不得不說，即便是永歷十三年，抗清形勢已經轉入相持階段之后，盟軍所擁有的戰爭資源仍然遠遠不及滿清，滿清入關之后，為了拉攏人心，規定賦稅悉照前朝萬歷年則例征收，天啟崇禎加派，盡行免除，也就是說，廢除了明末時被大明士紳百姓詬病的三餉，雖然部分地區沒有完全踐行，但是為滿清橫掃大明奠定了勝利的基礎。
接下來的面對與盟軍的戰爭，滿清那遠低于明朝的稅賦已然是吃不住勁兒了，特別是對西南戰略開始之后，洪承疇為了征伐云貴，已經在永歷九年的時候就開始征收九厘金，所謂九厘金便是萬歷年間開始征收的遼餉，因為是五省經略洪承疇開征，所以民間稱之為洪餉，而這一加派的稅賦迅速擴張開來，并且在永歷十一年的時候，洪餉以九厘金的名義寫入滿清的賦役全書之中，就此這項不再是加派，而是成為了固定的田賦。
而隨著滿清在東南節節敗退，南方已有近五省落入盟軍之首，尤其是廣東、福建和浙江，那都是賦稅大省，使得額賦已經大為減少，在順治十一年，滿清的稅賦達到了最高，約有三千二百萬兩，那一年，加征的九厘金又沒有遷界禁海，閩浙也在滿清控制之下，但是隨著遷界禁海，和地盤丟失，到了今年，滿清的額定賦稅不會超過兩千四百萬，看起來這是仍舊是一個巨大的數字，但是卻堪堪與今年的常額折色的軍餉持平。
滿清軍隊中，八旗馬甲的月餉是三兩，綠營馬甲則是二兩，除了餉銀還有祿米和馬料，而出門打仗還有開拔、行裝、鹽菜等款項，另有賞銀備用，八旗、綠營加上要發餉的內藩外藩，清軍至少有八十五萬軍隊需要吃餉，每年軍餉開支便是在兩千四百萬左右，此外還需要祿米二百二十萬石，豆料十萬，馬草上千萬，折算下來，根本不低于三千萬兩白銀，而仗一開打，損耗的更多，滿清之所以能維持便主要是攤派、勒捐和徭役，即便如此，滿清也只能保證前線三十多萬、遼東和山東以及京畿附近的軍隊領取足額軍餉，在內地，特別是沒有隨征的內地綠營，普遍處于欠餉狀態，而這些沒有上戰場的綠營兵也可以穿著大清的號坎，去做些買賣糊口。
但隨著今年初浙東為合眾國光復，一切又都改變了，為了讓東南方向的軍隊不至于欠餉，多尼在江南大開殺戒，特別是對鄭成功納降的那些家族，一概以通海罪名抄家滅族，后來形勢再嚴峻之后，多尼甚至直接掀起文字獄，好合理合法的對士紳進行抄家。
無論怎么算，如果不想法子，今年的賦稅是肯定不夠用了，滿清可不知道李明勛對江南避戰的戰略，他們預計，今年下半年，合眾國會發動對浙西甚至江南的攻擊，多少銀子都是不夠的。
索尼提議恢復三餉，在乾清宮里引發了一波又一波的聲浪，這些聲浪來源于小聲的討論，之所以不敢大聲是因為這些人沒有比恢復三餉更好的法子，生怕觸怒了御座上的那個人，討論持續了很久，順治終于開口：“索尼，國事艱難，卻也不好因兵增餉，若多番加征，便會使貪吏緣以為奸，民不堪重負。朕以為，不如只加征練兵之餉，如何？”
顯然，順治還是顧及大清社稷的，當初能入主中原，輕徭薄賦之策功勞尤大，徹底從底層百姓那里奪取了大明的統治基礎，如今若三餉恢復，那明清又有何分別，人心豈不是又向了朱明？
索尼微微搖頭，忽然跪在了地上，說道：“皇上容奴才稟告！皇上，若只加練餉今年賦稅不過多四百萬之數，如何堪用？”
在原本歷史中，滿清加征練餉所得五百八十萬兩，如今丟失了幾個省份，能得四百萬兩已經是不容易了，但是一切還是為了南方的戰事，對于動輒動用十萬人發動的大規模會戰來說，四百萬兩實在不算什么，岳樂上的奏疏中明言：若保江南無逾，除常額軍餉之外，另需要千萬支持。
