“我朝立朝以來(lái)，基本沿襲前魏制度，財(cái)政、軍政等還沒(méi)有劃分出明確的體系，老臣認(rèn)為，這會(huì)拉低朝廷的行政效率，臣建議，加大戶部、太府的職權(quán)，如此一來(lái)，我朝的征稅效率就會(huì)大大提高，未來(lái)三年之內(nèi)，聚集起足夠支撐我朝大舉西征的軍資，當(dāng)不是難事”
人流如織的街頭，車馬喧囂，頭發(fā)胡子皆是斑白的老人跟在高緯身邊，講述著自己對(duì)于朝廷未來(lái)財(cái)政變革的構(gòu)想，“而今，我朝稅賦的收繳效率不是太高，而是太低了，地方賦稅，商貿(mào)賦稅、以及太府盈利的清點(diǎn)上繳，這些事情，辦起來(lái)都很麻煩，而朝廷中樞面對(duì)這種情況，沒(méi)有一套統(tǒng)一的管理章程，這怎么可以呢？將來(lái)朝廷還有很多大事要做，因此，老臣建議陛下，清點(diǎn)天下戶籍人口，務(wù)必使朝廷能夠征收上足夠的賦稅”
人群中喧鬧一片，高緯聽(tīng)了之后，不置可否，他抬抬頭看著遠(yuǎn)處商戶們將貨物從車上卸下來(lái)，都是些做工精美的布料，還有一些大紅色、暗紫色的西域地毯，高緯牽著妻子的手到了那邊去看看，這些工藝果然是上品，做工繁雜、精密，上面的花紋圖樣簡(jiǎn)潔大氣，婉兒看著比較滿意，挑了幾樣，讓扈從們帶上。
那個(gè)胡商臉上跟開(kāi)了一朵花似的，找了零，千恩萬(wàn)謝地將這一對(duì)兒主送出了門，高緯眼尖，命路冉將那些人找的零拿給他看，都是一些銅錢，已經(jīng)不知道流通了多少次了，面上烏沉沉的，泛著厚重的油光他捏起一枚，摩挲了幾下，沉吟不語(yǔ)，鄭宇依舊在侃侃而談。
“陛下去歲剛剛打了一場(chǎng)大戰(zhàn)，又開(kāi)啟了一系列救濟(jì)災(zāi)民，開(kāi)河通渠，修筑城寨，之后又是一大筆的賞賜下去朝廷內(nèi)囊已經(jīng)上來(lái)了，此時(shí)，正是整頓財(cái)政的大好時(shí)機(jī)，陛下若能在此時(shí)來(lái)一次徹底的人口清查，編入征稅戶籍，國(guó)家財(cái)力將為之大漲”
高緯只是微笑，“鄭卿急迫的心情朕是可以理解的，朕何嘗又不希望國(guó)朝一夜之間財(cái)力大漲，迅速積累起西征本錢呢，我朝養(yǎng)軍三十萬(wàn)，養(yǎng)官數(shù)萬(wàn)，養(yǎng)馬兩三百萬(wàn)，這些都要耗費(fèi)不少的錢只是山東、淮北各地，仍有災(zāi)情出現(xiàn)，這個(gè)可不好做呀”
鄭宇心中咯噔一下，連忙低下了頭。
高緯有些感慨的說(shuō)道：“你清查戶籍，朕不反對(duì)，可你若是上來(lái)就高效征稅，朕反對(duì)，一來(lái)，你們并沒(méi)有通過(guò)調(diào)研，想當(dāng)然制定收稅比例，這不行，二來(lái)，這些年來(lái)我朝民生凋敝，急需恢復(fù)活力，我們要做的是讓民生發(fā)展起來(lái)，而不是過(guò)渡去壓迫它”
“月滿則缺壓榨某一方面的力量強(qiáng)度太高，它會(huì)崩潰的。秦代法制全面，但財(cái)政制度卻不盡如人意，田租雖輕，徭役卻重有漢以來(lái)，漢則沿襲先秦制度，以此支撐住漢所行之郡縣征兵制，此制度下，中央軍和邊防軍隊(duì)軍力、軍備強(qiáng)大，依賴中央支持
大司農(nóng)掌管國(guó)家財(cái)政，所得錢賦與耕田、人口相關(guān)，而皇帝也有私人的錢庫(kù)，那就是少府，所得財(cái)富來(lái)自于鹽鐵經(jīng)營(yíng)，開(kāi)國(guó)以來(lái)長(zhǎng)期的豪強(qiáng)兼并，商業(yè)發(fā)展，致使國(guó)家財(cái)政削減，皇帝個(gè)人收入增長(zhǎng)，漢武帝以此為軍費(fèi)，支撐起對(duì)匈奴作戰(zhàn)，自然要與民爭(zhēng)利，大力擠壓百姓
