杜中宵一行到達(dá)葉縣的時(shí)候，太陽(yáng)還沒(méi)有落山。步出專列，杜中宵舉目四望，竟然找不到四年前的影子。這里發(fā)展太快，并不像其他的州縣，數(shù)十年沒(méi)有變化。
柏亭監(jiān)知監(jiān)吳君庸和葉縣知縣李杞帶了官吏，早早就等在車站，一起前迎候。
行禮畢，吳君庸道：“葉縣驛館已經(jīng)安排了中丞住處，中丞可以帶人前往。今夜為中丞接風(fēng)，本監(jiān)官吏一起拜見(jiàn)，萬(wàn)望莫要推辭。”
杜中宵道：“此事好說(shuō)。昨日發(fā)文葉縣，讓把涉案的簡(jiǎn)家等人，全部捉拿，有沒(méi)有辦好？”
一邊的李杞道：“回中丞，下官今日午已經(jīng)照辦。凡是涉案人員，已經(jīng)全部收監(jiān)。”
杜中宵點(diǎn)了點(diǎn)頭，想了想問(wèn)道：“朝中爭(zhēng)了兩天，有沒(méi)有消息到葉縣？有沒(méi)有案犯逃跑？”
李杞道：“朝堂的事，一時(shí)間沒(méi)有傳到地方，案犯對(duì)朝中爭(zhēng)論一無(wú)所知，甚是僥幸。”
這邊案子不辦，朝中爭(zhēng)來(lái)爭(zhēng)去，杜中宵最怕朝中沒(méi)爭(zhēng)出個(gè)結(jié)果，案犯先得了消息。聽(tīng)了李杞的話才放下心來(lái)。有了易理的供詞，這件案子并不復(fù)雜，仔細(xì)一些就好。
葉縣因?yàn)樵谀媳苯煌ㄒ溃鶃?lái)的官員眾多，驛館修得極其豪華。杜中宵住了單獨(dú)一座院落，帶的人安置在左近，非常方便。到住處換了便服，杜中宵和程來(lái)廣一起到了接風(fēng)宴席。
各自落座，知監(jiān)吳君庸起身，向杜中宵介紹了柏亭監(jiān)和葉縣的官員，道：“中丞遠(yuǎn)來(lái)，百官甚是欣喜。特備薄酒，為中丞接風(fēng)，寒酸莫怪。”
這幾年隨著鐵路越鋪越多，許多中央官員開(kāi)始出巡，葉縣接待的官員眾多，大家都已經(jīng)習(xí)慣。杜中宵客氣幾句，與眾人一起飲酒。到底是大縣，酒宴非常之豐盛。
酒過(guò)三巡，各位官員都說(shuō)些閑話，慢慢散漫。
杜中宵對(duì)吳君庸道：“這些年來(lái)柏亭監(jiān)多收許多錢糧，是朝廷眼中重地。不過(guò)，我聽(tīng)說(shuō)這里的客戶太多，官府管理不及，治下也是亂得很。白家一案只是個(gè)例子而已，實(shí)際地方這種事情不少。”
吳君庸嘆了口氣：“中丞，柏亭監(jiān)這里，官少民多，官府著實(shí)管不過(guò)來(lái)。便如柏亭監(jiān)，人口已近十萬(wàn)戶，卻還只是作為一個(gè)小州，官吏不齊。治下發(fā)生的案子，如果不是證據(jù)齊全，就難以勘查。”
杜中宵道：“這也是實(shí)情。七八年前，我初次建柏亭監(jiān)的時(shí)候，治下只有幾千戶，現(xiàn)在卻擴(kuò)充了十倍不止。官府的人還是那樣多，確實(shí)無(wú)法治理地方。”
吳君庸道：“好在官辦的幾家大廠，都是他們自己在管，不需官府插手，不然情況更糟。我多次奏，要把柏亭監(jiān)升格為大州，增加官員過(guò)來(lái)，朝中只是不許。”
這是很尷尬的事，朝中認(rèn)為現(xiàn)在的柏亭監(jiān)很好，收的錢糧很多，都不想改變。有點(diǎn)案子怕什么，又不會(huì)影響大局。向柏亭監(jiān)派人，也只是加強(qiáng)了官辦場(chǎng)務(wù)的管理，派了更多監(jiān)當(dāng)官，地方?jīng)]什么變化。
這不是哪個(gè)人的問(wèn)題，而是整個(gè)朝堂，對(duì)柏亭監(jiān)發(fā)生的變化，根本不知道要怎么治理。幾千年來(lái)都是農(nóng)業(yè)為天下之本，這種工業(yè)發(fā)達(dá)的地方是個(gè)另類，朝廷本地躲避管理，放權(quán)給地方。
如果一直這樣下去會(huì)發(fā)生什么？地方的實(shí)力派勢(shì)力膨脹，最終控制地方，甚至引起動(dòng)亂。他們未必能推翻官府，更可能被鎮(zhèn)壓，新生的工業(yè)也會(huì)受到打擊。
這個(gè)問(wèn)題是一定要解決的，舊的政治制度不適合管理這里，就要改革政治制度。現(xiàn)在發(fā)展了不足十年，已經(jīng)亂象橫生，如果不進(jìn)行梳理，會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重。
杜中宵道：“朝廷治天下，想的無(wú)非是國(guó)泰民安。最近幾年，柏亭監(jiān)亂象叢生，案件積壓甚多。聽(tīng)人說(shuō)，地方發(fā)生很多爭(zhēng)端，根本就不報(bào)官府，報(bào)了也沒(méi)有人管。”
