農(nóng)耕民族每當(dāng)勢(shì)力抵達(dá)草原邊際的時(shí)候，都會(huì)犯下一個(gè)很致命的錯(cuò)誤，當(dāng)他們看到綠油油的草場(chǎng)時(shí)，就想全部把它們開(kāi)墾成農(nóng)田。
豈不知草原上降水很少，都是季節(jié)性的，有些地方根本不適合種糧食。在草原上開(kāi)墾出來(lái)的荒地用不了十來(lái)年就會(huì)嚴(yán)重退化，產(chǎn)出的糧食甚至還沒(méi)有種下的種子多，每當(dāng)?shù)搅诉@種時(shí)候，漢民族只好放棄了北進(jìn)，又退回到了中原。
北方這條寬闊的干旱地帶一次又一次阻止了中原民族的擴(kuò)張步伐，所以就陷入到了無(wú)限的人口膨脹，土地不足，饑餓所引起的戰(zhàn)亂，人口的自我屠殺和銳減，新的帝國(guó)建立這樣的循環(huán)怪圈當(dāng)中。唐朝是唯一的例外，因?yàn)檫@是一個(gè)漢化了的鮮卑政權(quán)，身上殘留的胡人血統(tǒng)讓他們知道到了草原上該干些什么。
草原上人力資源不足，再加上缺少引水灌溉設(shè)施，畜牧業(yè)才是最適合的生產(chǎn)方式，當(dāng)然能夠種些糧食作為補(bǔ)充的話(huà)，他們抵御自然災(zāi)害的能力更強(qiáng)，那就更為完美了。
即使是到了夏天，五千多匹軍馬每天所消耗的草料也不算少，幸好關(guān)川河兩岸目前基本上沒(méi)有什么農(nóng)戶(hù)，否則李峴根本就找不到合適的放馬地點(diǎn)。
東京那邊的童太尉依然還沒(méi)有什么動(dòng)靜，繼續(xù)在朝堂里扯皮，秦鳳路第三將三千多人在一幫教官的嚴(yán)格訓(xùn)練下，已經(jīng)進(jìn)步了許多，似乎應(yīng)該能夠應(yīng)付一場(chǎng)小規(guī)模的戰(zhàn)斗了。
河谷兩岸田地里的麥苗已經(jīng)有一拃多高，綠油油的長(zhǎng)勢(shì)喜人。從李家莊園往南在河道里矗立著十二臺(tái)巨大的水車(chē)，澆灌著二百多頃農(nóng)田，成了一道獨(dú)特的風(fēng)景。
由于農(nóng)丁不足，李家莊園其實(shí)還是以畜牧為主，養(yǎng)著一百多頭奶牛，兩千多只羊和三百多頭豬，另外莊戶(hù)們自己還養(yǎng)了一些雞、鴨、鵝等家禽，田地里也大半種植的是牧草。這樣一個(gè)農(nóng)莊，每年也只能養(yǎng)活三百來(lái)戶(hù)人家，進(jìn)項(xiàng)也只有五、六千貫。農(nóng)牧業(yè)的收益并不很高，賺錢(qián)還只能在工商方面多下功夫。
大宋國(guó)的官僚們治國(guó)方面并沒(méi)有什么特長(zhǎng)，但在聚斂錢(qián)財(cái)上面卻很有獨(dú)到之處，只要那一行業(yè)的利潤(rùn)高了，準(zhǔn)能弄成官營(yíng)的。香料、糖、酒、鹽、金、銅、銀、鐵、茶葉等等，如果哪天連呢布也改成官營(yíng)的，李峴估計(jì)自己如果不是狗急跳墻地造反，就只好避居到外國(guó)了。
進(jìn)入五月后，西軍與西夏之間的沖突減少了許多，卻忽然傳來(lái)消息，河間府和滄州的黃河決口，洪水漫延，淹死了很多人！
最初聽(tīng)到這個(gè)消息時(shí)，誰(shuí)都沒(méi)有太在意，這黃河每隔幾年就會(huì)決堤一次，大宋國(guó)的人都習(xí)慣了。
但是隨著越來(lái)越多的難民涌向大名府和東京，得知的情況卻越來(lái)越嚴(yán)重，此次黃河決堤所造成的損失根本無(wú)法估量，簡(jiǎn)直就是一場(chǎng)巨大的災(zāi)難：根據(jù)大名府知府梁子美上報(bào)的估算，河間府和滄州兩地幾成澤國(guó)，僅在洪水中淹死的人數(shù)已經(jīng)不下數(shù)十萬(wàn)，另外有數(shù)百萬(wàn)人失去家園，成為流民。
這下朝廷上下才驚動(dòng)起來(lái)，趕緊采取措施救災(zāi)，另外就是封堵流民，不使其涌入東京。
