程縣尉和董主簿對(duì)視一眼，微微搖了搖頭。在一起半年多，大家都看出來(lái)了，別的本事不說(shuō)，杜中宵賺錢(qián)的本事是一等一的。說(shuō)是叫大家來(lái)商議，多半他的心里早已有了預(yù)案。
見(jiàn)大家都不說(shuō)話(huà)，姚安樂(lè)高聲道：“我們這些人比不得長(zhǎng)官，讀了那么多年書(shū)，高中進(jìn)士，滿(mǎn)肚子都是治國(guó)安民的主意。似我們這些人，若是有賺錢(qián)的法子，哪個(gè)還來(lái)做官？長(zhǎng)官有什么好辦法，盡管說(shuō)出來(lái)，我們照著做就是！”
程縣尉和董主簿連連點(diǎn)頭，一起叫好。
杜中宵帶著本縣的兵馬監(jiān)押，新任巡檢寨主姚安樂(lè)是他屬下，正是要向長(zhǎng)官套近乎的時(shí)候。他本是個(gè)到西北作戰(zhàn)的禁軍，負(fù)過(guò)傷，想方設(shè)法討了這么個(gè)養(yǎng)老的差事。軍營(yíng)里的習(xí)慣，什么都是直來(lái)直去，就連巴結(jié)長(zhǎng)官也是。不用怕不好意思，軍營(yíng)里的人做起這種事來(lái)，都是爭(zhēng)先恐后的。
看著大家期待的眼神，杜中宵道：“我倒想了個(gè)辦法，也不知可行不可行，說(shuō)出來(lái)大家斟酌。”
“縣里最難的，其實(shí)不是我們，而是那些公吏差役。他們大多不但沒(méi)有俸祿，時(shí)不時(shí)還要自己出錢(qián)為上官做事，著實(shí)可憐。去年縣里不少公人因馬蒙一案而受牽連，雖然多數(shù)人是心術(shù)不正，其中總有幾個(gè)是無(wú)可奈何的。我們?yōu)楣俚模獮樗麄冎耄率碂o(wú)憂(yōu)，誰(shuí)會(huì)再去做那些作奸犯科的事？他們能夠養(yǎng)家糊口了，再有人勾結(jié)地方蛇鼠，我們處置起來(lái)也理直氣壯。”
聽(tīng)杜中宵一個(gè)勁講公吏的難處，幾人不由面面相覷，不知他葫蘆里賣(mài)的什么藥。自己這幾個(gè)當(dāng)官的日子就過(guò)得夠苦了，哪個(gè)還有閑心管那些公吏們。
杜中宵又道：“做縣官最難。每一文錢(qián)都?xì)w州里管，一應(yīng)政事都要聽(tīng)州里指揮，我們哪，就是州里伸在這個(gè)地方的手腳而已。或者說(shuō)，我們這些官員，對(duì)本縣來(lái)說(shuō)，就是外人。外人怎么好在地方賺錢(qián)？縣衙里的一切使用，還要著落在公人差役身上。我是如此想的，縣里專(zhuān)設(shè)一庫(kù)，委專(zhuān)人經(jīng)營(yíng)，凡賺得的錢(qián)財(cái)都存入庫(kù)里。這庫(kù)的用處，便是為縣里的公人差役發(fā)俸錢(qián)。他們衣食有了著落，便就不再刻剝百姓，平日里你們支使他們?nèi)プ鲂┦虑椋部梢詮倪@里面支錢(qián)，你們說(shuō)好不好？”
董主簿是管錢(qián)的人，聽(tīng)了這話(huà)，略一思索，便就明白了杜中宵的意思。不管是用衙門(mén)的名義，還是用官員的名縣一級(jí)都是無(wú)權(quán)設(shè)立自己的財(cái)庫(kù)的，經(jīng)濟(jì)實(shí)體也不行。那么要想賺錢(qián)，只能夠經(jīng)過(guò)公吏這一道手。官員不能夠從庫(kù)里支錢(qián)有什么關(guān)系？只要讓公吏做事買(mǎi)東西，不給他們錢(qián)就行了。這種事情，縣里的官員以前可沒(méi)少做，有幾個(gè)知縣吃喝是自己掏錢(qián)的。這樣一個(gè)庫(kù)，名義上是公吏們的，實(shí)際上是官員的小金庫(kù)，是一個(gè)變相的公使庫(kù)。州里公使庫(kù)的錢(qián)其實(shí)也一樣，只能用，不能把錢(qián)拿回自己家里。
想通了這一點(diǎn)，董主簿第一個(gè)拍手叫好：“知縣如此體貼下人，正是我等之福！”
程縣尉一時(shí)沒(méi)有想通，見(jiàn)董主簿叫好，便也跟著叫好。這種錢(qián)糧的事，還是主簿最明白。
其他人見(jiàn)兩個(gè)領(lǐng)頭的稱(chēng)妙，不管明白不明白，都一齊拍手。
杜中宵道：“好，那便在縣里別設(shè)一庫(kù)，以勸公吏差役稟公守法。此庫(kù)的本錢(qián)不可用公帑，也不好科配于民，我想還是賒些來(lái)的好。最近這些日子為衙前的，多是本地的上等戶(hù)，讓他們湊一湊，利錢(qián)可以商量。我們這些人作保，哪個(gè)信不過(guò)？等到經(jīng)營(yíng)有了利息，把本錢(qián)還了就是。”
董主簿道：“知縣說(shuō)的是。馬蒙那廝鬧得滿(mǎn)縣不得安寧，先前的衙前多不中用，最近幾乎全部換過(guò)了。他們本就是大戶(hù)人家，湊些本錢(qián)出來(lái)何難？賺了錢(qián)還他們就是了。”
