郭鵬一句話說的毛玠是心里一突。
他忽然有點(diǎn)慌。
“太上皇，臣只是想在自己的分內(nèi)，把事情做到最好，別無他想�！�
“什么別無他想，你就不想和陳公臺(tái)一樣去中央朝廷里執(zhí)掌大權(quán)？你不敢說，我可清楚得很，地方官的權(quán)力可是給我限制的很厲害，這個(gè)不能做那個(gè)不能做，都要看中央的臉色。
當(dāng)年鮮于輔和顧雍都曾經(jīng)上表給我，說手上實(shí)權(quán)有限，很多事情沒有中央配合就辦不了，因此不受重視，難以得到下級(jí)官員的尊重，甚至?xí)豢ぬ仨斪玻远啻螒┱?qǐng)我賦予威權(quán)�！�
郭鵬看著毛玠，笑著說道：“你沒這樣想過？我聽說你和扶風(fēng)郡守之間的矛盾可不是一年兩年了，是嗎？”
毛玠略有些尷尬。
“臣與扶風(fēng)郡守之間的矛盾為的是國事，而不是私怨，他就是不愿意遵從臣的政令放開坊市限制，與臣爭(zhēng)論多次。”
“我當(dāng)然知道你們?yōu)榈氖菄露皇撬皆�，否則我能不出手干預(yù)？但是被郡守頂撞，你就沒有不滿嗎？你就不覺得心中憤懣嗎？”
感覺到郭鵬正在誘導(dǎo)他說出不滿的話語，毛玠有點(diǎn)小害怕。
這是釣魚嗎？
思來想去，毛玠覺得伸頭是一刀縮頭也是一刀，面對(duì)這位，還不如老實(shí)一點(diǎn)交代。
“太上皇，這些年，臣確實(shí)有些為難，刺史職權(quán)看似很大，實(shí)則處處受限，若沒有中央支持，實(shí)在難以對(duì)地方郡守做一些強(qiáng)制性的要求，難以貫徹政令�！�
毛玠所說的也的確是延德初年以來各地州刺史的真實(shí)感受。
除了邊地如漠州、平州、云州、交州這些地方因?yàn)樘厥廛娛�、民俗情況而被郭鵬賦予威權(quán)的特別州刺史之外，其余內(nèi)地各州的州刺史的職權(quán)那是真的被限制的很慘。
邊地四州的州刺史夏侯惇、魯肅、田豐、滿寵四人完全掌握行政權(quán)，威權(quán)十足，對(duì)下屬有著一定的壓迫力和控制力。
下屬如果與之產(chǎn)生齟齬? 他們一封奏表，只要理由充分，朝廷往往會(huì)站在他們那邊。
一旦發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)? 還能全面掌控除了軍事行動(dòng)之外的一切權(quán)力? 州中一切戰(zhàn)略物資調(diào)配全部都聽從州刺史的吩咐? 州刺史會(huì)成為舉足輕重的人物，和州軍事長官共享實(shí)權(quán)。
就眼下來看，邊地四州的威權(quán)刺史還要維持一段時(shí)間? 否則不足以鎮(zhèn)壓邊地四州時(shí)不時(shí)冒出的反抗苗頭。
內(nèi)地各州就完全不是這樣了。
基本上州刺史的權(quán)力看似還是很大? 和邊地四州一樣，可是都被中央設(shè)置在地方的機(jī)構(gòu)干擾、侵奪，名義上屬于刺史的職權(quán)范圍內(nèi)的事情? 中央機(jī)構(gòu)總要插手。
中央各部門已經(jīng)不再接受尚書臺(tái)的領(lǐng)導(dǎo)? 尚書臺(tái)雖然還存在? 但是沒有首腦機(jī)關(guān)? 名存實(shí)亡? 尚書臺(tái)各部門直接接受皇帝的領(lǐng)導(dǎo)? 然后往地方設(shè)置了很多地方分部。
財(cái)政部有設(shè)置，兵部有設(shè)置，刑部有設(shè)置，吏部有設(shè)置……
中央部門的地方分部承接皇權(quán)，分部官員在地方上極為強(qiáng)勢(shì)? 地方官員職位越高? 受到的掣肘就越多。
