這個(gè)年代，臨近州縣的官員不時(shí)走動(dòng)是常有的事。除了公事，更多的是參觀旅游，以文會(huì)友。杜中宵為官近十年，從來(lái)沒(méi)有遇到，是因?yàn)樵谟莱堑臅r(shí)候官職低微，在河?xùn)|路則是窮山惡水。還有一個(gè)原因就是不善交際，文采沒(méi)有文采，又不會(huì)來(lái)事，不做游玩山水這種雅事。
按這個(gè)時(shí)代的慣例，四位知州到了鐵監(jiān)，應(yīng)該安排他們到清涼寺參觀游玩，再去憑吊一番古昆陽(yáng)城這個(gè)改變歷史的古戰(zhàn)場(chǎng)。杜中宵做不來(lái)這種事情，加之時(shí)間有限，只能讓他們?cè)阼F監(jiān)參觀。
第二日，用過(guò)了早飯，杜中宵和蘇頌帶著四人，出了衙門，到了附近的營(yíng)房。
若是在后世的工業(yè)社會(huì)，肯定是要先去參觀工廠，甚至是主要是看工廠。這個(gè)年代不同，官員治績(jī)第一是民生，官員了解一個(gè)地方，首先要看的是百姓生活。
此時(shí)已經(jīng)上工，營(yíng)房顯得有些冷清，街道上行人不多，都是老幼和婦人。
看著整齊的街道和房屋，晏殊道：“這里房子建的如棋盤一般，家家一個(gè)樣子。若是外人，到了這里只怕要迷路。如此方便倒是方便，只是少了野趣。”
杜中宵道：“相公，這里本就是營(yíng)房，住的是鐵監(jiān)家眷，人口最密集的地方，委實(shí)沒(méi)有野趣。”
眾人聽(tīng)了一起笑起來(lái)。文人墨客的審美旨趣，跟工業(yè)實(shí)在格格不入。這是大宋第一工業(yè)區(qū)，不要說(shuō)沒(méi)有野趣，就連鄉(xiāng)村情調(diào)都一絲沒(méi)有。晏殊隨口議論，杜中宵卻是過(guò)于認(rèn)真了。
杜中宵沒(méi)法不認(rèn)真。來(lái)的這個(gè)四人，前任官職最低的也做過(guò)知制誥，晏殊數(shù)次為相，在朝廷中影響力非常大。他們來(lái)這里走一趟，印象非常重要，甚至?xí)苯佑绊懙匠⒄摺?br />
營(yíng)房的街道已經(jīng)全部鋪上了爐渣，兩邊挖有排水溝，邊上栽著花樹(shù)，干凈整潔。走在街道上，兩邊景色單一，不知不覺(jué)就走了一段距離。
約莫兩百作步，前面突然沒(méi)了房屋，出現(xiàn)一個(gè)小花園。中間是一個(gè)水池，池里有假山，水中栽了大片的蓮花，中間一個(gè)涼亭。四周則栽了許多花樹(shù)，此時(shí)正是春天，許多花已經(jīng)盛開(kāi)。
這里非常熱鬧，中間的小花園里，聚了不少婦人，一邊做著活計(jì)，一邊聊著閑天。周圍許多孩童跑來(lái)跑去，做著游戲，歡聲笑語(yǔ)。路口有不少攤販，有賣菜賣肉的，還有賣各種小吃玩物的。
花園一南一北兩排店鋪。北邊的店鋪是酒館雜貨，衣服鞋帽，外面還有幾個(gè)小吃攤。南邊則是賣紙墨筆硯，書籍字畫。正中一間大房子，房門大開(kāi)，里面坐了幾個(gè)老人，喝茶聊天。另一邊的幾間房子，則傳出朗朗讀書聲，好似是一間村學(xué)。
宋祁道：“這里雖沒(méi)有野趣，倒有市井熱鬧。運(yùn)判，這里是什么所在？”
杜中宵道：“回相公，這里每五百戶，便有這樣一處所在，算是市集，方便住戶。這一處小花園是他們游玩休憩的地方，北邊店鋪賣些日常使用的雜貨，四周的攤子是小販做些小生意，不用事事出營(yíng)房過(guò)河去買。南邊賣筆墨筆硯，正中那一間，則是里正村老商議處理地方事務(wù)。村老是住戶選出來(lái)的，在那里輪流當(dāng)值，衙門每月補(bǔ)些錢糧。另一邊是學(xué)校，教孩童啟蒙。這里的住戶凡孩童六歲以上，十二歲以下都要到那里學(xué)三年，官給補(bǔ)助，不收學(xué)費(fèi)。”
