“老奴的確有事！”魏忠賢站起身來，試探著問道，“皇上可知董宣武準備對內閣改制之事？”

    “哦，原來公公是為此事而來。”朱由檢轉回到龍案后坐下，吩咐道：“來人啊，快給魏卿家搬把椅子來，沏一壺好茶！

    這件事董愛卿前幾天曾跟孤王提及過此事。

    孤王思來想去，斟酌再三，覺得此事似乎并沒有什么不妥，所以讓董愛卿先咨詢下各位大臣，看看各位大臣是否有什么異議。

    魏公公，你為此事深夜來找孤王，難道是因為此舉不妥？”

    “皇上，此舉大大的不妥啊！”魏忠賢剛剛坐下，又立刻又跪倒在地。

    朱由檢眉頭一皺，奇道：“公公何出此言？

    董愛卿這法子乃是受議會的啟發而來，這段日子，議會雖然鬧出了很多笑話，但也為朝廷提出了很多很好的建議，可謂成效卓著。

    雖然議會也出現一些問題，但都是細枝末節的小事，只要加以規范，相信完全可以改過來。

    內閣借鑒議會的方式，會有什么問題？”

    “皇上讓董將軍去問各位大臣的意見，是不大可能問出什么結果來的。因為此舉對各位大臣都是有利的。即便是對老奴而言，也是如此。

    此舉一旦真的實施，各位大臣都能從中得到好處，手中的權力也會大出不少。唯一受損的，恐怕就只有皇上啊！”魏忠賢叩頭奏道，“陛下請想，內閣各位大學士原本是由陛下選出，輔助皇上治理國家，說到底，這權力還是歸于陛下。內閣只是輔助皇上治理天下的工具。

    皇上如果認為哪為閣老不合適，只要稍做暗示，按照慣例，那人自然就會負罪請辭。皇上完全能夠控制住內閣，讓內閣按照陛下的意思辦事。

    可是董將軍所提內閣改制的方案一旦實施，那么，內閣的人選將不再決定于陛下。內閣大臣也不必再按照陛下的意思辦事。無形中，陛下就會被內閣所架空，內閣成了可以與陛下分庭抗禮的存在。內閣大學士成了名副其實的宰相。

    此舉無疑相當于讓陛下將治國的權力拱手讓于了內閣。除非內閣掌握在陛下自己人手中，否則，皇上日后想要插手朝中政務，恐怕是非常之難。

    皇上難道忘了當年太祖皇帝為何要廢除宰相嗎？”

    魏忠賢實際上提出了皇帝與宰相之間相互依存而又相互制約、抗衡的關系。

    華夏歷代王朝，其實都是講究“皇帝與士大夫共治天下”，宰相丞相制度實際是這一理念的提現。

    君權實際上是皇帝意志的體現，而相權某種意義上說是，是士紳階層意志的體現。兩者相輔相成，但又同時相互爭斗，此消彼長，相互制約、平衡。

    君權比較強勢之時，往往相權便處在比較弱勢的地位，這時整個國家的政策體現的更多的是皇帝的意志相反，相權強大之時，君權就會處在比較弱勢的地位，朝堂更多體現的是士紳階層某一派系的意志。

    朱元璋是一個權力欲極強的人，而且對于大臣十分猜忌，而宰相權力太大，朱元璋認為宰相權力太大會威脅到皇權，為了鞏固皇權，便在洪武十三年公元130年，對左丞相胡惟庸以“圖謀不軌”誅殺后，干脆乘機廢除宰相制度。

    但廢除丞相，相當于君權、相權的權力都集中到了朱元璋的身上來。這就對皇帝的要求非常之高，不但要求皇帝有充沛的精力，勤于政務，還要求皇帝要了解民間各方面的情況，有豐富的經驗和不一般的能力，能夠根據問題采取適當的應對方案。

    明太祖朱元璋來自于民間，對民間的疾苦和官員的一些伎倆，了如指掌。同時，作為開國皇帝，長期以來與天斗，與地斗，與人斗，也鍛煉出了朱元璋，讓他擁有豐富的經驗和非凡的能力。

    沒有了丞相，雖然辛苦一點，但同時也少了相權的掣肘，朱元璋處理政務起來反而更得心應手。

    永樂皇帝同樣是從戰爭中走出來，對民間的了解，豐富的經驗、杰出能力以及充沛的精力與勤勉的態度，他一樣也不缺，所以，沒有丞相，對他也不成問題。

    可是大明的皇帝并不是個個都像他們一樣，絕大部分皇帝，都是在皇宮中長大，自小就與民間脫離了聯系，對百姓和大明實際情況的了解僅限于文字和他人的口述。同時，他們登基做皇帝時，往往并沒有太多從政的經驗，也缺乏對能力的鍛煉，各人能力有長有短。

    至于充沛的精力與勤于政務就完全靠皇帝的運氣和各自的覺悟了。大明有諸如朱元璋這樣的勤快皇帝，也有像嘉靖、萬歷那樣因為種種原因長期不上朝的皇帝。

    這樣一來，將權力集中在一個人身上，光靠皇帝就想治理好國家，就顯得不太現實了。

    大明的內閣制度就是在這種情況下應運而生。

    大明內閣始建于建文四年公元1402年，明成祖即位后，特派解縉、胡廣、楊榮等入午門值文淵閣，參預機務，稱為內閣。內閣制度自此此建立。內閣開始時只是作為咨政機構，此后權力逐漸增大，成為大明的行政中樞。

    內閣輔臣的人數一般為一人至七人不等，內閣輔臣奉使出外辦事，多自稱閣部。

    起初，內閣大學士只是具有顧問身份，皇帝才有最終決定的權力，大學士也很少有機會參與決議。

    到明仁宗、明宣宗時期，內閣的權力日益增大，地位也水漲船高，日益受尊崇。

    到明世宗中葉，夏言、嚴嵩等人執掌內閣，地位已經相當于真正的宰相，亦可壓制六部。所不同的是，雖然首席內閣大學士或稱內閣首輔有票擬的權力，但卻必須依賴于太監的合作，送達給皇帝批紅。

    首輔大學士的職權雖如同以往的丞相，但必須與宦官合作，才能執掌大政，一代明相張居正與大太監馮保的關系就是如此。

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