“愿罷郡國鹽鐵、酒榷均屬，務本抑末，毋與天下爭利�！睗h書

    水面上吹來的涼風掀起亭榭邊上的竹簾，白茫茫的天光水色從簾下顯露出來，亭子里安靜異常。

    皇帝剛才已經(jīng)明確提出了，為了增加關(guān)中人口，恢復民力，就不得不修改算賦與口賦的起征年齡與稅額，通過調(diào)節(jié)人口稅來鼓勵生育，不僅是后世，就算放在以往都是有相應成例的。

    所以桓典等人無不接受了皇帝的建議免除孕婦、老人的算賦，將口賦的起征年齡提升到十歲至十五歲，算賦每人每年四十錢，口賦每人每年十錢。而且皇帝還獨樹一幟的提出當妻子有孕時，丈夫當年的算賦也予以減半，甚至免除丈夫當年的徭役與更賦，以鼓勵生育。

    這些都是皇帝意圖通過稅收來調(diào)節(jié)生育的措施，等到以后他的權(quán)柄擴大，手頭上有足夠多的國有土地，他就可以推行均田制。用土地來刺激百姓多生，生下來的孩子分家之后政府便撥給田地耕種。只有歸朝廷直接掌握的自耕農(nóng)與戶口越來越多，朝廷才會有足夠的兵源、財源，國家才會越發(fā)富強。

    當然，現(xiàn)在所做的這一切沒有十幾二十年的功夫是很難見到成效的，皇帝也不怕等，不過未雨綢繆而已。

    將人口稅的事情吩咐下去后，皇帝的神情一下子變得神情莊重，眸子里還帶著一絲堅定：“河東解池，在安邑、解縣之間，黃河之水遇山東流，遂成一大曲，這邊是鹽池。朝廷如今既已安定河東，為修養(yǎng)民力，自然要在這方面下功夫。我有意效孝武皇帝時的成例，重修鹽法、設立鹽官。再于三輔經(jīng)營設立鐵官，經(jīng)營官輸，重定鹽鐵之法�！�

    “陛下�！敝苤倚睦镆换�，趕緊說道：“這可是要施行天下之策，不可不慎，宜先下公卿議論才是�！�

    在河東搞官鹽跟他沒什么關(guān)系，就連在三輔、關(guān)中搞鹽鐵官營也跟出身揚州廬江的周忠毫無利益瓜葛。但天下遲早是要重歸一統(tǒng)，此時若不加以遏制，等到那時政策推行下去，他廬江周氏也會受到損失。

    桓典見周忠神色焦急，知道他有難言的苦衷，因而率先說道：“古之天子不言有無，諸侯不言多少，鐘鼎之家不與百姓爭利，這是先賢治民之道。若是鹽鐵歸官，則黎庶窮怨，百姓不安，實在有悖陛下愛民之心�！�

    “鹽池乃天資地貨，地近京畿，理應由朝廷愛而護之，遣官經(jīng)營。”向來低調(diào)的尚書賈詡，此時突然說話了：“如今四境多事，府庫罄竭，而天下各州，除司隸以外，余者牧守皆無奉納稅賦之意，就連各地上計之吏，都有三年未見。敢問諸位，陛下欲興大業(yè)，安定天下，所需錢糧應從何而來？”

    皇帝有意重開鹽鐵官營的經(jīng)濟制度，增加賦稅，削弱豪強在經(jīng)濟上的壟斷地位。這件事情沒有人支持他是行不通的，之所以不讓董承出面，是擔心鹽鐵這塊肥肉如果讓董承從豪強口中搶過來了，皇帝勢必要與其利益共享。

    然而屯田的前車之鑒已經(jīng)清楚明白的告訴了皇帝，董承確實是條會咬人的好狗，但他卻管不住手底的人。如果讓董承的手伸進鹽鐵官營里頭去，過不了多久就會養(yǎng)出一片蠹蟲出來，到那時候不僅無益于朝廷，更是給豪強們樹立了一個攻訐的標靶。