岳樂嫻戰事，自然清楚，一場大決戰，沒個一千萬打底是決計不成的。
“可便是再加剿餉也是無用。”一直沒有說話的濟度站出來表態，原因很簡單，剿餉是三餉加派中所獲最少了，崇禎年間征了四年，但每年最高所得也不過二百八十萬兩，以滿清如今境況，能得二百萬兩就不錯了，正是因為數額不多，所以順治才力主不加，留下幾分面子。
順治抬手，示意濟度莫要多言，再問：“那你以為，該如何湊齊江南所需軍費？”
索尼磕頭之后說道：“先恢復三餉，再在江南預征明年賦稅，以全安親王所用。”
此言一出，乾清宮嘩然，如此大規模的預征賦稅，本身就是亡國之兆，南明各個小朝廷才經常這么干的，江南明年的賦稅今年征了，明年征什么，征后年的，就算真能征后年的，明年軍費就夠用了嗎？而江南百姓該會如何應對呢，加征三餉后再預征，會惹出多少變亂呢？
順治正在遲疑，索尼連忙說道：“皇上請切勿遲疑，如今江南形勢危急，無論如何是拖延不得了，江南一省之賦稅是我大清三分之一收入，江南保不住，我大清如何自處？若是丟了江南，賦稅更是無處可征啊。”
乾清宮里安靜了下來，江南是大清的財稅根基，若是丟了，便是丟了大半江山，無論如何是丟不得的。順治再次猶豫了起來，這與他親政以來乾坤獨斷的習慣極為不符合，再次說話的時候，順治的聲音有些沙啞：“其余人以為如何？”
濟度低下頭，躲閃過了順治的眼睛，眾人也紛紛如此，最終還是鰲拜說道：“若按索尼之策，江南必有能亂，奴才只怕加征又預征后，也只是維持住局面，若那樣，不如只加征不預征，讓安親王只安守錢塘江，不再出戰。”
“安親王不戰，東番便是不戰了嗎？若是任由東番掌握主動權，更是大大禍事。”當下便是有人反駁說道。
索尼昂首道：“奴才方才加征又預征的計策，便是讓安親王有足夠的資源收復兩浙，攻入八閩的。”
鰲拜頓時大怒：“索尼，你敢欺瞞皇上不成！按你的法子，今年也不過多入一千四百萬左右的賦稅，西南分去一部分，留下的根本不足以支撐安親王大舉南征。”
索尼絲毫不退讓，與鰲拜對視：“那便把所有增加賦稅全額交由安親王處置，令調遣勁旅八旗往東南參戰！”
不得不說這是一個好法子，岳樂如今缺的除了糧餉便是精兵，滿清的精銳八旗多在西南方向，若能抽調加強到岳樂麾下，再加一千四百萬的糧餉，足夠保證這個秋冬可以發動一場足夠強力的攻勢。
鰲拜被索尼的態度嚇了一大跳，他一時說不上話來，忽然道：“索......索尼，那云貴方向當如何，我八旗勁旅三年浴血，便是要盡棄了嗎？”
索尼直面鰲拜，當即回應：“大清已經支持不起東南與西南同時保持進攻態勢了，兩害則其輕，與其兩面都打不開局面，不如集中力量于東南，全力支持安親王南下。”
“可若是.......若是西賊跳梁，那湖廣便是危急，屆時.......屆時仍舊是兩難境界。”鰲拜叫嚷起來。
江南為賦稅重地，湖廣則是糧食產區，從明朝中葉開始，因為江南人口增加，商品經濟發展，稻米這等主糧早已不能自給自足了，極度依靠外部輸入，而湖廣正是主要的糧食來源，湖廣丟了，滿清的統治同樣不穩。
索尼看向順治，再次跪在地上，說道：“這便是要懇請皇上允奴才下一策了。”
順治此時卻是站起來，撫掌大笑了起來，眾人不解，順治道：“好好好，好一場龍爭虎斗，好一場精彩辯論，不管今日會議結果如何，我大清都是多了兩個柱國之臣，來人，賞索尼與鰲拜雙眼花翎，賜黃馬甲！”