并且對(duì)那些不愿意自愿捐獻(xiàn)的豪強(qiáng)有憤憤之氣，漢武帝贏得了對(duì)匈奴的戰(zhàn)爭(zhēng)，民生卻為此凋敝，晚年不得不下罪己詔，言：朕自即位以來(lái)，行為狂悖，使天下愁苦，也自此種下了禍亂根源。”
高緯說(shuō)：“此是亂世，我們就更要爭(zhēng)取民心，讓百姓站在我們這一邊，就不能壓迫過(guò)甚，欸朕記得有那么一回事，三國(guó)之時(shí)，曹魏土地廣袤，得了不少敵國(guó)邊地庶民來(lái)投，然而戶籍殘缺不全，曹丕想對(duì)這些戶籍進(jìn)行一次嚴(yán)格的整理，但司馬懿反對(duì)。
他說(shuō)，不能這么干，正是由于敵國(guó)采取了嚴(yán)密的控制，對(duì)百姓壓榨過(guò)甚，所以這些百姓才離心離德，歸附了魏國(guó)，魏國(guó)不僅不應(yīng)該嚴(yán)查戶籍，反而應(yīng)該睜一只眼閉一只眼，示以寬容。”
高緯萬(wàn)分感慨，“朕看到這一段，當(dāng)即就明白了，司馬懿做為當(dāng)時(shí)最精明的為政者，一眼就看到了事情的關(guān)鍵和本質(zhì)！為了財(cái)政收入，朝廷必須建立戶籍制度讓百姓納稅，可是，為了不過(guò)于壓迫百姓，戶籍制度又必須存在一定的模糊性，這樣，百姓想逃一些苛捐雜稅，可以逃得掉”
鄭宇面色有些不甘和黯然，“難道，這件事就不辦了嗎？實(shí)在是太可惜了！”
高緯面色一正，道：“要辦，當(dāng)然要辦，清查戶口當(dāng)然是重中之重，不僅要辦，還要大張旗鼓”
鄭宇完全被搞糊涂了，祖珽見(jiàn)狀，搖搖頭道：“納稅，一直是我朝的頂大難題，前魏崩塌之后，我朝的戶籍統(tǒng)計(jì)就一直混亂無(wú)比，我朝是接過(guò)了前魏的爛攤子，故而一大批的東西，來(lái)不及整改，而且還要隨時(shí)應(yīng)對(duì)偽周，與之交戰(zhàn)，就更沒(méi)有這個(gè)精力，行政效率低下，土地戶籍問(wèn)題上弄虛作假的成分很大，故而一直稅收困難。
清河年間，我正好統(tǒng)計(jì)了一下，按照戶口繳納的租調(diào)最多時(shí)，居然比原規(guī)劃之中的要少百分之六七十！一大批的人逃戶，鉆空子，當(dāng)時(shí)朝廷規(guī)定，光棍之家，只需要按照普通人家的半數(shù)來(lái)納稅，于是許多人為了逃稅，結(jié)了婚卻不登記，在陽(yáng)翟這一郡，十個(gè)里面有九個(gè)登記的是光棍！
歷代先帝也明白此事的嚴(yán)重性，但我朝對(duì)于地方上的控制力實(shí)在是一言難盡，在偽周入侵，或者國(guó)內(nèi)發(fā)生天災(zāi)的時(shí)候，財(cái)政往往比較困難，甚至，不得不削減百官俸祿，裁減官員的編制”
鄭宇仿佛聽(tīng)懂了，沉默不語(yǔ)，其他人則是一臉懵逼，祖珽朝皇帝拱拱手，道：
“陛下之所以引而不發(fā)，一來(lái)，我朝對(duì)于地方的掌控力實(shí)在不足，底層官吏都是豪強(qiáng)出身，他們自己尚且吞并土地，又怎么會(huì)把真實(shí)的情況上報(bào)給朝廷呢？這只會(huì)成為他們繼續(xù)巧取豪奪土地的一個(gè)機(jī)會(huì)。
二來(lái)，朝廷的根本體制沒(méi)有得到改進(jìn)，就想著在地方上大動(dòng)干戈，這不是癡人說(shuō)夢(mèng)嗎？
