有趣的是，為了避嫌，知縣必須避開祖籍，去外地上任，所以縣令上任后面對的最嚴(yán)峻的問題就是語言不通，人生地不熟。
這時候官就必須借助常年身處地域社會的地方精英吏與鄉(xiāng)紳的力量。
官員任期極短，紙面上是三年一換，事實(shí)上平均兩年左右就會調(diào)任。
官員在任期間，基本只要能保證稅收到位，沒有動亂的話，其他的也就睜一只眼閉一只眼了。由于官對于本地事務(wù)一無所知，而且也沒有太大興趣，所以他們的普遍做法是“包辦”，把公權(quán)力讓渡一部分給吏。
吏大都是本地人，與官不同的是，吏常年呆在同一個衙門，協(xié)助不同的官員，吏大都會說官話，能跟官進(jìn)行交流，他們基本是沒有薪水的，只能通過官讓渡過來的那部分權(quán)力來養(yǎng)活自己。
舉個例子：假設(shè)官需要上繳五百兩稅銀，因?yàn)樗涣私獾胤綘顩r，不知道誰有錢誰沒錢，而且語言不通。他就只能把公權(quán)力讓渡給熟悉地域社會的吏，讓他來包辦。
至于之后這些稅銀怎么交，交多少，吏自己裝腰包多少，這些官都睜一只眼閉一只眼，只要吏能按時上繳五百兩，并且不至于動亂就行。
最為關(guān)鍵的是，這個時代，基層的權(quán)利要么被宗族把持，要么被地主士紳把持，這兩個都是龐然大物，加上知縣手底下就那么點(diǎn)人手，人生地不熟的，想管都管不過來，也就不存在與他們爭奪這個權(quán)利的可能。
宗族內(nèi)部出現(xiàn)了犯罪情況，一般人想到的不是去縣衙告狀申冤，而是請求宗族的長老出面裁決，因?yàn)樗麄冇兄鵁o與倫比的威望，若是知縣想要干涉，就會遭到一個宗族幾百甚至幾千人的阻撓。地主士紳雖然沒有宗族長老權(quán)利這么大，但也小不了多少。
為了以后能夠穩(wěn)固的統(tǒng)治登萊兩府，孔有德就必須要把基層權(quán)利抓在手里，而這政事堂就是他達(dá)成目的途徑，這一百五十五個年輕人，就是他未來實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的骨干。
孔有德前世喜歡研究二戰(zhàn)，一想到那個時期，各個國家那恐怖的戰(zhàn)爭動員能力，他就羨慕不已。
老毛子就兩億多的人口，居然能夠動員起來超過兩千五百萬人的軍隊(duì)，美帝一億多人口，也差不多弄出了一千二百萬軍隊(duì)，去掉女人，老人，孩子，相當(dāng)于每三個壯丁就能拉出一個士兵來。
大明朝的人口統(tǒng)計(jì)水平甚至還不如后世的三哥，盡管如此，天啟年間，明面上統(tǒng)計(jì)的丁口是六千萬，注意，這只是丁口，也就是成年男子，不包括老人，孩子，婦女。
孔有德估計(jì)，這些加人口起來，在加上不在官府賬冊上的人口，差不多18到2個億，不然也不會經(jīng)歷過明朝末年，連續(xù)的干旱，大量的地震，大規(guī)模的鼠疫，連續(xù)的戰(zhàn)亂，以及韃清的瘋狂屠殺，還剩下一億多人。
然而，就是這么多人口，抽調(diào)出十萬人的軍隊(duì)，對朝廷來說都是一件相當(dāng)不容易的事情，還需要從幾個省調(diào)集，可見皇權(quán)不下鄉(xiāng)的弊端。
孔有德也沒想弄到二戰(zhàn)時期的那種動員能力，不過肯定要比大明朝要強(qiáng)，登萊兩府估計(jì)有三百多萬人，他的想法是，如果能夠弄出四五萬人的常備軍，那就足以和朝廷抗衡了。
當(dāng)然，現(xiàn)在要想弄出來也行，原本歷史上，他和李九成，耿仲明等人，就利用繳獲的大量錢糧和武器，拉出了六七萬人的大軍，幾乎沒怎么訓(xùn)練，就拉到戰(zhàn)場上去打萊州城了。
前期依靠著先進(jìn)火器的優(yōu)勢，屢次擊潰朝廷平叛大軍，但是面對一個同樣有著先進(jìn)火器，而且防備嚴(yán)密的萊州城，就吃癟了。
最后圍攻了大半年都沒打下來，朝廷下定決心后，調(diào)集同樣數(shù)量的大軍，他們被朝廷的平叛大軍一波打回了登州。
這樣的軍隊(duì)，毫無戰(zhàn)斗力可言，完全就是累贅，孔有德需要的并不是這樣的軍隊(duì)，他需要的是那種有足夠的戰(zhàn)斗力，不是啦啦隊(duì)的軍隊(duì)。
當(dāng)然，他要完成自己的目標(biāo)，必須的一步一步的來。
而這些被招收過來的年輕人，被孔有德寄予了厚望，他們就是孔有德實(shí)現(xiàn)自己目標(biāo)的左膀右臂。
還記得當(dāng)初他們來的第一天，孔有德就讓白沐霖對他們進(jìn)行一些初步的考核，看一下他們的資質(zhì)如何。
每人發(fā)了一張紙，一支炭筆“不要求你們寫出文章、書信來。在這張紙上，寫出你們老家是哪的，自己和父母的姓名，還有各自的年齡。半個時辰后，收卷！”
半個時辰后，試卷都被收了起來，讓孔有德吃驚的是，一百五十五份試卷，有將近一大半都是白紙。
不過，讓孔有德吃驚的不是他們底子差，而是居然不全是白卷，畢竟這年頭識字率這么低，有那么幾個能寫字的已經(jīng)是難得了。
后來，每個人發(fā)了一柄長矛，一套識字課本，一套筆墨紙硯，被編為四個班，頗有一絲后世學(xué)校的意味。
課本這東西，其實(shí)就是三字經(jīng)和百家姓，他們現(xiàn)在需要的只不過是學(xué)會識字罷了。
白沐霖負(fù)責(zé)的是總體事物，不務(wù)則具體執(zhí)教，至于執(zhí)教的人選嘛，就是從和他一樣，被擄掠來的會的年輕人中，篩選出來的。
那一批人，孔有德暫時不打算大批量的用他們，除了一部分跟在秦致遠(yuǎn)手底下打雜，其余大部分都還被集中關(guān)押著在一個院子里，雖然是軟禁，但是他們的日子過的并不咋地。
畢竟現(xiàn)在還沒有穩(wěn)定下來，等到擊敗朝廷之后，成功割據(jù)，那時候經(jīng)得起折騰了，再用他們。
當(dāng)白沐霖一身華服出現(xiàn)在院子里時“參見白大人！”“參見白大人！”“參見白大人！”
亂哄哄的一片見禮聲，讓白沐霖聽得很是享受。
權(quán)力是什么，身份是什么，在這些聲音中就得到充分的體現(xiàn)，因?yàn)橛袡?quán)利，他就高人一等，因?yàn)橛袡?quán)利，他就能比別人得到的更多。
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