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三國(guó)之獻(xiàn)帝崛起 第七十二章 唯官山海

作者/武陵年少時(shí) 看小說(shuō)文學(xué)作品上精彩東方文學(xué) http://www.nuodawy.com ,就這么定了!
    “愿罷郡國(guó)鹽鐵、酒榷均屬,務(wù)本抑末,毋與天下?tīng)?zhēng)利。”漢書(shū)

    水面上吹來(lái)的涼風(fēng)掀起亭榭邊上的竹簾,白茫茫的天光水色從簾下顯露出來(lái),亭子里安靜異常。

    皇帝剛才已經(jīng)明確提出了,為了增加關(guān)中人口,恢復(fù)民力,就不得不修改算賦與口賦的起征年齡與稅額,通過(guò)調(diào)節(jié)人口稅來(lái)鼓勵(lì)生育,不僅是后世,就算放在以往都是有相應(yīng)成例的。

    所以桓典等人無(wú)不接受了皇帝的建議免除孕婦、老人的算賦,將口賦的起征年齡提升到十歲至十五歲,算賦每人每年四十錢(qián),口賦每人每年十錢(qián)。而且皇帝還獨(dú)樹(shù)一幟的提出當(dāng)妻子有孕時(shí),丈夫當(dāng)年的算賦也予以減半,甚至免除丈夫當(dāng)年的徭役與更賦,以鼓勵(lì)生育。

    這些都是皇帝意圖通過(guò)稅收來(lái)調(diào)節(jié)生育的措施,等到以后他的權(quán)柄擴(kuò)大,手頭上有足夠多的國(guó)有土地,他就可以推行均田制。用土地來(lái)刺激百姓多生,生下來(lái)的孩子分家之后政府便撥給田地耕種。只有歸朝廷直接掌握的自耕農(nóng)與戶口越來(lái)越多,朝廷才會(huì)有足夠的兵源、財(cái)源,國(guó)家才會(huì)越發(fā)富強(qiáng)。

    當(dāng)然,現(xiàn)在所做的這一切沒(méi)有十幾二十年的功夫是很難見(jiàn)到成效的,皇帝也不怕等,不過(guò)未雨綢繆而已。

    將人口稅的事情吩咐下去后,皇帝的神情一下子變得神情莊重,眸子里還帶著一絲堅(jiān)定:“河?xùn)|解池,在安邑、解縣之間,黃河之水遇山東流,遂成一大曲,這邊是鹽池。朝廷如今既已安定河?xùn)|,為修養(yǎng)民力,自然要在這方面下功夫。我有意效孝武皇帝時(shí)的成例,重修鹽法、設(shè)立鹽官。再于三輔經(jīng)營(yíng)設(shè)立鐵官,經(jīng)營(yíng)官輸,重定鹽鐵之法。”

    “陛下。”周忠心里一慌,趕緊說(shuō)道:“這可是要施行天下之策,不可不慎,宜先下公卿議論才是。”

    在河?xùn)|搞官鹽跟他沒(méi)什么關(guān)系,就連在三輔、關(guān)中搞鹽鐵官營(yíng)也跟出身?yè)P(yáng)州廬江的周忠毫無(wú)利益瓜葛。但天下遲早是要重歸一統(tǒng),此時(shí)若不加以遏制,等到那時(shí)政策推行下去,他廬江周氏也會(huì)受到損失。

    桓典見(jiàn)周忠神色焦急,知道他有難言的苦衷,因而率先說(shuō)道:“古之天子不言有無(wú),諸侯不言多少,鐘鼎之家不與百姓爭(zhēng)利,這是先賢治民之道。若是鹽鐵歸官,則黎庶窮怨,百姓不安,實(shí)在有悖陛下愛(ài)民之心。”

    “鹽池乃天資地貨,地近京畿,理應(yīng)由朝廷愛(ài)而護(hù)之,遣官經(jīng)營(yíng)。”向來(lái)低調(diào)的尚書(shū)賈詡,此時(shí)突然說(shuō)話了:“如今四境多事,府庫(kù)罄竭,而天下各州,除司隸以外,余者牧守皆無(wú)奉納稅賦之意,就連各地上計(jì)之吏,都有三年未見(jiàn)。敢問(wèn)諸位,陛下欲興大業(yè),安定天下,所需錢(qián)糧應(yīng)從何而來(lái)?”

    皇帝有意重開(kāi)鹽鐵官營(yíng)的經(jīng)濟(jì)制度,增加賦稅,削弱豪強(qiáng)在經(jīng)濟(jì)上的壟斷地位。這件事情沒(méi)有人支持他是行不通的,之所以不讓董承出面,是擔(dān)心鹽鐵這塊肥肉如果讓董承從豪強(qiáng)口中搶過(guò)來(lái)了,皇帝勢(shì)必要與其利益共享。

    然而屯田的前車(chē)之鑒已經(jīng)清楚明白的告訴了皇帝,董承確實(shí)是條會(huì)咬人的好狗,但他卻管不住手底的人。如果讓董承的手伸進(jìn)鹽鐵官營(yíng)里頭去,過(guò)不了多久就會(huì)養(yǎng)出一片蠹蟲(chóng)出來(lái),到那時(shí)候不僅無(wú)益于朝廷,更是給豪強(qiáng)們樹(shù)立了一個(gè)攻訐的標(biāo)靶。

