐還建立了一支正規(guī)的常備軍。
可現(xiàn)在倒好，戴胄一來(lái)就要一刀切。
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