七月。rg
攝政首相張超頒令，天下七十歲以上老人，皆賜糧一石、布一匹。
眼看著離八月八這個(gè)太史局選定的大吉之日來(lái)近，最近朝廷也是不斷的頒下許多為人稱(chēng)贊的仁善政令。
比如給老人賜糧食布匹，給養(yǎng)老院、孤兒院、育嬰堂、救濟(jì)院等增拔款項(xiàng)。又免了許多地方的田賦！
給京師國(guó)子監(jiān)和京大的學(xué)生們錢(qián)糧賞賜，給官京畿將士錢(qián)糧賞賜，給各地駐軍拔賞，給各地官學(xué)的老師學(xué)生們提前發(fā)中秋節(jié)禮。
而這段時(shí)間，似乎各種祥瑞也是頻出。
張超最后甚至不得不親自出面，要求各衙給下面通知，祥瑞不要弄的太過(guò)火。只有如王莽、武則天這樣的人才會(huì)喜歡搞祥瑞，還大肆的搞。
張超并不需要這種祥瑞來(lái)為自己的登基造勢(shì)。
相比起造祥瑞，其實(shí)他還有更多的事情要處置。
商議大憲章的內(nèi)容，甚至還要調(diào)整朝堂的組織架構(gòu)，甚至是連諸侯國(guó)和諸侯領(lǐng)的衙門(mén)組織結(jié)構(gòu)，張超也要跟馬周等商議。
張超的意思很直白，諸侯可以自置屬吏、得斂賦、擁兵馬。但不是沒(méi)限制的，諸侯是朝廷的封臣，諸侯的封地也是朝廷的自治領(lǐng)。
他們得實(shí)行朝廷的律法稅賦，同時(shí)要了便于對(duì)大唐這幾千家諸侯封臣管理，張超提出朝廷對(duì)諸侯領(lǐng)地上的組織要實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
比如，王公侯的封地稱(chēng)國(guó)，伯子男的封地稱(chēng)領(lǐng)。
封國(guó)內(nèi)設(shè)立國(guó)務(wù)院、議會(huì)、軍務(wù)院、監(jiān)察廳、警察廳、法院等機(jī)構(gòu)。領(lǐng)地內(nèi)設(shè)立總管府、議會(huì)等。
各國(guó)各領(lǐng)的組織架構(gòu)得是一樣的。
“我認(rèn)為諸侯可以自置官吏，但朝廷也不能完放手不管，國(guó)務(wù)院的國(guó)相、議會(huì)的議長(zhǎng)、軍務(wù)院的將軍，或領(lǐng)地的總管、校尉這些應(yīng)當(dāng)由朝廷替諸侯選派才高且經(jīng)驗(yàn)豐富、品德優(yōu)良者充任。”
這與西漢時(shí)分封制度類(lèi)似，西漢分封，諸侯封國(guó)的傅、國(guó)相，也都是由朝廷任命調(diào)派，其它的官員屬吏則是由諸侯自己任命。
朝廷派出傅和相，當(dāng)然也是有要對(duì)諸侯監(jiān)管之意。
現(xiàn)在張超提出這個(gè)要求，馬周想了想，倒也覺(jué)得不是不可行。
“如果由朝廷派出國(guó)相、議長(zhǎng)、將軍或總管、校尉這些，幫助諸侯處理事務(wù)，應(yīng)當(dāng)也是可行。”
這個(gè)需要與諸侯們進(jìn)行溝通，溝通好了就沒(méi)問(wèn)題。諸侯就算知道朝廷有意要安插個(gè)人手過(guò)去，但只要事先好，諸侯是封地之主，國(guó)相等官員派過(guò)去后，就不是朝廷官員，而是諸侯領(lǐng)地官，他們拿的是諸侯的俸祿，替諸侯辦事，因此當(dāng)以諸侯為尊。
“我認(rèn)為各諸侯國(guó)、領(lǐng)，朝廷要派出監(jiān)察御史和監(jiān)軍御史以及監(jiān)稅御史。”
之前派的三個(gè)，國(guó)相、議長(zhǎng)、將軍，算是封國(guó)的三大頭，而現(xiàn)在張超又提出派三個(gè)，這三個(gè)卻又完不同了。前三個(gè)，算是朝廷幫諸侯們找的管家、護(hù)衛(wèi)隊(duì)長(zhǎng)這類(lèi)。而后面的這三位御史，卻就完是朝廷的人了，過(guò)去就是實(shí)打?qū)嵉氖潜O(jiān)察的。