三來(lái)，我朝至此，民生確實(shí)凋敝，急需恢復(fù)活力，農(nóng)業(yè)、商業(yè)，各行各業(yè)都需要發(fā)展，加征賦稅，不是個(gè)好主意，朝廷反而應(yīng)該適量的減免賦稅，以恢復(fù)生產(chǎn)，陛下所言發(fā)展商貿(mào)，最主要的目的之一，就是分?jǐn)倻p免農(nóng)稅之后的財(cái)政壓力
步子邁得太大，容易扯到蛋陛下剛剛整頓完朝官，才在剛向地方伸手這就要開(kāi)始清理天下戶籍？不知道鄭尚書您是怎么想的？呵呵，急功近利，可是容易好心辦壞事啊”
祖珽洋洋自得，斜乜著鄭宇，心道：“老夫猜得準(zhǔn)陛下的心思，你這個(gè)老貨行嗎？跟我斗哼，天真”
鄭宇橫了他一眼，朝皇帝作揖：
“老臣孟浪，只是不知道陛下究竟何意？清點(diǎn)戶籍之事，到底是做還是不做？”
高緯道：“做，但別全做這件事是不可能一勞永逸的，朕也曾想要參照偽周的土地和戶籍政策，他們更加徹底，行政效率更高，并實(shí)行了戰(zhàn)斗力更強(qiáng)的府兵制，所取得成效，確實(shí)讓朕眼熱，不過(guò)，如果依照我朝此時(shí)的情況，施行此等政策，只會(huì)是讓一個(gè)極端走向另一個(gè)極端，不妥要有一個(gè)過(guò)渡階段！
天下不止山野之中有逃戶，佛寺、豪強(qiáng)家中也有很多，山野之中的逃戶養(yǎng)活不了自己，逃戶情有可原，可那些托庇于寺廟、豪強(qiáng)的，卻并不是養(yǎng)不活自己，可以從這方面入手，之后，洛陽(yáng)、晉陽(yáng)、鄴城這些重鎮(zhèn)，必須展開(kāi)戶籍清點(diǎn)！等到一兩年之后，朝廷對(duì)地方的掌控力加強(qiáng)了，民生恢復(fù)的差不多了，再進(jìn)行全盤的戶籍普查清點(diǎn)”
要對(duì)佛寺動(dòng)手了嗎？眾人皆是一怔，祖珽倒還算鎮(zhèn)定，他此前猜到過(guò)會(huì)有那么一天。皇帝做事情喜歡鋪墊，一環(huán)扣一環(huán)，不難整理出脈絡(luò)來(lái)，他先是清洗中央，然后插手地方將這些線索整理出來(lái)，便不難得出結(jié)論，只不過(guò)很少有人會(huì)真的想到皇帝的胃口和手筆那么大而已
同時(shí)心里也默嘆，這一步步堆積大勢(shì)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營(yíng)，以前覺(jué)得沒(méi)有什么，但幾乎就是這樣悄無(wú)聲息，不知不覺(jué)間，朝局已經(jīng)變成了這么一步著實(shí)令人心驚肉跳！
這位陛下或許表面上看起來(lái)魄力稍顯不足，但胸中暗藏峰壑，這樣的君王其實(shí)是最可怕的！
這位陛下做事總是有規(guī)劃，心思縝密無(wú)比，知道什么時(shí)候該做什么，什么事情什么時(shí)候不該做！
你以為可以擋住他，甚至悖逆他，但當(dāng)頭來(lái)卻會(huì)發(fā)現(xiàn)根本沒(méi)有用！這位陛下想要做些什么，必然都是準(zhǔn)備充分，將鍋里的水都燒開(kāi)，才會(huì)宣布動(dòng)手。
不管是忠于他的好，逆他的也罷，都是他棋盤之上擺放的棋子
祖珽有些不寒而栗
那邊，皇帝已經(jīng)換了另一個(gè)話題，他攤開(kāi)手掌，給大家看手上的一枚銅錢，道：
“大家過(guò)來(lái)看看，這枚銅錢，可有什么問(wèn)題沒(méi)有？”
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