歐陽(yáng)修吃了一驚：“這里難道是人人入學(xué)，都有書讀么？”
杜中宵點(diǎn)頭：“不錯(cuò)。其實(shí)也教不了多少東西，能夠認(rèn)上千把字，粗通書算而已。”
“這已經(jīng)了不起了”歐陽(yáng)修連連點(diǎn)頭。他雖然出身官宦之家，但父親早亡，幼年貧困，依托于叔父家里。小時(shí)候啟蒙是靠著母親在地上畫字，條件非常艱苦。其實(shí)歐陽(yáng)修的父親活著的時(shí)候，因?yàn)殡x異再娶，對(duì)歐陽(yáng)修這個(gè)前妻生的孩子并不待見(jiàn)，不去世歐陽(yáng)修的條件也好不到哪里去。反倒是繼母出身于書香門第，對(duì)歐陽(yáng)修沒(méi)有偏見(jiàn)，悉心教導(dǎo)。
感嘆于自己身世，歐陽(yáng)修對(duì)這里人人入學(xué)分外感慨，覺(jué)得是了不得的德政。
柳植看著花園那里嬉笑玩鬧的孩童，捋著一把花白胡子道：“六歲到十二歲，入學(xué)三年，三年之后又該如何？若是沒(méi)人教導(dǎo)，終究可惜。”
杜中宵道：“這里只是啟蒙的地方，若是學(xué)得好，三年之后會(huì)有考試，過(guò)了自去其他學(xué)校。鐵監(jiān)處處要人，只要有一技之長(zhǎng)，學(xué)上幾年，就到鐵監(jiān)里做活。有文章做得好的，便去州學(xué)縣學(xué)。那些實(shí)在一無(wú)是處，頑劣不堪的，便就沒(méi)有辦法，只能自謀生路了。”
這個(gè)年代可沒(méi)有免費(fèi)義務(wù)教育的條件，鐵監(jiān)能夠提供三年免費(fèi)教育，已經(jīng)是了不起的德政。三年時(shí)間，應(yīng)該學(xué)會(huì)一千多個(gè)字，會(huì)簡(jiǎn)單的數(shù)學(xué)運(yùn)算。只要過(guò)了，就可以到鐵監(jiān)的學(xué)校去，按照個(gè)人興趣和家長(zhǎng)規(guī)劃，進(jìn)一步學(xué)習(xí)。一般的將來(lái)做工人，好一些的做技工，至于以后，就要看在鐵監(jiān)里的發(fā)展了。至于那些讀經(jīng)史做文章的，自然有國(guó)家體系的州學(xué)縣學(xué)，將來(lái)去考進(jìn)士，屬于另一個(gè)系統(tǒng)了。
不能夠在這個(gè)教育體系里冒出頭來(lái)，那就只能由家庭安排生路，與鐵監(jiān)無(wú)關(guān)。鐵監(jiān)缺人，不管是技工還是力工，都不會(huì)從被教育淘汰的人中招，寧可去外地招募。
鐵監(jiān)是工廠，嚴(yán)格說(shuō)來(lái)不會(huì)管工人的生老病死。按照薪資體系給他們發(fā)錢，如何養(yǎng)家，是工人自己的事情。就連這里的營(yíng)房，也是鐵監(jiān)資產(chǎn)，家里沒(méi)有人在鐵監(jiān)里做事，鐵監(jiān)是要收回去的。
后世的各種保險(xiǎn)、就業(yè)補(bǔ)助，諸如此類，鐵監(jiān)是沒(méi)有的。那些待遇，嚴(yán)格說(shuō)來(lái)是社會(huì)對(duì)參與人員的補(bǔ)助，是社會(huì)資源對(duì)特定人群的傾斜。形成那種體系，是因?yàn)橛懈鞣N各樣的原因，經(jīng)過(guò)了無(wú)數(shù)的斗爭(zhēng)和博弈，既不代表先進(jìn)，也不代表必要。鐵監(jiān)相對(duì)于這個(gè)時(shí)代來(lái)說(shuō)，生產(chǎn)力的先進(jìn)程度無(wú)人可及，能夠提供遠(yuǎn)超社會(huì)平均水平的薪資，只要多發(fā)錢就夠了。
