首先為朱慈烺獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的是黃宗羲，他拈著胡須，侃侃而談道：“太子殿下，晚生以為本朝紳強(qiáng)而國(guó)貧的根源在于秦廢封建之罪。天下大而難治，天子所及所顧有限。因此不能以官治民，而只能以官撫紳，以紳治天下萬(wàn)民。這就是所謂與士大夫共天下！既然是與士大夫共天下，那么士大夫自然要從中得利。其得利多寡，就取決于朝廷之強(qiáng)弱遠(yuǎn)近。
朝廷過去以北京為都，以天子守邊，以東南富庶之地為遠(yuǎn)州。東南之政自然多賴士紳，東南之利，自然要和士紳分享。而且本朝自土木堡之變以后，由盛轉(zhuǎn)衰，國(guó)勢(shì)日下，君威漸弱。君弱則紳強(qiáng)，紳強(qiáng)則要與君爭(zhēng)利，天下稅賦當(dāng)然會(huì)流失。因此以十萬(wàn)萬(wàn)畝之田土，一萬(wàn)萬(wàn)之人口，就僅納糧兩千余萬(wàn)石，銀二三百萬(wàn)兩了。
而晚生應(yīng)對(duì)之法，則是近郡則嚴(yán)治，遠(yuǎn)州則方鎮(zhèn)。以克難新軍十?dāng)?shù)萬(wàn)之眾，由北地南下的勛貴、世臣數(shù)千之家，從各地匯集而來的宗子數(shù)萬(wàn)之人，還怕管不好南直隸、浙江、江西的數(shù)十州府嗎？所以學(xué)生覺得，真正需要留意的還是邊遠(yuǎn)州郡和北國(guó)！”
果有見地！
黃宗羲道破的是中國(guó)君主集權(quán)政治最大的困難——國(guó)家太大了！這年頭交通基本靠跑，通訊基本靠吼。國(guó)家一大，信息傳遞就慢。距離國(guó)都比較近的地方還好控制，遠(yuǎn)州邊郡那是很容易失控的。
早年大明建都南京，看著錢袋子。結(jié)果邊軍在燕王朱棣的率領(lǐng)下作亂！
后來朱棣遷都北京，親自看著邊軍，東南士紳又隨即崛起......
現(xiàn)在朱慈烺帶著十幾萬(wàn)北軍，幾千家北方權(quán)貴，幾萬(wàn)宗子宗室跑到江南，那么多人，那么強(qiáng)大的實(shí)力，要壓制東南士紳問題不大。真正的問題是邊遠(yuǎn)州郡和北方前線。
如果邊遠(yuǎn)州郡不出亂子，北方的韃子也不來插一腳，東南有啥鏟不平的？
“太子殿下，學(xué)生有個(gè)辦法，可以讓東南州郡在朝廷嚴(yán)征商稅、清查土地時(shí)太平無事。”
這回說話的是羅大公——今次恩科的狀元公就看他和黃宗羲的表現(xiàn)啦！
從某種意義上說，今天的東林大會(huì)，也是一場(chǎng)狀元面試！羅大公做夢(mèng)都想當(dāng)狀元，能不好好表現(xiàn)嗎？
“學(xué)生的辦法就是以富官換窮紳！”羅大公推出了自己的“解決方案”。
“怎么說？”朱慈烺感興趣地問。
羅大公道：“本朝的治理之道向來是紳富而官窮！紳者，秀才、舉人、官戶也。本朝優(yōu)待讀書人勝于唐宋，以宋朝為例，文官俸祿優(yōu)厚，官戶又免稅免徭役之利。然而官人官戶又有幾何？進(jìn)士難考，得官不易，舉國(guó)之間，三年不過數(shù)百。全國(guó)的官戶也就是幾萬(wàn)家，雖有各種優(yōu)待，但耗費(fèi)終究有限。
而本朝自秀才起便有待遇優(yōu)厚，免稅、免徭役，還可以用詭寄、投獻(xiàn)和庇護(hù)商人之法，將讀書人的優(yōu)待折色，實(shí)則就是分潤(rùn)國(guó)家的稅款。因此本朝書生，只要有個(gè)秀才就不是窮酸，如果中了舉人，三兩月間就是一方富豪了。能夠清廉以自守著，萬(wàn)中而無一啊！至于入仕為官......如果一點(diǎn)都不貪不腐，實(shí)際上就是圖個(gè)身后之名，錢是賺不到幾個(gè)的，沒準(zhǔn)還得往里面貼錢。