姚安樂(lè)看看杜中宵，再扭頭看看董主簿，一時(shí)怔在那里。原來(lái)還可以這樣嗎？一分本錢(qián)不出，就要建個(gè)庫(kù)出來(lái)，還是為公吏們做好事的。也不對(duì)，這些本錢(qián)就是這些人出的啊。
杜中宵堂堂知縣，為了公事做生意，怎么可能掏本錢(qián)。以自己這賺錢(qián)的本事，應(yīng)該是別人拿出本錢(qián)求著自己用才是。要不是縣里的財(cái)權(quán)完全被州里剝奪，他哪里需要費(fèi)這么多事。以公吏的名義建庫(kù)，相當(dāng)于公吏們自己集資做生意，賺的錢(qián)作為他們的俸祿，既滿(mǎn)足了朝廷，又給了他們衣食。至于到底哪個(gè)環(huán)節(jié)好像不對(duì)勁，各人有各人的想法，關(guān)杜中宵什么事，自己不過(guò)是有個(gè)賺錢(qián)的本事而已。
縣不是一級(jí)完整的政權(quán)，本質(zhì)上是州里的派出機(jī)構(gòu)，財(cái)權(quán)是徹底被收到州里去的。不管杜中宵做什么，只要賺了錢(qián)，都是州里的產(chǎn)業(yè)，代管都難。便如他做煙花爆竹賺了些錢(qián)，第二年便就被收了去，州里還順手安上了一個(gè)監(jiān)當(dāng)官的官位。
知縣這個(gè)位置就是如此。杜中宵總算是看清楚了，在這個(gè)位置上，小打小鬧賺些錢(qián)，改善一下自己和一眾屬官的現(xiàn)狀是可以的，大的產(chǎn)業(yè)做不起來(lái)。只要做大，就會(huì)被收到州里去，脫離自己掌控。所以做知縣，還是老老實(shí)實(shí)研究些新技術(shù)，積攢從政經(jīng)驗(yàn)是正事。
馬蒙一案為什么牽連那么廣？是因?yàn)闋可娴搅酥菘h兩級(jí)公吏，衙門(mén)被滲透得像個(gè)篩子一樣。如果不能解決公吏的待遇問(wèn)題，這種事情以后還會(huì)發(fā)生，而且是一定會(huì)發(fā)生。
縣級(jí)財(cái)政完全被上級(jí)抽走，不要說(shuō)是興建工程造福地方，就是簡(jiǎn)單維持，州里剩下來(lái)的那點(diǎn)錢(qián)也不夠。從哪里補(bǔ)？實(shí)際就是要在衙門(mén)里當(dāng)差的公吏差役自己掏錢(qián)出來(lái)。如果不作奸犯科，這些職務(wù)不但賺不到養(yǎng)家糊口的錢(qián)，還要把自己的家產(chǎn)搭上。向治下人戶(hù)加苛捐雜稅是不行的，因?yàn)橹灰⒘嗣浚@錢(qián)就要被收到州里去，縣里只剩下湯湯水水，與官員的操守?zé)o關(guān)。
要想把縣里搞好，杜中宵想來(lái)想去，只能以公吏的身份建一個(gè)單獨(dú)的庫(kù)。這庫(kù)還不能用官錢(qián)，不然一個(gè)不好自己會(huì)被戴上濫用公帑的帽子，只能由公吏們自己集資。道理與營(yíng)田務(wù)其實(shí)是一樣的，即朝廷對(duì)地方財(cái)政控制太嚴(yán)，只好設(shè)立一些集體所有制的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，為地方爭(zhēng)取利益。杜中宵有賺錢(qián)的手段，發(fā)展起來(lái)這些地方的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，就是為縣里做好事了。至于以后換了官員，會(huì)不會(huì)被收到州里，那就是后任別人的事了。縣這一級(jí)注定只是仁途的跳板，杜中宵也是一樣，其實(shí)沒(méi)有太多發(fā)揮的余地。
杜中宵費(fèi)了這么長(zhǎng)時(shí)間，動(dòng)了許多腦筋，其實(shí)就是想清楚了自己前世，為什么有集體經(jīng)濟(jì)。集體經(jīng)濟(jì)本就是為地方提供財(cái)富，以彌補(bǔ)財(cái)政過(guò)于集權(quán)的弊端。當(dāng)然，自己把集體經(jīng)濟(jì)玩垮了，怪不得誰(shuí)。好在這個(gè)年代沒(méi)有保就業(yè)的政治任務(wù)，官方經(jīng)營(yíng)的實(shí)體，沒(méi)有賠錢(qián)一說(shuō)，賺不到錢(qián)賣(mài)掉關(guān)掉就是了。
看著眾人的神情有些迷茫，顯然還是理解不了自己這么做的意義，杜中宵有些無(wú)奈。他也沒(méi)想到這個(gè)年代還有這么嚴(yán)重的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。有什么辦法？大宋的集權(quán)，首先就是財(cái)政集權(quán)，號(hào)稱(chēng)天下一文之入一文之費(fèi)必經(jīng)三司。州一級(jí)還有一些財(cái)政靈活性，縣一級(jí)一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性都沒(méi)有。
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