吳君庸道：“此事著實(shí)冤枉，衙門里除了我，就只有一個(gè)推官和一個(gè)錄事參軍，天天都是忙得不可開(kāi)交，哪里是沒(méi)有人管？只是人就這么多，吏人名額也受限，實(shí)在管不過(guò)來(lái)。”
宋朝的官府里，除了官員，其實(shí)就是公吏，這都要發(fā)俸祿，有規(guī)定的名額。柏亭監(jiān)同下州，官吏的名額不多，怎么管得了這么大的地方？可以臨時(shí)增加的，都是差役而已。柏亭監(jiān)是工業(yè)發(fā)達(dá)的地方，絕大多數(shù)人都是客戶，哪里去找那么差役來(lái)？最后的結(jié)果，就是這樣。
從制度講，州府的等級(jí)是按人戶來(lái)的，人口多了地方的級(jí)別就升去。可柏亭監(jiān)這里，增加的大多數(shù)人是客戶，流動(dòng)性很大，連戶口統(tǒng)計(jì)都沒(méi)法完成。從地方到朝廷，都是得過(guò)且過(guò)。
一邊的李杞道：“朝廷只愿這里多開(kāi)廠，能夠多收稅，卻不知對(duì)地方來(lái)說(shuō)，官吏不夠，許多事情管不過(guò)來(lái)，許多煩惱。柏亭監(jiān)如此，葉縣也是如此。便如白家的案子，當(dāng)時(shí)報(bào)來(lái)，依著證據(jù)查下去，便就是那樣。白家的后人來(lái)告，又找不到證據(jù)，可不就只能結(jié)案。”
杜中宵道：“我在葉縣這里住些日子，了解一下地方，然后奏。如果一定要改，那就早改，不要惹出大事。白家的案子，先拿了人，等到鮑提刑來(lái)了再行審理。”
吳君庸和李杞一起拱手：“如此最好。我們兩人人微言輕，縱然奏，也沒(méi)有人理會(huì)。中丞是朝廷重臣，若是代地方奏，必然不同。”
杜中宵道：“但愿如此吧。對(duì)了，當(dāng)年柏亭監(jiān)建了許多學(xué)校，現(xiàn)在怎樣了？”
吳君庸道：“地方并沒(méi)有錢，只能由各廠自己建。現(xiàn)在幾座工廠，都有自己的學(xué)校，學(xué)成了的進(jìn)廠做事。鐵監(jiān)的最大最好，凡是廠里子女，都可以在校里學(xué)三年，然后考其他學(xué)校。”
杜中宵皺了皺眉頭，沒(méi)有說(shuō)什么。以柏亭監(jiān)的經(jīng)濟(jì)不應(yīng)該如此，可實(shí)際就是這樣。由于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，柏亭監(jiān)完全取消各種苛捐雜稅，只按朝廷律令收稅。宋朝是高度中央集權(quán)的體制，地方收來(lái)的錢理論屬于三司，監(jiān)里的庫(kù)收藏的錢物，為寄省之物。嚴(yán)格地說(shuō)，地方?jīng)]有完整的財(cái)政權(quán)，手里很少可以挪用的資金。柏亭監(jiān)收的錢多，都是屬于朝廷的，地方官的手中并沒(méi)有錢。
由于地方發(fā)達(dá)，柏亭監(jiān)這里做事，臨時(shí)用錢，可以要求地方大戶捐獻(xiàn)。這種錢大戶愿意捐也好，不愿意捐也罷，都得拿出來(lái)，即所謂的苛捐。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)了，這種捐獻(xiàn)就多，比一般州縣好做。
這個(gè)時(shí)代，與杜中宵記憶中的中央和地方，是完全不同的關(guān)系。大宋立國(guó)，為了削除藩鎮(zhèn)之害，太祖收地方財(cái)權(quán)，改變官吏結(jié)構(gòu)。地方對(duì)中央的威脅小了，治理的能力也弱了。
一邊與吳君庸和李杞交談，杜中宵一邊心里暗暗思索。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原來(lái)的政治結(jié)構(gòu)已不符合現(xiàn)實(shí)，要怎樣改變，才能讓皇帝和官員接受。
隨著工業(yè)發(fā)展，地方變得復(fù)雜，原來(lái)的政治結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能適應(yīng)。如果不做改變，官府對(duì)于地方的控制必然減弱，與地方豪強(qiáng)的矛盾必然增多，早晚會(huì)出大事。而地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)了，難免的，又會(huì)對(duì)朝廷形成威脅。兩者之間的結(jié)合，是中國(guó)這個(gè)大一統(tǒng)的中央帝國(guó)永恒的難題。
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