楚州州城（現(xiàn)淮安），雖然還有些破敗，但已大有改觀，這與應純之的治理有很大關(guān)系。
所謂時勢造英雄，應純之便屬其中一例。在宋金形勢不斷變化的時候，他從“洪州新建主簿”這樣一個地方小吏做起，一步步升遷到兵部侍郎、知楚州兼京東經(jīng)略按撫使，成為南宋邦畿重鎮(zhèn)的軍政大員。
當然，這與應純之的能力，以及宋廷對金政策的改變，也有很大的關(guān)系。
現(xiàn)在，應純之在朝廷公開“遴選能臣”時被委以楚州太守的重任，剛剛到任不久。
來到楚州后，應純之才發(fā)現(xiàn)，偌大的楚州幾乎是一座空城。
原來，當?shù)匕傩詹豢敖鸨牟粫r襲擾，很多都已背井離鄉(xiāng)，南遷避亂去了，留下的也輕易不敢出門營生，致使耕田荒廢、街市清冷。面對滿目瘡痍、百廢待興的局面。
為了改變此種局面，應純之先是親自帶領(lǐng)屬員把一座破敗的廟宇整修成儒學校舍，通過崇儒術(shù)、興學校來安定民心。
其次是增筑加固城墻，在各要害處設觀察哨和烽火臺，并加寬挖深護城河。
應純之還計劃針對楚州東北方向地勢平坦，難以布防的特點，動員軍民開鑿“管家湖”，設置斗門水閘，使湖蕩回還相連，變平地為天險。
等“管家湖”開鑿完畢，應純之還希望能利用此湖教習舟師。
除了這些措施外，應純之又督導各府縣組建民團，忙時農(nóng)耕，農(nóng)閑則操兵習武，互為呼應抵抗小規(guī)模的金兵襲擾。
但這些措施多數(shù)還只是在計劃之中，沒有兩三年時間難以完成。
原因很簡單，勞力不夠。原楚州百姓逃避戰(zhàn)亂者甚多，環(huán)境不見改觀的話，誰敢回遷？
但勞力短缺也不是不能解決的困難，山東戰(zhàn)亂，導致大批難民渡淮水南下避亂，這些無疑會是很好的勞力。
只不過，宋室朝廷懼怕金人，又對北人心懷疑懼，政策反復，不能一致。到今年春夏之季，才算是默許了北人可渡淮水，地方官吏可酌情安置接納。
而紅巾軍與劉二祖、彭義斌等義軍聯(lián)合行動，攻掠海州、沂州等地，也使金軍損失慘重，無力襲擾宋金邊境。
所以，在這幾個月的時間里，應純之的計劃實施得很快。安置南來流民，以工代賑筑城、鑿湖，組織民團等等，都逐漸走上正軌。
作為邊防重臣，應純之深知宋金關(guān)系薄弱，和約難以持久。而且也覺察到宋朝的邊防相當薄弱，因此才積極推動筑城固邊的工作。
而金國遷都后，應純之也看到金國勢衰，正在走下坡路。所以，在筑城固邊加強防御的同時，素有收復中原之志的應純之，更為密切地注意著形勢的變化。
特別是海州被紅巾軍所占領(lǐng)后，與宋境只有淮水之隔，動向如何，應純之也不得不重視和關(guān)注。
也就在這個時候，劉佑和季先帶著孟九成的密信和禮物，來到了楚州。幾番求見之后，終于得到了應純之的召見。
“草民劉佑、季先，拜見太守大人�！眲⒂雍图鞠却蠖Y參拜。
“免禮，看座�！睉冎募茏拥共淮�，且常奔波在外，頗有親歷親為的作風，抬頭微笑說話，顯得很是和藹。
劉佑和季先恭謹?shù)刈�，也沒拐彎抹角，簡單說了下情況，便把孟九成的親筆信呈上。
聽到紅巾軍有意投宋時，應純之強作鎮(zhèn)定，心中卻是翻騰不止。紅巾軍現(xiàn)在已據(jù)三州之地，如果歸宋，一下子就使宋的版圖多了三州。
而且，紅巾軍勝敗與否，還關(guān)系著楚州等邊境的情勢變化。有紅巾軍牽制，金人便無力襲擾，一個安定的環(huán)境，對筑城固邊可是很有好處的。
但應純之這樣想，卻也知道自己的權(quán)力有限，作不得這大事的主。
展開書信，應純之讀過之后，不禁長出了一口氣，對這個孟九成有些刮目相看的感覺。
“你們覺得孟九成確有歸宋之意？”應純之開口發(fā)問道。
劉佑趕忙拱手，說道：“草民覺得北人悍勇，或可成為抗金助力。而孟九成與其他紅襖軍又有不同，打家劫舍、傷天害理的事情倒是沒聽說做過。”
應純之輕輕點了點頭，北地義軍雖然抗金，可也打家劫舍、寇掠州縣。雖然他也認為或許可以聯(lián)合抗金，但如何著手，如何處置，卻也沒有合適的策略。
季先繼續(xù)說項，大不了應純之不接受，降罪卻是不可能的。
他向上拱了拱手，說道：“草民看那孟九成頗有忠義之心，也不象那尋常草寇�！�
應純之微垂眼瞼，思索著，并未立刻回答。
當時，在宋金關(guān)系變化的關(guān)鍵時期，不僅是朝廷決定著相關(guān)政策，地方大員也起著很重要的作用。
應純之雖也是地方大員，但朝廷又未有旨意，他又哪敢輕作決定？
孟九成當然也深知此點，信中說出自己的看法和思路，也不強求應純之全部答應。但在錢糧上給予些方便，紅巾軍能支撐，對應純之也是有好處的。
至于史載的季先說服應純之招徠北人組建忠義軍，孟九成認為是形勢使然，并不是季先有多么厲害，應純之有多么英明。
如果不是宋廷的默許，應純之哪有那么大的膽子，又哪有那么大的權(quán)力，更沒有那么多的錢糧來支助忠義軍。
也就是說，現(xiàn)在如何舌綻蓮花是用處不大的，只是能讓應純之知道孟九成有志于此。而應純之也不是個固步自封的短視之輩，一旦形勢有變，他自然會選擇利用北人，圖謀恢復。
思慮良久，應純之并沒有作出決定，而是淡淡一笑，說道：“彼等若有忠義之心，朝廷自會有所措置。然邊防尚薄弱，戰(zhàn)備亦未豐，卻還要等些時日�！�
很多人都看出了金國衰落之勢，宋廷中強硬派抬頭，應純之自是知曉。他預計朝廷政策或有改變，他身處邊境重鎮(zhèn)，早做些準備也是好的。
“至于糧食——”應純之看著劉佑和季先，緩緩說道：“他既按價購買，本官便給些方便，也算是對忠義之士的褒獎。另外…….”
…………
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