不過地方上給官戶的優(yōu)待又遠(yuǎn)高于舉人，所以即便是那些明面上的清官，絕大多數(shù)還是能通過分潤(rùn)國(guó)稅多少撈上一點(diǎn)的。如果這官員來自東南富庶之地，那么不是貪官也能當(dāng)上豪富。只是這錢不是來自天子，而是取自地方......本朝的吏治中最大的敗筆，就在此處了！”
官員們替皇上家打工，但是皇上家的俸祿微薄，在絕大部分官員的家庭收入中占比微不足道！
即便丟官，只要不削籍，或者削籍后士林名望更上層樓，在經(jīng)濟(jì)上就不會(huì)蒙受損失。
這才是大明文官敢于對(duì)抗皇權(quán)的根本原因——他們的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，壓根就不是皇上的俸祿，而是對(duì)國(guó)家稅賦的分潤(rùn)之權(quán)。這不是官俸，而是紳?rùn)?quán)！
羅大公接著說：“如果太子殿下想要收東南紳?rùn)?quán)，就必須高薪養(yǎng)官，讓實(shí)心用事的官員能從朝廷收回的紳?rùn)?quán)之利中分肥。這樣一部分士紳出身的官員，才會(huì)為朝廷去奪其他士紳的財(cái)權(quán)。”
“言之有理！”朱慈烺笑了起來，這是人才啊！將來可以當(dāng)羅閣老的！
“說說看，”朱慈烺笑著又問，“本宮應(yīng)該如何高薪養(yǎng)官？”
羅大公道：“殿下，晚生的想法是什么地方多交稅多納糧就多養(yǎng)官！朝廷應(yīng)該從每個(gè)州府的田租和商稅中提出一部分，比如十中取二，作為養(yǎng)官之資。養(yǎng)官之資越多，該地的官也就越多！以臣所隸籍的松江府為例，松江土地肥沃，賬面田土總額約在200萬(wàn)畝，實(shí)數(shù)當(dāng)在330萬(wàn)畝上下。其中官、軍、隱田近半。如果能清查完畢，那么有165萬(wàn)畝土地可以隸屬軍屯衛(wèi)。朝廷可以拿出其中的30萬(wàn)畝作為松江籍官員的職田。
那么單是職田收租一項(xiàng)，松江籍官員至少就能得到二十多萬(wàn)石白米。其中一半發(fā)給在朝廷或外府任職的松江籍官員，另一半發(fā)給本地任職的低級(jí)官員、吏員、捕快、鄉(xiāng)兵等員。有了這樣的優(yōu)厚待遇，自然可以拉攏到許多愿意為朝廷效力，而且又能任事的松江士紳。”
明末米價(jià)高昂，二十多萬(wàn)石白米相當(dāng)于四五十萬(wàn)兩白銀，這可是極大的利益啊！提出這個(gè)價(jià)碼的羅大公心里是有點(diǎn)忐忑的——會(huì)不會(huì)要的太多了？
“但是官田十取其二怎么夠？”朱慈烺的回答，卻出乎羅大公的預(yù)料，“本宮是不差餓兵的，要讓人實(shí)心用事，當(dāng)然得給足俸祿了......除了兩成的官、軍、隱田，松江本地的商稅也可以分成！商稅中的關(guān)稅、鹽稅皆歸朝廷，但是過稅、住稅、酒稅、契稅，都由地方和朝廷分成！以松江之富，一年分到一二十萬(wàn)兩白銀，當(dāng)不在話下！
此外，在朝或是在別府任職的松江官員，自然另有一份厚祿可以拿！”
朱慈烺目光灼灼，看著滿室的東林君子，“諸君覺得，這樣的條件可以在松江府尋到足夠多的士大夫和壯勇之士，為國(guó)所用嗎？”
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