聽得皇帝賞賜，鰲拜也是跪地謝恩，待賞賜完畢，順治才讓索尼繼續說下去。
索尼道：“如今大清國運在于東南，東南敗則江南失，江南失則國運衰，因此，安親王所部萬不能有失，不僅要戰，而且要進攻，把東番南壓才可保證國本所在！但西南亦有西賊跳梁，也不可小視，只因國力不濟，未免兩不相顧，奴才以為當東南進攻，西南防守。”
鰲拜得了賞賜，這個時候也不得不與索尼杠到底，他說道：“縱然你所言不錯，西南也以守勢待敵，但防守亦需要兵馬錢糧，如今錢糧不足，顧及西南，則東南難言勝算。”
索尼點點頭，雖說他不喜歡鰲拜，但鰲拜所言倒也不假，索尼道：“鰲拜大人所言甚是，如此，必須要有一個兩全其美的法子，奴才思來想去，也只有再立漢藩這一個法子了。”
“再立漢藩？這怎么可能可以！”
“我大清如今還有幾個省，如何還能再分給那些尼堪奴才，不成！”
乾清宮里頓時炸開了鍋，滿清不是沒有立過漢藩，原本的五漢藩之中，給三順王分過藩地，其中孔有德分藩廣西，尚、耿兩家分了廣東，但需要指出的是，那可不是滿洲主子直接給的，而三漢藩也不是如今的剩余的兩個漢藩能比的。
分三漢藩的時候，三順王是滿清戰力中的重要組成部分不說，而且資歷很好，是忠心的老奴才，而如今剩下的吳三桂和沈永忠不同，沈氏資歷和三漢藩一樣老，但戰績不行，在湖廣、兩廣連連吃敗仗，吳三桂入關才降，而且是勢窮來投，根本談不上忠誠，最關鍵的是藩地，當初的三漢藩是帶這家屬攻入兩廣，來有了藩地，實實在在自己打下來的，現在若給吳三桂和沈永忠分藩地，就要從現有的地盤上分割。
雖然諸多王公權貴不愿意，但是鰲拜卻表現的極為平靜，在內心深處他還有些佩服索尼，如果他早想到這個法子，或許就不會如此爭執了，順治見吵鬧一片，完全不解決問題，喝道：“肅靜，肅靜！索尼，你說當如何再立漢藩。”
“奴才以為可讓吳三桂世鎮四川，沈永忠分藩貴州，另嘉獎張勇、李本深等綠營強將，讓其一起駐守川黔之地，若能復云南、廣西，也可世為藩地。”索尼說道。
顯然，這是要把四川和貴州兩聲切割出去，為漢藩藩地，把湖廣護在身后，至于給張勇等綠營猛將的許諾，不過是空頭支票罷了，算不得什么。
“鰲拜，你以為呢？”順治看向鰲拜。
鰲拜毫不遲疑：“奴才以為，索尼之策極好，奴才贊同。”
“說說你的理由。”順治道。
鰲拜道：“奴才以為，按照索尼之策，分立兩藩，可保護西南無逾。
皇上，吳藩是我大清重要戰力，原本麾下就有五十三個佐領，精兵上萬，若讓其自營藩地，這五十三個佐領能拉出一萬五戰力不亞于八旗的精卒，另有援剿綠營、四川綠營，忠勇、義勇等十幾個營伍，稍微整合，便是五萬兵馬，出鎮四川，便可壓制云南，擎西南半邊。
沈永忠實力稍弱，卻資歷頗深，其麾下佐領加上貴州綠營、新降及湖廣一帶援軍，再有張勇、李本深之輩協助，也能湊齊三四萬兵馬駐守貴州，而這八萬精兵在分藩之后，大清只需提供部分糧草，給援剿諸鎮發餉，算將下來，一年支出不過五百萬之數，不僅不用動用新增賦稅，還能在戶部節約不少來，著實合算。
奴才方才粗粗算過了，如此一來，今年秋冬，安親王所得備用軍餉怕是能到兩千萬，如此優勢在我，奴才贊成，也認為這是上上之策。”
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