監(jiān)察御史是監(jiān)察諸侯的，監(jiān)軍御史是去監(jiān)察諸侯軍隊(duì)的，監(jiān)稅御史是去監(jiān)視諸侯稅收的。
如果朝廷要派國(guó)相、議長(zhǎng)、將軍給諸侯，諸侯也許還可以拒絕。
但張超要派這三位御史過(guò)去，諸侯卻是沒(méi)理由拒絕的。
畢竟現(xiàn)在的分封制度與西周與西漢類(lèi)似，但卻并不相同的。諸侯們不是獨(dú)立出去的，他們是帝國(guó)封臣，封地只是個(gè)自治領(lǐng)，自治而已，是有限度的。
他們?nèi)种坏亩愂者�得交給朝廷呢，他們還得實(shí)行朝廷的律法稅賦呢。
一個(gè)諸侯封地派出六人，或者派出兩個(gè)團(tuán)隊(duì)。
大唐好幾千實(shí)封諸侯呢。
“這得起碼兩三萬(wàn)人，會(huì)不會(huì)太多了？”
褚遂良提出了另一個(gè)方案，就是一個(gè)區(qū)派出幾位御史。來(lái)朝廷也在諸侯的封地區(qū)劃分了好幾個(gè)領(lǐng)，比如信度領(lǐng)、河中領(lǐng)、漠南領(lǐng)等。
“朝廷派出總督、提督，再派出御史，這樣能節(jié)省許多人手。”
張超卻笑著搖頭了。
派出國(guó)相、議長(zhǎng)、將軍，或者派出總管、議長(zhǎng)、校尉，那是為了對(duì)封地增強(qiáng)一些控制權(quán)，起碼得有知情權(quán)。
一個(gè)封地派出三個(gè)，幾千塊大封地得派出上萬(wàn)，但這些人是由諸侯負(fù)責(zé)供養(yǎng)，朝廷要做的，不過(guò)是選派萬(wàn)把人過(guò)去。現(xiàn)在帝國(guó)如此之大，讀書(shū)人也多，選出萬(wàn)把號(hào)人來(lái)，相信還是比較容易的。
至于這些人派過(guò)去了后，會(huì)不會(huì)被諸侯架空，到時(shí)副相副將實(shí)際管事什么的，其實(shí)張超也不在意，他只要有這么三個(gè)人呆在諸侯封地內(nèi)，到時(shí)五年一換或任滿(mǎn)兩任十年一換，有人能夠在那里就好。
至于御史，上萬(wàn)御史聽(tīng)起來(lái)很驚人。
但這些人可以當(dāng)成是以后朝廷御史的見(jiàn)習(xí)了，從國(guó)子監(jiān)或京師大又或者是那些科舉的舉人中選一批人出來(lái)，從軍中挑一批士官或者軍官出來(lái)，讓他們到各封地去做監(jiān)察御史、監(jiān)軍御史、監(jiān)稅御史，在諸侯那里干完一任或者干滿(mǎn)兩任，到時(shí)再按他們的成績(jī)，再選擇優(yōu)秀的安排到監(jiān)察院、大理寺、刑部，又或者是戶(hù)部，以及軍中任職就是。
成雖有，但絕對(duì)不高，而且會(huì)很值得。
“國(guó)相、總管、議長(zhǎng)、將軍、校尉這些派過(guò)去，他們是聽(tīng)從朝廷還是聽(tīng)從諸侯的呢？”
岑文再次問(wèn)道。
張超手指輕輕的敲擊著桌子，這個(gè)問(wèn)題估計(jì)會(huì)是很多諸侯關(guān)心的。畢竟國(guó)相、將軍這些可都是諸侯封地內(nèi)的重要職務(wù)，總不能由朝廷把持。
“我還是那句話(huà)，這些屬于諸侯封國(guó)官，是由朝廷代諸侯們選拔推薦過(guò)去的，他們并非朝廷官員。就算過(guò)去是朝廷官員，一旦接受調(diào)令，也就不再是朝廷官員而成為了諸侯國(guó)官。他們到了諸侯封地，自然是以諸侯為尊。”
“當(dāng)然，如果諸侯違憲或謀逆，那么就算他不是國(guó)相，任何一個(gè)封地內(nèi)的百姓，都有義務(wù)向朝廷檢舉諸侯的不法行為。”
這番話(huà)沒(méi)什么毛病，滴水不漏。