    東漢時(shí)期不是沒(méi)有推行過(guò)鹽鐵之政,但僅僅只維持了數(shù)十年便不得不在多方壓力下廢除,這其中除了孝和皇帝君權(quán)不振以外,更多的是鹽鐵官營(yíng)中負(fù)責(zé)的官僚貪腐橫行、所出的鹽鐵質(zhì)量太差,引起民怨的緣故。

    皇帝相信自己的權(quán)威是與日俱增的,所以就只需要防止奸官猾吏混入新的鹽鐵官營(yíng)中去,以免遭到他人的攻訐。

    他知道在拋開(kāi)董承之后,在這件事上,自己與士人們?cè)贌o(wú)緩沖,他將面臨整個(gè)朝堂對(duì)他造成的巨大阻力。所以三輔與弘農(nóng)不好妄動(dòng),而新收服的河?xùn)|雖是豪強(qiáng)林立,在朝中卻無(wú)多少根基,又有產(chǎn)量豐富的鹽池,正好可以給皇帝當(dāng)官營(yíng)改革的試點(diǎn)。

    桓典不滿的看了賈詡一眼:“如今關(guān)中安定,各地推行屯田,假以年月,必然人口滋生,府庫(kù)豐盈,又何須另專鹽鐵?”

    “桓公。”皇帝對(duì)自己的老師還是表現(xiàn)的很客氣與尊重的:“朝廷如今唯仰關(guān)中捐輸府庫(kù),實(shí)在入不敷出,若是有了鹽鐵之利,一年之中,當(dāng)有數(shù)百萬(wàn)錢(qián)。而況河?xùn)|近在畿甸,朝廷若置之不理,猶如再失。”

    “孝和皇帝時(shí)雖罷鹽鐵之政,但朝廷仍在各地郡縣設(shè)置鹽官、鐵官,不過(guò)是將制鹽、販鹽交付商賈,單只收納稅賦。”周忠平息了一下自己的情緒,皺著眉頭,接口道:“此政既免經(jīng)營(yíng)之功,不與民爭(zhēng)利,又盡得鹽鐵之稅,充實(shí)府庫(kù)。陛下若要開(kāi)源,大可依孝和皇帝故事,專營(yíng)之事,臣以為殊不可行。”

    皇帝聽(tīng)罷,從座席上緩緩起身,踱步走到竹簾邊。透過(guò)竹簾的間隙,他感受著陣陣涼風(fēng),看著碧波萬(wàn)頃的滄池、以及那巍峨的未央宮。

    漸漸的,他平復(fù)了心緒,轉(zhuǎn)過(guò)身去,看著一干等著他發(fā)話的臣子們,再度露出笑容來(lái):“昔孝武皇帝時(shí),海內(nèi)安靜,府庫(kù)充盈,猶創(chuàng)鹽鐵官而加以課稅,這不是與民競(jìng)利,而是擔(dān)心鹽鐵巨利擾亂世俗。孝和皇帝之后,朝廷屢有征伐,財(cái)源枯竭,皆為罷鹽鐵之故。”

    孝武皇帝開(kāi)設(shè)鹽鐵專營(yíng)的初衷就是補(bǔ)充國(guó)庫(kù),方便他對(duì)匈奴開(kāi)戰(zhàn),可到了皇帝嘴里,卻被拔到這樣一個(gè)高度。桓典一臉驚詫,而皇帝卻微微仰著臉,絲毫不為自己的言過(guò)飾非而臉紅。

    張昶思索再三,在心里反復(fù)掂量著,終于作出決斷:“當(dāng)年孝和皇帝罷鹽鐵之政,是因?yàn)橛欣舳噙`上意,盤(pán)剝黎庶,引起物價(jià)沸騰,百姓怨望。可罷了之后,此事依舊未能杜絕,可見(jiàn)非制度之錯(cuò),實(shí)乃奸吏之過(guò)。”

    這無(wú)疑是要對(duì)當(dāng)年廢除鹽鐵專營(yíng)翻案,看似很公允,其實(shí)已經(jīng)是在為皇帝說(shuō)話了。

    少府掌管天下山海池澤之利,私人無(wú)論是采礦還是煮鹽,都離開(kāi)不開(kāi)少府的首肯。有了少府張昶的表態(tài),周忠心里越發(fā)焦急了起來(lái),但他到底不敢跟皇帝直言抗辯,只得把求助的眼光看向桓典。

    桓典當(dāng)仁不讓,道:“若是如此,朝廷大可派使者監(jiān)鹽官,一來(lái)確保鹽稅,二來(lái)也能杜絕胥吏奸猾。”

    “那若是使者監(jiān)守自盜呢?”皇帝反問(wèn)道:“難道又要另派使者去監(jiān)使者?”

    桓典這時(shí)伏在地上,稽首說(shuō)道:“國(guó)有奸猾,是臣子之過(guò)。但鹽鐵之政,非得有中臺(tái)之詔,諸公議論不可!”

    皇帝見(jiàn)他態(tài)度堅(jiān)決,也不好再說(shuō)什么,反正今天只是表明一個(gè)態(tài)度,并沒(méi)有想過(guò)會(huì)一舉成功:“罷了,你們都退下吧!”

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