職位越低? 反而因?yàn)樾枰唧w辦事? 所以掣肘少——他們直接聽從中央命令辦事去了，沒有掣肘。
州刺史是地方職權(quán)最高地位最高的官職，堪稱封疆大吏? 同時(shí)也是受到職權(quán)侵奪最嚴(yán)重的職位。
延德三年以后，州刺史想要辦事，如果沒有中央的支持，就難以對(duì)地方郡縣形成有效制約，本身能做的事情較為有限。
往往州刺史一個(gè)行政命令頒布下去，響應(yīng)者寥寥，或者都是響應(yīng)了可是行動(dòng)極為遲緩，等著中央的態(tài)度，中央默許他們才跟著做，中央不滿，他們堅(jiān)決不做。
陽奉陰違者甚多。
這種權(quán)力架構(gòu)往往讓一些性格上較為強(qiáng)勢(shì)的州刺史很是苦惱。
他們費(fèi)盡心思戴著鐵鏈跳舞，勉強(qiáng)維持自己的體面，在中央部門地方分部的層層夾擊之下求生，多多少少還想著做點(diǎn)事情。
而一些性格上較為弱勢(shì)的州刺史看清了皇帝的需求和皇權(quán)的擴(kuò)張，則主動(dòng)放棄掙扎，主動(dòng)成為花架子、橡皮圖章。
中央機(jī)構(gòu)能插手的事情就不干預(yù)不參與，放任自由，凡事都和中央部門商量著來。
你們說可以，我再辦，咱們事先通氣，達(dá)成一致意見，省得到時(shí)候和中央部門產(chǎn)生齟齬，鬧起來沒自己的好果子吃。
于是在某些州，中央部門職權(quán)范圍內(nèi)的地方事務(wù)基本上都是從中央直接下到郡縣，越過州一級(jí)別直接執(zhí)行，州刺史在這個(gè)過程中就和不存在一樣。
他們的權(quán)力只剩下中央部門管不到的邊邊角角，十分尷尬。
尤其在延德九年十年天下豪強(qiáng)大叛亂之后，中央對(duì)地方的掌握力度進(jìn)一步增強(qiáng)，這一增強(qiáng)趨勢(shì)集中體現(xiàn)在稅政上。
大量稅吏四散而出鞏固地方，清丈土地，清算豪強(qiáng)，直接掌握了地方的稅政，把住了地方行政的命脈。
延德十年前后，因?yàn)楣i清丈土地的政策爆發(fā)大叛亂，從而導(dǎo)致天下勢(shì)力來了一次大清洗和大重組，中央權(quán)勢(shì)更加旺盛。
于是，某些本身就比較弱勢(shì)的州刺史因?yàn)檫M(jìn)一步失去權(quán)勢(shì)，更是被一些好事人戲稱為點(diǎn)筆先生。
意為有事沒事動(dòng)動(dòng)筆，在紙上點(diǎn)一點(diǎn)，但實(shí)際上什么決定都無法做出，看上去體面，實(shí)則無足輕重。
一些性格比較強(qiáng)勢(shì)不甘受限制的州刺史試圖和郭鵬申辯，請(qǐng)求如邊地四州一樣賦予威權(quán)，震懾地方郡縣，以便于行政。
但是郭鵬從不理睬，并不予以回應(yīng)。
給邊地州郡首腦一些威權(quán)是因?yàn)槟切┑胤降拇_危機(jī)重重，需要威權(quán)統(tǒng)御部下，集中力量辦大事，這樣才能更快的建設(shè)當(dāng)?shù)兀⑼�，使之真正成為魏帝國領(lǐng)土。
危機(jī)四伏的地區(qū)，政治強(qiáng)人有存在的基礎(chǔ)和必要。
你內(nèi)地州郡早就被我掃平了危機(jī)，沒有敵人，沒有外族入侵，一片祥和，你要什么威權(quán)？
給你威權(quán)方便你搞個(gè)人小王朝嗎？
我是集權(quán)皇帝啊，我是君主專制的獨(dú)裁者啊，我嗜權(quán)如命�。�
我到處設(shè)置中央官署的地方分部就是為了侵奪地方權(quán)力增強(qiáng)中央權(quán)勢(shì)，你問我伸手要權(quán)是不是搞錯(cuò)了什么？