    東漢時期不是沒有推行過鹽鐵之政，但僅僅只維持了數(shù)十年便不得不在多方壓力下廢除，這其中除了孝和皇帝君權(quán)不振以外，更多的是鹽鐵官營中負責的官僚貪腐橫行、所出的鹽鐵質(zhì)量太差，引起民怨的緣故。

    皇帝相信自己的權(quán)威是與日俱增的，所以就只需要防止奸官猾吏混入新的鹽鐵官營中去，以免遭到他人的攻訐。

    他知道在拋開董承之后，在這件事上，自己與士人們再無緩沖，他將面臨整個朝堂對他造成的巨大阻力。所以三輔與弘農(nóng)不好妄動，而新收服的河東雖是豪強林立，在朝中卻無多少根基，又有產(chǎn)量豐富的鹽池，正好可以給皇帝當官營改革的試點。

    桓典不滿的看了賈詡一眼：“如今關(guān)中安定，各地推行屯田，假以年月，必然人口滋生，府庫豐盈，又何須另專鹽鐵？”

    “桓公。”皇帝對自己的老師還是表現(xiàn)的很客氣與尊重的：“朝廷如今唯仰關(guān)中捐輸府庫，實在入不敷出，若是有了鹽鐵之利，一年之中，當有數(shù)百萬錢。而況河東近在畿甸，朝廷若置之不理，猶如再失�！�

    “孝和皇帝時雖罷鹽鐵之政，但朝廷仍在各地郡縣設置鹽官、鐵官，不過是將制鹽、販鹽交付商賈，單只收納稅賦。”周忠平息了一下自己的情緒，皺著眉頭，接口道：“此政既免經(jīng)營之功，不與民爭利，又盡得鹽鐵之稅，充實府庫。陛下若要開源，大可依孝和皇帝故事，專營之事，臣以為殊不可行。”

    皇帝聽罷，從座席上緩緩起身，踱步走到竹簾邊。透過竹簾的間隙，他感受著陣陣涼風，看著碧波萬頃的滄池、以及那巍峨的未央宮。

    漸漸的，他平復了心緒，轉(zhuǎn)過身去，看著一干等著他發(fā)話的臣子們，再度露出笑容來：“昔孝武皇帝時，海內(nèi)安靜，府庫充盈，猶創(chuàng)鹽鐵官而加以課稅，這不是與民競利，而是擔心鹽鐵巨利擾亂世俗。孝和皇帝之后，朝廷屢有征伐，財源枯竭，皆為罷鹽鐵之故�！�

    孝武皇帝開設鹽鐵專營的初衷就是補充國庫，方便他對匈奴開戰(zhàn)，可到了皇帝嘴里，卻被拔到這樣一個高度。桓典一臉驚詫，而皇帝卻微微仰著臉，絲毫不為自己的言過飾非而臉紅。

    張昶思索再三，在心里反復掂量著，終于作出決斷：“當年孝和皇帝罷鹽鐵之政，是因為有吏多違上意，盤剝黎庶，引起物價沸騰，百姓怨望�？闪T了之后，此事依舊未能杜絕，可見非制度之錯，實乃奸吏之過�！�

    這無疑是要對當年廢除鹽鐵專營翻案，看似很公允，其實已經(jīng)是在為皇帝說話了。

    少府掌管天下山海池澤之利，私人無論是采礦還是煮鹽，都離開不開少府的首肯。有了少府張昶的表態(tài)，周忠心里越發(fā)焦急了起來，但他到底不敢跟皇帝直言抗辯，只得把求助的眼光看向桓典。

    桓典當仁不讓，道：“若是如此，朝廷大可派使者監(jiān)鹽官，一來確保鹽稅，二來也能杜絕胥吏奸猾�！�

    “那若是使者監(jiān)守自盜呢？”皇帝反問道：“難道又要另派使者去監(jiān)使者？”

    桓典這時伏在地上，稽首說道：“國有奸猾，是臣子之過。但鹽鐵之政，非得有中臺之詔，諸公議論不可！”

    皇帝見他態(tài)度堅決，也不好再說什么，反正今天只是表明一個態(tài)度，并沒有想過會一舉成功：“罷了，你們都退下吧！”

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