宋代的救災(zāi)制度相對(duì)完善，財(cái)政狀況也比較正常，雖然社會(huì)底層百姓生活困苦，但每遇災(zāi)害，政府倒也能及時(shí)開(kāi)倉(cāng)賑濟(jì)，不至于出現(xiàn)象漢末或是民末那樣饑民遍地，大規(guī)模凍餓而死的情況。
當(dāng)然，在大災(zāi)后不免會(huì)有許多貧民會(huì)因?yàn)轲囸I而死的情況，只要死得人不算多，不出現(xiàn)大的流民潮，地方官吏就算是救治有力。
但這次的洪災(zāi)整個(gè)的受災(zāi)面積確實(shí)太大了，從瀛州河間府，永靜軍到滄州，波及三個(gè)州府六百多萬(wàn)人口，河道更改，河水泛濫，從河間府南部到差不多半個(gè)永靜軍（東光），滄州南部各縣全部被洪水淹沒(méi)，變成一大片水澤之地。
朝廷把救災(zāi)的重任就壓到了河北路轉(zhuǎn)運(yùn)使兼大名府知府梁子美身上。這梁子美是前太傅梁適的孫子，今年也快七十歲了，曾做過(guò)戶(hù)部尚書(shū)，另外小說(shuō)《水滸傳》里的梁中書(shū)就是以此人為原型。
不過(guò)這梁子美出身官僚世家，可不是什么蔡京的女婿，但與前宰相章惇倒是兒女親家。由于與“奸相”章惇有牽連，所以在后世宋代文人們的著述里他形象就不咋樣，屬于被糟蹋的對(duì)象之一。
梁子美出知大名府并不是靠走誰(shuí)的門(mén)路，而是屬于重臣兼任。要知道有宋一代大名府是北-京，本身就是支撐河北路防止遼軍入侵的軍事重鎮(zhèn)，而且每年的財(cái)賦收入僅次于東京汴梁，是天下第二號(hào)的財(cái)源地，這個(gè)年代大名知府就相當(dāng)于后世的上海市一把手，絕對(duì)是在高層排得上號(hào)的人物。
宋朝的救災(zāi)措施一般有開(kāi)倉(cāng)賑糧，募工修河筑路和招募從軍這三種主要方式，這開(kāi)倉(cāng)施粥就是不要讓災(zāi)民到處亂跑，形成流民，否則就難以控制了。征募河工就是以工代賑，另外招募從軍就是在災(zāi)民中招募青壯，只剩下些老弱婦孺就是想鬧事也鬧不起來(lái)。
不過(guò)，這一次的災(zāi)害面積和涉及人口太大了，盡管各地拼命圍堵，還是有數(shù)十萬(wàn)人流落到了東京城外。
一般來(lái)說(shuō)，開(kāi)封府是不給饑民放糧的。
這是怕饑民全都跑到京城，危及首都的安全。
比如在哲宗年間，滑州、陳州大旱，饑民涌入開(kāi)封，宰相司馬光就曾阻止開(kāi)封府尹向饑民放糧，說(shuō)是東京存糧有限，如果把糧食給了災(zāi)民，那么以后天下只要一受災(zāi)，百姓就會(huì)往東京城跑，長(zhǎng)此以往，我們還吃什么呀？
結(jié)果就是有數(shù)萬(wàn)人被餓死在開(kāi)封城外。
剛上任的殿前都指揮使高俅就忙碌了起來(lái)，他負(fù)責(zé)保衛(wèi)京城的安全，龍神衛(wèi)全部出動(dòng)了，好幾萬(wàn)人馬，守著開(kāi)封城外，如臨大敵。沒(méi)有戶(hù)籍和路引的全不準(zhǔn)進(jìn)城，這就堵住了災(zāi)民進(jìn)城的通道，洪水之下，誰(shuí)還能想到帶著戶(hù)口薄逃命啊。
高俅騎著馬在城外巡視了一圈回來(lái)后，面色陰沉，城外饑民遍野，以樹(shù)皮草根充饑，每日里都有不少的人死去，餓脬遍地，如果開(kāi)封府再不施粥賑濟(jì)的話(huà)，恐怕真的會(huì)引起民變。如果發(fā)生那種事情，只怕自己這殿前太尉是做不成了。
坐在大堂上，高太尉正琢磨著是該上份折子呢還是面前天家面陳事實(shí)。
這種事搞不好就會(huì)受到朝臣集體的攻訐，他得仔細(xì)權(quán)衡一下得失。
這時(shí)卻見(jiàn)門(mén)下參事走了過(guò)來(lái)：“太尉，劉帥的私信，同時(shí)送來(lái)的還有一封秦鳳路李指揮的私信�！�
高俅聽(tīng)后說(shuō)道：“都拿過(guò)來(lái)吧�！崩顛s現(xiàn)在與他和劉仲武合伙在東京做著琉璃和香胰子的生意，每月差不多有兩千多貫的分潤(rùn)，高太尉手上得到了好處，自然也會(huì)在一些事情上對(duì)他照拂一二。