老老實(shí)實(shí)給我戴著鐵鏈子跳舞！
于是內(nèi)地州郡的行政首腦們往往都是戴著鐵鏈子跳舞，還要跳的精彩，跳的優(yōu)美，在郭某人的壓迫下苦不堪言。
東漢中后期以來地方上由于交通不便和訊息傳遞落后而不斷產(chǎn)生的離心傾向被郭鵬徹底摧毀，重建了以洛陽為核心的強(qiáng)大中央威懾力。
四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)和遍布全國各地的驛站使得地方分離主義再也沒有生存的土壤。
所謂兩害相權(quán)取其輕，這樣做固然讓地方束手束腳，發(fā)展遲緩，中央勢(shì)力和地方勢(shì)力互相扯皮、掣肘，干擾地方行政。
可強(qiáng)干弱枝總比弱干強(qiáng)枝要好。
雖然地方官員束手束腳不好開展工作，但是他們也無法反抗中央政令，無法搞個(gè)人小王朝。
徹底貫徹自己理念的郭某人是不會(huì)對(duì)這些官僚有任何同情心的。
至于這樣的規(guī)定和制度在未來會(huì)不會(huì)崩潰，郭某人也實(shí)實(shí)在在的認(rèn)為，這是會(huì)的。
總有不那么勤政、聰明的皇帝會(huì)把這一套建立在皇帝個(gè)人權(quán)威、勤奮和聰慧基礎(chǔ)之上的制度敗壞掉，導(dǎo)致中央集權(quán)的失敗。
皇帝的懶惰、不察，稅政的敗壞，吏治的腐化等等，這些都會(huì)導(dǎo)致中央集權(quán)的崩潰，每到帝國后期，總是會(huì)出現(xiàn)中央管控失靈、地方放任自由的政治局面。
但是哪怕只能維持三四代人，能維持個(gè)一百來年，也是好的，也是有意義的。
所以看著毛玠苦逼的神色，他只覺得非常的愉快。
地方官僚們的權(quán)力少了，就證明中央皇帝的權(quán)力多了，這不是很好嗎？
現(xiàn)在的郭瑾已經(jīng)明白了這樣做的好處，正在著手不斷地增加中央官署的職權(quán)，增強(qiáng)中央官署的地方分部的強(qiáng)度。
這樣的進(jìn)程，郭鵬是不會(huì)干預(yù)的。
“這也是考慮到前漢亂世所經(jīng)歷的事情，咱們都知道，那一個(gè)兩個(gè)，可都是靠一個(gè)郡或者一個(gè)州起兵的，然后發(fā)展成大的勢(shì)力，這是不可不察的事情，我也知道你們不好做，但是為了天下恢復(fù)安定，我不得不這樣做……”
郭鵬啰里吧嗦一大堆聽的毛玠是耳朵都要起繭子，但是核心內(nèi)容就那么一句話——我知道有問題，但是我肯定不會(huì)改。
得，不改就不改吧，反正不管怎么說，我們也是無可奈何的。
只要您別總是搞什么大清洗，讓咱們的生命安全有保障，那就夠了。
毛玠不再糾結(jié)。
一路走到了正廳，毛玠已經(jīng)備好了豐盛的酒宴，不過參與宴會(huì)的人只有他們?nèi)齻�(gè)。
“怎么，你家夫人和我家夫人都不來？”
“臣讓夫人帶著太上皇后和四位貴人在后院吃夫人自己準(zhǔn)備的小灶，夫人還準(zhǔn)備了不少東西，都是女人的事情，太上皇和臣，還是不要參與進(jìn)去吧�！�
毛玠笑的很有意思。
“如此……也罷�！�
郭鵬點(diǎn)了點(diǎn)頭，反正他們?cè)谝黄鹨f得肯定也不只是家長里短，讓毛夫人聽了，也不太好。
毛玠請(qǐng)郭鵬上座，自己坐陪席。
郭鵬也沒有推辭，坐上了上座，讓郭承志坐在毛玠下首。
毛玠小心翼翼的打量著郭承志，心中思緒百轉(zhuǎn)千回。
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