崇政殿里，樞密院和三衙官員兩列落座，張岊在樞密院一排，敬排末座。另一邊，三衙將領(lǐng)的前邊則是宰相文彥博和韓琦，并無(wú)其他大臣。
趙禎道：“張岊入京述職，不日將赴河北。乘此機(jī)會(huì)，招集眾臣，詳議河北路局勢(shì)。這些日子據(jù)河北路報(bào)來(lái)，今年冬天，契丹人極有可能入寇，不得不防。”
杜中宵道：“依河北路奏報(bào)，契丹并沒(méi)有大規(guī)模點(diǎn)集兵馬，今冬并無(wú)大舉南侵之事。不過(guò)，因?yàn)樾壑菹奶焓樟袅四咸影傩�，涿州極是不憤，很有可能組織少量兵馬南來(lái)。據(jù)他們估計(jì)，到了冬天，可能會(huì)有一萬(wàn)人左右的契丹兵馬南來(lái)，當(dāng)早做準(zhǔn)備。”
文彥博道：“一萬(wàn)兵馬，以河北路駐軍，契丹人豈能有機(jī)會(huì)？”
杜中宵拱手：“相公，河北路大軍是分地駐扎，總有相當(dāng)多的空隙。冬天河立結(jié)冰，大軍縱橫并無(wú)阻礙。如果契丹出數(shù)千騎兵，渡河而擊，不得不防�！�
韓琦道：“契丹沒(méi)有點(diǎn)集兵馬，只是數(shù)千人南來(lái)，又能有什么大的作為？如果朝廷集中兵馬，把這數(shù)千人圍住，讓他們有來(lái)無(wú)回，并不太難�！�
“相公，契丹人就是為了找回臉面而已，并沒(méi)有什么大的戰(zhàn)略目的。數(shù)千人渡河，劫掠百姓，一兩天的時(shí)間便就回去，如何防他？我們大軍調(diào)集起來(lái)，他們就走了。”
杜中宵仔細(xì)分析了這些年契丹的行為，認(rèn)為他們最可能的就是如此。兩國(guó)交界，數(shù)千里的距離內(nèi)數(shù)千人突然來(lái)去，實(shí)在防不勝防。只要他們選的地方準(zhǔn)，不渡河追擊，一點(diǎn)辦法沒(méi)有。
聽(tīng)了杜中宵的話，幾個(gè)大臣商量一下，都覺(jué)得難辦。
文彥博道：“年初在朔州，贏了契丹一陣。冬天若是讓他們自如來(lái)去，這優(yōu)勢(shì)便就失去了。張岊一軍調(diào)往河北路，可以沿邊布署，仔細(xì)防住。”
趙滋搖了搖頭：“相公，邊境數(shù)千里遠(yuǎn)，如何防得��？騎兵一日百里，如果契丹人入境只是三四十里，不等我們大軍趕到，他們就扭頭回去了。”
趙禎對(duì)杜中宵道：“太尉，如此說(shuō)來(lái)，沒(méi)有辦法阻擋契丹人了？”
杜中宵捧笏：“要想阻擋契丹人，有兩個(gè)辦法。一個(gè)，就是發(fā)現(xiàn)契丹人越境，就立即派兵。哪怕他們逃過(guò)邊境，依然追趕，必要趕上戰(zhàn)而勝之。如此一來(lái)，一個(gè)不好，就是兩國(guó)的大規(guī)模戰(zhàn)事�！�
趙禎聽(tīng)了皺眉：“現(xiàn)在禁軍尚不做好準(zhǔn)備，大規(guī)模戰(zhàn)事，似有不妥�！�
杜中宵道：“我們沒(méi)有準(zhǔn)備好，契丹人同樣沒(méi)有準(zhǔn)備好，兩強(qiáng)相遇勇者勝，拼的是膽氣罷了。”
趙禎搖了搖頭：“現(xiàn)在交戰(zhàn)尚不便處，還是等一等。除此之外，另一個(gè)辦法是什么？”
杜中宵道：“另一個(gè)辦法，就要前線有帥司。從樞密院到帥司的情報(bào)機(jī)構(gòu)，及時(shí)提前得到契丹的消息。做出預(yù)判，契丹人會(huì)從哪里渡河，會(huì)進(jìn)攻什么地方。早早布置，契丹人一渡河，便就立即派兵封住其退路。而后以優(yōu)勢(shì)兵力包圍，圍而殲之！”
說(shuō)到最后四個(gè)字，杜中宵的話明顯帶有殺氣，眾人不由一驚。
趙禎道：“如果能做到如此，才是最好！在我境內(nèi)，聚殲數(shù)千契丹兵馬，才能震懾北朝！契丹人依仗騎兵便捷，時(shí)常以出兵恫嚇。如果能殲滅他們數(shù)千人，以后看會(huì)如何！”
李璋道：“要想及時(shí)知道契丹進(jìn)攻地方，只怕極不容易。他們既是打定了快進(jìn)快出的主意，哪里那么容易就被人查探出來(lái)？”
杜中宵道：“按說(shuō)自然是如此。不過(guò)，以前刺探軍情，只是派幾個(gè)探子，不成體系。如果有帥司組織，建立成體系的消息來(lái)源，未必做不到�！�
成體系，這個(gè)詞最近已經(jīng)聽(tīng)杜中宵講了許多次，也見(jiàn)識(shí)到了樞密院和三衙的改革。幾個(gè)月時(shí)間，體系開(kāi)始慢慢形成，很多事情跟以前不一樣了。
有組織對(duì)無(wú)組織，有分工明確的體系，做事的方法跟沒(méi)有組織完全不同。禁軍的整訓(xùn)，說(shuō)到底就是建立完整的軍事體系。說(shuō)到士兵，跟以前有什么不同？軍中增加了那么多的官員將領(lǐng)，還是打仗。只靠嘴巴說(shuō)，反對(duì)的人有一千條一萬(wàn)條理由�？墒聦�(shí)擺在那里，整訓(xùn)完的軍隊(duì)，戰(zhàn)斗力就是比以前的禁軍強(qiáng)得太多。滅黨項(xiàng)一戰(zhàn)，最為明顯，讓人無(wú)話可說(shuō)。
從隨州練兵，杜中宵對(duì)軍隊(duì)中的各個(gè)機(jī)構(gòu)，最注重的就是建立體系。在河曲路為帥，治下的各個(gè)機(jī)構(gòu)，運(yùn)轉(zhuǎn)都非常正常。只要后來(lái)的帥臣不傻傻地自毀長(zhǎng)城，河曲路的軍政就非常穩(wěn)定。
文彥博道：“現(xiàn)在河北路帥臣，是知大名府梁適。梁適文臣，不知武事，只怕做不來(lái)此事。雄州所屬的高陽(yáng)關(guān)路，都部署是王贄，也是文臣。如果依太尉所說(shuō)，這兩人只怕都做不來(lái)�！�
這是宋朝以前的組織結(jié)構(gòu)，舊的禁軍也正是在他們的管下。新調(diào)去的竇舜卿、劉幾所部，名義是也隸河北路梁適管下。不過(guò)，現(xiàn)在的指揮體系，更多是樞密院在指揮他們。
杜中宵道：“以前的都部署，只是五司之一，算不得帥司。到了現(xiàn)在，依靠都部署，只怕無(wú)法指揮戰(zhàn)事了。整訓(xùn)完畢的禁軍，不比從前，只是駐守地方，他們基本不管地方事務(wù)�！�
趙禎點(diǎn)了點(diǎn)頭，明白杜中宵的意思。以前杜中宵在河曲路，身兼經(jīng)略使、安撫使、都部署，同時(shí)兼知?jiǎng)僦�，一手掌握軍政大�?quán)。滅黨項(xiàng)和時(shí)候，也是以狄青和韓琦分別為帥，他們才算是帥司。
韓琦道：“禁軍整訓(xùn)過(guò)了，與以前作戰(zhàn)不同，確實(shí)不能再像從前一樣了。以前的帥司只是節(jié)制轄下禁軍，現(xiàn)在不同，是要指揮禁軍作戰(zhàn)�！�
趙禎想了想，道：“新調(diào)到河北路的竇舜卿和劉幾，不必像從前量樣，隸都部署之下。經(jīng)略使和都部署只能管轄治下以前的禁軍，整訓(xùn)后的不可。眾位受卿，河北路到底應(yīng)該如何？”
田況捧笏：“臣以為，劉幾多經(jīng)大戰(zhàn)，在軍中甚有聲望。可命其為河北路之帥，轄制河北路整訓(xùn)完后的禁軍，建立帥司。樞密院有令，直接命帥司即可�！�
文彥博想了想道：“此事要改，涉及到的事情極多，不可倉(cāng)促而行。河北路除經(jīng)略安撫使，尚有四路都部署兼安撫使，還有轉(zhuǎn)運(yùn)使，牽扯極多。不如就以新調(diào)到河北路的整訓(xùn)完的三軍，竇舜卿、劉幾和張岊所部，隸劉幾之下。由劉幾統(tǒng)一指揮對(duì)契丹戰(zhàn)事，建立帥司，不管地方事務(wù)�！�
杜中宵道：“文相公說(shuō)的是，如此最為穩(wěn)妥，對(duì)朝政影響也小�！�
路不是宋朝的一級(jí)行政區(qū)，只是依照功能而分。有轉(zhuǎn)運(yùn)使路，提刑司路，還有軍事路，轄區(qū)各有不同，事務(wù)也不同。一般來(lái)說(shuō)，轉(zhuǎn)運(yùn)使路的提刑司路大致相同，不過(guò)總有一些州縣有區(qū)別，兩者的職能各自獨(dú)立，互不相屬。軍事路還分鈐轄路、部署路，一般鈐轄路在內(nèi)地，部署路在邊疆。
一百多年的統(tǒng)治，宋朝的路變得非常復(fù)雜，牽連極多，不是那么好動(dòng)的。而現(xiàn)在的局勢(shì)，帥司遠(yuǎn)超出了以前的部署路，不能再靠老辦法。杜中宵的意思，帥司本是為了戰(zhàn)爭(zhēng)而設(shè)的，戰(zhàn)事結(jié)束，帥司便就應(yīng)該取消。所以不依托以前跟行政分不清的路，而重新設(shè)立的好。
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