“分理天下庶務，彼此頡頏，不敢相壓，事皆朝廷總之，所以穩當。”明太祖實錄卷二三九
“說起這個，臣倒是有言進陳。”隨行而來的黃門侍郎來敏忍不住插言道，隨皇帝微服而來的除了侍中荀攸以外，還有黃門侍郎來敏、丘興、法正等人。只是荀攸是何等身份，他與皇帝兩兩對話，著實沒有讓他人置喙的余地，但來敏偏就說了。
他看皇帝沒有異樣，荀攸也只是挑了挑眉，便像是受到鼓勵，愈加起興了“尚書臺自改制以來，新增、更設數部，其中有吏部、刑部、度支等部職權完備，各有領屬，然則也有如工部、禮部、兵部等未有明定制度。中臺諸部事繁，諸部事簡，似有與陛下所定中臺各司其職，各得其所之意相違�！�
眾人知道皇帝與荀攸兩人相談，旁人一般不得插嘴，哪知來敏太不持重。這一番話躍躍欲試的說出來，無論有沒有道理，眾人的臉色一時都變得十分古怪。尚書臺有些部門制度明晰，其職權甚至壓制、統屬九卿而有些部門只掛了個名頭，職權范圍模糊，形同虛設。實權部門與清水衙門同處一個尚書臺，這樣違和的現狀，難道就只有來敏現了么
都說來敏輕狂，不明世故，看來果然如此。
荀攸看了皇帝一眼，見皇帝默不作聲，便好整以暇的說道“陛下雖愛聽臣子進諫，但不喜臣下只說事、不說如何治事。既然來君有所言，想必是有所高見了”
他這話是隱隱有點醒來敏身后的法正、丘興等人的意思，光提問題卻拿不出解決問題的方法，這在皇帝面前可是大忌。法正等人雖然都知道荀攸為人大度，但也沒想到這等侍君的奧秘都能輕易言之，他們盡皆動容于荀攸慷慨指教之情，默默頷領情，如今就看來敏究竟是不是有的放矢了。
“愚臣淺見�！眮砻粜⌒牡挠^察著皇帝的臉色，輕聲說道“工部，原為周之冬官、昔之民曹，是乃掌營造、功作及工匠之部。陛下既已命治水修堰之都水監從屬工部，此次不妨也將考工、尚方、將作等處劃于工部名下，方便統屬，也好過各行其事。至于禮部、兵部，臣慚愧，尚且不知陛下設部深意，不敢妄加揣測�！�
荀攸眉頭一抖，臉上難得作色“將作大匠秩二千石，都水使者秩千石，尚方更是與尚書同為少府屬下。尚書再是權重，也不過六百石，哪有如此歸屬的來敬達，你簡直是妄談”
來敏被荀攸這厲聲一喝，連忙從馬背上翻身下來，忙不迭的叩請罪“臣一時失言，淺見妄語，還望陛下恕罪”言罷，又戰戰兢兢的看向皇帝。
“失言你說的很在理，何來淺見妄語一說”皇帝輕聲一笑，終于將視線從河岸堤柳上挪了回來，他看著中等身材，一副文質彬彬樣子的來敏。心里想著，這人既然當初敢潛行益州做那火中取栗之事，就足以證明其人膽識與智謀不可小覷，若僅因對方表面上所展現的輕狂性格，就以此斷定其人不過爾爾，那就有所偏頗了。
荀攸似乎不依不撓，拱手道“黃門侍郎來敏言語無狀，臣請治罪”
“好了�！被实鄢谅曊f道，沖來敏揚了揚下巴，示意他回到馬上。自己則是掉轉馬頭，往南起行，眾人有意無意的落在后頭，身邊緊跟著荀攸，他有些埋怨的說道“荀君，你我相處那么久，有什么話不能直說，非得挑動旁人開口”
荀攸知道自己的心思被皇帝看穿，也未曾引起對方的反感，于是笑著回應道“臣早有此意，只是一時難覓良機，不知該如何進言。適逢來敬達受人指教，急欲出頭。臣心里想著，不如順勢為之，好請命于陛下。”
“你啊�！被实鄯怕瞬阶�，任由坐騎沿著河堤小趨，荀攸雖是順勢而為，但他難道沒想過來敏這么說會有什么不利后果若是皇帝心中早有定計，卻將來敏之言視為不識相的逼迫，那皇帝對來敏以及其背后黃琬的觀感又將如何但這種使絆子的手段十分常見，只要不鬧的太過分，皇帝向來也聽之任之。
不過想歸想，皇帝也明白以荀攸為的一行大臣，對尚書臺改制后仍遺存的清閑部門的疑惑，雖然表面上不提，但已通過許多途徑旁敲側擊了。就如同這次，荀攸與來敏看似態度迥異，其實何嘗不是在唱雙簧都想讓皇帝盡快把其余的尚書職權明確下來，更進一步加大尚書臺的權勢，乃至于就如來敏與荀攸所暗示的那樣，尚書管轄職權范圍內的各監，品秩與九卿等同。
如今承明殿有司徒黃琬、司空趙溫、太尉董承，以及侍中楊琦、荀攸、尚書令吳碩等六人。各方勢力皆以皇帝是從，政治格局穩定，日常運作也有條不紊，可以想見，這樣一個宰輔集體在很長一段時間內，皇不會進行人員調整。在現有權力存量分配完畢的情況下，要想壓得他人一頭，除了愈加勤勉任事，獲得皇帝寵信以外，就得自己想辦法獲取權力增量。
現在的尚書臺清閑部門中，就有尚書文禎、尚書郎馮碩兩個荊州人，以及不少潁川、汝南人，更別說，在尚書令吳碩以下，仍有個尚書仆射的位置久懸未決。這些人一旦獲得了比同吏部、度支部相應的職權，或是有人成為了尚書仆射，雖不能入承明殿，但也是一份舉足輕重的力量。
“工部一職，我本意以營造、建設為主，考工、尚方等監，雖為百工，但實以鑄軍器刀兵之物為主，不宜納入工部。”皇帝一邊斟酌，一邊信口而談。他不愿把軍工與普通的建設部門混為一起，對于工部的定位，皇帝是想讓它接過屬于司空的權責，成為專門的交通、水利、大型工程的建設部門，同時也好為以后加強監察而提前明確職權“都水、將作等監則不然，彼等權責分散，互不統屬，不便于朝廷集中調度，興辦大工�！�
荀攸聽罷，似乎仍有顧慮，捋須說道“只是尚書臺自中興以來，權重無比，雖總掌朝政，但也從未有過直轄外朝的先例。早先陛下以刑部總廷尉、御史中丞，監督法紀，也不過是事權，并非上下之屬。尚書名在少府屬下，與都水、尚書同列，總得先定下名分，再定權屬才好�！�
“尚書臺作為內朝，早已不歸少府屬下，如今將這個統屬的關系也去掉，增加秩俸，使之名副其實，權位相符，也不是不行�！鄙袝钭鳛樯俑x上的屬官，皇帝的高級秘書，即便權重，在品秩上也只有千石。這種配置，符合任何一個帝王以小制大的心思，但皇帝卻輕易將其拔高、獨立，顯然是打算摒棄以往只將尚書臺視作制約外朝的幕僚的思路了。
“這尚書令、尚書仆射、尚書、乃至于左右丞、侍郎、令史，該增秩多少，荀君回去后先與黃公、趙公等人商議，之后再報呈。”
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