劉仲武的信是說(shuō)秦鳳地廣民稀，蕃羌甚重，軍伍額員不足，此番招募河北饑民以充廂軍，他已經(jīng)秦請(qǐng)樞密院和兵部，請(qǐng)求調(diào)配一部分到秦鳳各軍，中間還請(qǐng)?zhí)咎鏋檗D(zhuǎn)圜。意思就是請(qǐng)高俅替他說(shuō)些好話(huà)，能調(diào)一部新募的災(zāi)民到秦鳳路。
李峴的來(lái)信意思是聽(tīng)說(shuō)劉帥有奏調(diào)新募河北路廂軍一事，正好李家有意在河湟開(kāi)墾荒地，但卻缺乏人手，此次愿意同時(shí)招募這些軍卒家屬遷置河湟，費(fèi)用自出，也希望高俅到時(shí)有困難幫些忙。另外還說(shuō)自己最近正在試制一種新鮮產(chǎn)品，到時(shí)還要麻煩他老人家代為購(gòu)買(mǎi)幾處瓷窯，或者大家繼續(xù)合作。
這就是利誘了，僅琉璃和香皀兩項(xiàng)，他每年就能分潤(rùn)到兩萬(wàn)多貫，在這事上，高俅肯定會(huì)全力幫助，況且招募饑民安置也是利國(guó)利民的好事。
開(kāi)封府尹盛章奏請(qǐng)開(kāi)倉(cāng)施粥，得到了梁師都和蔡京的支持，有御史上奏此舉有違前制，結(jié)果遭致天家的斥責(zé)。在這件事上，趙佶做的要比向太后強(qiáng)一些。朝中一大幫人也怕出事，于是開(kāi)封城徽宗下旨讓開(kāi)封負(fù)責(zé)賑濟(jì)災(zāi)民，在城外開(kāi)十八處粥廠，但卻不許災(zāi)民入城。
大名知府兼河北路轉(zhuǎn)運(yùn)使蔡子美因阻隔安置災(zāi)民不力，受到申斥。
兵部居然給出了募兵十五萬(wàn)的員額，光這一項(xiàng)支出花費(fèi)就高達(dá)六百多萬(wàn)貫。這也是慣例，大宋國(guó)每逢大災(zāi)之年，就大舉募兵，以減輕災(zāi)害所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，算是種另類(lèi)的以工代賑。童貫也知道這些新募的災(zāi)民根本無(wú)法作戰(zhàn)，但也知道事急從權(quán)，也算是默認(rèn)了這種做法，反正花的也不是自己的錢(qián)。
即使是這樣，對(duì)于高達(dá)三百多萬(wàn)的洪災(zāi)難民而言，也屬于杯水車(chē)薪。
有一部分難民跑去了遼國(guó)南京，邊境守軍對(duì)此也是睜只眼，閉只眼，只當(dāng)沒(méi)看到。各周邊府州還算救助還算及時(shí)，總算是沒(méi)再出現(xiàn)大規(guī)模的流民潮，這讓原本緊張的中樞算是松了一口氣。不過(guò)勸這些災(zāi)民回鄉(xiāng)安置這事今年是做不成了，因?yàn)楹娱g府和滄州南部都已經(jīng)成了澤國(guó)，只能等到了秋天過(guò)后大水徹底退去，才能勸募流民返鄉(xiāng)。
李家在東京和大名府都有自己的布莊，現(xiàn)在各地的商鋪都行動(dòng)起來(lái)，積極地招募難民到西北墾荒，效果并不太理想。中國(guó)人鄉(xiāng)土觀念很重，輕易不愿遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)，除非是舉族遷移�？墒悄切┐笞宓淖彘L(zhǎng)基本上也都是大地主，也舍不得放人。
能招到的都是些原本就失去田產(chǎn)的佃戶(hù)，而且還是些有膽氣敢到外地闖一闖的人。盡管李家給出的條件給不錯(cuò)，半個(gè)月下來(lái)，也只是招到了一千多戶(hù)人家。
首批招募的災(zāi)民開(kāi)始上路了，李峴特地派出李貴來(lái)主管這事，并囑咐其盡可能讓人在路上吃好吃飽，同時(shí)還要注意衛(wèi)生，避免疫病的流行。
眼看著自己招募流民的效果不佳，李峴只好把主意又打到了兵部正準(zhǔn)備調(diào)撥給陜西各路的河北新募廂軍各營(yíng)身上。
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