從學(xué)校到道路等等基礎(chǔ)設(shè)，已經(jīng)不屬于鐵監(jiān)工廠，而是地方官府事務(wù)。即使不在鐵監(jiān)，治下其他地方也會(huì)慢慢普及。只與地方財(cái)政有關(guān)，跟有沒(méi)有鐵監(jiān)的身份并無(wú)關(guān)系。
哪怕有鐵監(jiān)，地方有豐裕的財(cái)政收入，鐵監(jiān)也僅僅能提供三年免費(fèi)教育。初起階段，一切都還好商量，三年考試不過(guò)，依然能夠旁聽(tīng)，教室周圍并不是禁區(qū)。實(shí)際上現(xiàn)在就有一些愿學(xué)的，因?yàn)槌^(guò)了十二歲的年齡，不能入學(xué)，天天站在窗外聽(tīng)的。等到一切完善起來(lái)，旁聽(tīng)也是不允許的。過(guò)不了考試，又想繼續(xù)學(xué)習(xí)，只能由家人請(qǐng)教師，到私人學(xué)校去了。
官方提供的教育，第一是要普及，第二是要公平，最公平的莫過(guò)于考試了。考上了就上，考不上就不上，不上學(xué)并不一定就沒(méi)有飯吃。公立教育的基礎(chǔ)就是考試，因?yàn)橘Y源不平衡，有學(xué)校好，也有的學(xué)校差。天資好，肯努力，自然就應(yīng)該接受好的教育。不以此為基礎(chǔ)，必然不公平，其他的公平都是假的。
以地域?yàn)榛A(chǔ)，就有考試移民，這個(gè)年代的進(jìn)士考試，后世的高考，這種人從來(lái)不少。把地域縮得再小一些，就有了學(xué)區(qū)房。學(xué)區(qū)房的房?jī)r(jià)高，只要時(shí)間足夠長(zhǎng)，好的學(xué)區(qū)房必然全是富貴人家，窮一些就活該要接受差的教育，而基礎(chǔ)教育的資源本是社會(huì)公用的。
在考試中加入其他內(nèi)容，便如太祖時(shí)讓以角抵決定狀元，必然會(huì)降低考試的意義。后世的什么體育加分、藝術(shù)加分同樣如此，有專長(zhǎng)到培養(yǎng)專長(zhǎng)的學(xué)校去，不要混進(jìn)一般教育里。
以考試決定公平，就一定要有其他教育體系進(jìn)行補(bǔ)充，考試成績(jī)代表不了一切。每一個(gè)階段都有因?yàn)楦鞣N原因，或是不努力，或是其他原因，導(dǎo)致考試成績(jī)不好的。過(guò)了時(shí)間，說(shuō)不定就幡然醒悟，脫胎換骨了。所謂浪子回頭金不換，考不好不一定不是人才。那就要到別的教育體系去補(bǔ)上基礎(chǔ)，再通過(guò)考試熱門受下一階段的教育。
用人同樣如此，通過(guò)了某一級(jí)的考試，只是說(shuō)明達(dá)到了那級(jí)考試的水平，說(shuō)明不了未來(lái)。
其中的核心，就是免費(fèi)教育是社會(huì)資源，首重公平。考試決定去留的弊端，由其他的教育體系來(lái)補(bǔ)足，而不是向免費(fèi)教育里注水。
不管是鐵監(jiān)用人，還是這些社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施，杜中宵一直都堅(jiān)持這樣的原則。營(yíng)田和鐵監(jiān)，都是為了安排除役的拉纖廂軍。營(yíng)田實(shí)際上是分田，是因?yàn)閹娛浅B(yǎng)的，除役之后由朝廷提供生存手段。但他們的家眷和后代，并不在營(yíng)田務(wù)的照顧之內(nèi)。鐵監(jiān)同樣如此，來(lái)到這里的，試用之后安排工作，不合適的到營(yíng)田務(wù)去。營(yíng)田務(wù)招募合適的人才，里面做事的人家眷并不會(huì)照顧。就如營(yíng)區(qū)這里的各種副業(yè)，鐵監(jiān)只是提供一些貸款，他們的經(jīng)營(yíng)以及獲利，鐵監(jiān)概不干涉。
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