董宣武倒不太擔(dān)心他因為大明復(fù)興會失去了內(nèi)閣大學(xué)士的身份，從而失去了在大明中樞發(fā)言的資格。因為他的影響力在那里，又有五行衛(wèi)、南洋艦隊做后盾，而且他的身份是天啟皇帝遺詔欽定的，即使魏黨、東林黨掌權(quán)，也必須要給他這個面子，預(yù)留一個內(nèi)閣位置給他。
“那此事與六部又有什么關(guān)系？”朱由檢有些不解，問道。
“臣想，以后六部的主官也由內(nèi)閣指定合資格的大臣來提名，報請陛下審批！這樣一來，朝堂的主要官員都是由內(nèi)閣決定的，以后出了什么問題，內(nèi)閣自然是責(zé)不容貸，無可推脫了吧！”董宣武解釋道。
“如此以來，內(nèi)閣的權(quán)力是不是太大了一些？”朱由檢皺眉說道。
董宣武微微一笑，說道：“陛下是否是擔(dān)心內(nèi)閣權(quán)力太大而架空天子？”
朱由檢沉默下來，沒有回答，顯然，董宣武說中了他的心事。
“陛下應(yīng)該了解五行衛(wèi)，五行衛(wèi)各級的主官，權(quán)力不可謂不大，可是，陛下認(rèn)為臣被他們架空了嗎？”董宣武以五行衛(wèi)為例解釋道，“除非屬下完全沒有經(jīng)驗，不知道該怎么做，否則，臣向來都是把權(quán)責(zé)交給他們，任由他們?nèi)グl(fā)揮。
臣做的，只不過關(guān)注一下各項事務(wù)的進(jìn)展，替部屬解決掉他們解決不了的困難，給他們創(chuàng)造一個盡可好的環(huán)境。
五行衛(wèi)之所以能有今天的強(qiáng)大，與五行衛(wèi)各級將官乃至普通士兵，同心協(xié)力，積極主動的做事分不開的。
一個人的能力與精力畢竟是有限的，如果臣事必躬親，不要說臣沒有這個能力，就算是有這個能力，也非把臣累死不可。而且效果也沒有現(xiàn)在那么好。
不說別的，單單五行衛(wèi)那些繁瑣細(xì)致的各種規(guī)章制度，要臣一個人來弄，是絕對弄不出來的。
臣想，統(tǒng)帥一只軍隊是如此，治理一個國家道理也相同。
臣以為，治理一個國家，并不是非得要許多了不得的人才，而是要盡可能發(fā)揮臣子的主觀能動性，給他們施展才華的空間，培養(yǎng)鍛煉臣子的能力，使之能獨(dú)當(dāng)一面。這樣才能形成良性循環(huán)。
天子的職責(zé)不該是親自去操弄某些具體事務(wù)，那些自有相應(yīng)的臣子去做，否則天下每天都有那么多事情要處理，天子就算有三頭六臂，每天有二十四個時辰也不夠用。
天子要做的事就是監(jiān)督好臣子讓他們做好他們該做的事情，不讓他玩忽其守、敷衍塞責(zé)，更不能讓他以權(quán)謀私，甚至損公肥私。建立一個好的環(huán)境，讓臣子知道遇到各種情況他們該怎么處理。為臣子解決超出他職責(zé)和能力范圍之外的困難。以及培養(yǎng)各種人才，使物盡其用，人盡其能。
要不然，最多只不過是如諸葛亮般，人去政改，人隕道消。
既然要臣子做事，就必須給他們權(quán)力。一方面要信任他們，相信他們能夠做好事情，善用權(quán)力。另一方面，也要像防賊一般的防著他們，不給他們犯錯的機(jī)會。
這世上既想馬兒跑得快，又想馬兒不吃草的事，根本是不存在的。
既然要內(nèi)閣擔(dān)負(fù)起責(zé)任，替陛下管理好整個國家，陛下又將任免對治理天下至關(guān)重要六部主官的權(quán)力不給他們，這相當(dāng)于緊緊拉住馬兒的韁繩，又希望馬放開馬蹄奔馳一般。沒有這個權(quán)力，內(nèi)閣如何能讓六部聽他們的話，按他們的章程來辦事？六部尚書如果存心搗亂該怎么辦？
如果認(rèn)為內(nèi)閣大臣并不合用，陛下完全可以通過其他方式進(jìn)行制約。比如解散內(nèi)閣，要求被選舉出的執(zhí)政黨重新組閣。如果陛下對執(zhí)政黨也有所懷疑，甚至可以要求各州府提前舉行選舉，重新選出執(zhí)政黨。
當(dāng)然，現(xiàn)在臣以為最為重要的是內(nèi)閣的改制。內(nèi)閣的權(quán)力與職責(zé)方面的改變，可以緩緩地推進(jìn)，一步一個腳印，以穩(wěn)為主。”
董宣武郎朗千言，朱由檢非常認(rèn)真地聽著，不時地點(diǎn)點(diǎn)頭。
“可是，自古用人不疑，疑人不用。董兄卻教孤王要像防賊一般的防著大臣，這未免有失厚道，有損人君的仁德吧？”董宣武說完后，朱由檢沉思半晌，抬頭問道。
董宣武呵呵笑了兩聲，解釋道：“天子的仁德是對天下百姓萬民的，對臣子用其能，防其私，正是天子最大的仁德。
金無足赤，人無完人，人人都是有私心的。完全用道德來約束大臣的操行，對一部分人也許是有效的，但對大多數(shù)人來說，只是一塊遮羞布。
臣記得臣曾對陛下說過，人治與法治的優(yōu)缺點(diǎn)。人治雖然比較靈活，但失之于隨意性太大，存乎一心，公私之間往往難以厘清，容易受人情的干擾，n的誘惑。法治雖然較刻板僵化，但它能保證最基本的公平、公正。
本質(zhì)上來說，人治是基于人性本善而發(fā)，認(rèn)為人無須外界的監(jiān)督，自身品性能監(jiān)督好自己不做不該做的事情，即內(nèi)圣外王。莊子也說是故內(nèi)圣外王之道，暗而不明，郁而不發(fā)，天下之人，各為其所欲焉，以自為方。
臣以為內(nèi)王外圣這個實在太難做到，不能保證誰都能做得到。不然自古以來也不會有那么多貪官污吏。
而法治則是基于人性本惡而發(fā)，認(rèn)為人如果沒有了外界的監(jiān)督和制約，人性的惡，就會肆無忌憚地發(fā)泄出來。所以必須通過監(jiān)督才能制約住人性之惡。儒家也講慎獨(dú)，為何要慎獨(dú)？無非是在缺乏外界監(jiān)督的情況下，心魔、人性之惡隨時都可能發(fā)做。
臣以為，陛下暫且把周圍的臣子當(dāng)成是潛在的罪犯，用各種適當(dāng)?shù)氖侄纹綍r盯緊點(diǎn)，不給他們違法亂紀(jì)的機(jī)會，這樣總必事后揮淚斬馬謖要好。這是對百姓的仁德，也是對臣子的仁德。”
“不錯，不錯！”朱由檢拍手贊道，“聽君一席話，勝讀十年書，董兄這番話讓孤王茅塞頓開！難怪你從來都沒有說過東廠和錦衣衛(wèi)的壞話，原來你是支持他們的做法的呀！”
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