當(dāng)然，張超表示，不強(qiáng)迫諸侯們。如果諸侯們自己有更好的人選擔(dān)任國(guó)相，那他們可以任命朝廷選去的這些人為副相、副將、副議長(zhǎng)嘛。總之，人選出來(lái)了，是要送過(guò)去的，用不用是諸侯的事。
馬周對(duì)張超這種有些無(wú)賴(lài)的做法，也只能笑笑。
不過(guò)這了是無(wú)關(guān)大雅的事情，大家就算知道這是張超派去的耳目，也沒(méi)太大的關(guān)系。
真要來(lái)，其實(shí)雖然現(xiàn)在朝廷的諸侯雖多，可與西漢的分封還是有很大不同的。
西漢的分封，最大的一個(gè)特點(diǎn)首先是分封在中原，其實(shí)就是擁有的地盤(pán)較大，尤其是人口多。大的諸侯連地千里，擁城上百，據(jù)縣數(shù)十。
他們擁有廣闊的封地，以及上面的眾多人口。
漢初，國(guó)四分之一的人口，都是諸侯的。
相比起來(lái)，現(xiàn)在大唐的諸侯雖然數(shù)量更多，好幾千。可他們的封地?zé)o一例外都在四邊，是在傳統(tǒng)的華夏中原之外。
特別是漠南、燕北不少地方的諸侯，封的地根是在那條干旱線(xiàn)之外，那是不能種植莊稼的地區(qū)。如遼北、河中、西海等地，也一樣是相當(dāng)遙遠(yuǎn)且地廣人稀之地。
少數(shù)大諸侯才有幾百里封地，許多諸侯，更是封地才不過(guò)十幾二十里而已。哪怕如程咬金等這些封王的諸侯，他們家族不少兄弟子侄也都有分封，但封地卻不是在一起的，而是分散的。
甚至有一塊在遼北一塊在信度一塊又在西海的情況。
那些地方遠(yuǎn)在四邊，地廣人稀，尤其還蕃漢混雜，想要開(kāi)發(fā)起來(lái)，需要投入的錢(qián)不少，而且要形成足夠的實(shí)力，那就需要更漫長(zhǎng)的時(shí)間了。
除非他有如房玄齡家的碎葉河谷，有張超以前的那些封地，還有身在中原強(qiáng)大的土地和財(cái)富。
要不然，想如西漢的諸侯一樣威脅中央，那太遙遠(yuǎn)了。
光有土地還是萬(wàn)萬(wàn)不夠的，還得有人口，龐大的人口。
但他們處于四邊，遠(yuǎn)離中原，想發(fā)展還是太慢。就連后世，東西部的發(fā)展都是天差地別，更別這個(gè)時(shí)代朝廷直轄的中原，和諸侯們的邊疆封地的差別了。
但封地畢竟是封地，這是諸侯們的根基，慢慢發(fā)展，哪怕差點(diǎn)，這也是自家的地盤(pán)。
就好比那些窮苦百姓一樣，以前給人佃田耕種，現(xiàn)在分到手一塊地，哪怕這地不是水田不是路邊的平地，是不能灌溉的山坡地，旱地，但畢竟是自己的地。
諸侯以為會(huì)比朝廷需要他們而更需要朝廷。
張超手里現(xiàn)在可不僅握著中原的土地，朝廷今年新打下的饒樂(lè)、松漠、嶺東三道，也就是奚、契丹、霫故地，另外原來(lái)朝廷打下來(lái)的林邑、扶南、朝鮮，也一直是握在朝廷手里，是直轄地。
連海外的永吉、新吉、信度三港也是朝廷直轄。
更別，原隸屬于張家的那些封地，呂宋、琉求、渤泥、大宛、狼山等封地，現(xiàn)在也將成為朝廷直轄的了。
更還有此前剛從長(zhǎng)孫無(wú)忌等諸放逐諸侯手里收回來(lái)的那幾百塊大封地呢。
反正中南半島和南洋群島，張超是暫時(shí)不會(huì)拿出來(lái)分封了，那些地方，都將是朝廷的直轄地，現(xiàn)在一時(shí)開(kāi)發(fā)不過(guò)來(lái)，也會(huì)是塊自留地，留著慢慢開(kāi)發(fā)。
至于以后宗室、功臣分封，漠北、東北，甚至是西伯利亞，美洲、澳州、非洲，能封的地方多著呢。
當(dāng)年李世民、李承乾犯過(guò)的錯(cuò)，張超肯定不會(huì)再犯。
諸侯的分封制度不會(huì)變，但每一次分封他都會(huì)異常謹(jǐn)慎心的。8)
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