“嵩使京師，天子假嵩一官，則天子之臣，而將軍之故吏耳�！比龂緞⒈韨髯⒁底�
二重君主觀是從先秦沿襲、至漢代形成的特有政治風(fēng)氣，類比于后世領(lǐng)導(dǎo)與秘書之間的關(guān)系，秘書為領(lǐng)導(dǎo)謀事辦事，秘書外放為官，在一定程度上依然會(huì)對(duì)老領(lǐng)導(dǎo)效忠，以此類推，從而形成一個(gè)龐大的利益鏈和政治團(tuán)體。
放在古代也是一樣，寬松的征辟僚屬制度，使得臣子的掾吏不是君主自己的掾吏，尤其是在士人對(duì)劉氏皇帝逐漸失望的情況下，愈加使得他們不再忠于皇帝、轉(zhuǎn)而忠于舉薦自己的主君，這也就是諸侯與謀士之間主公等具有依附性質(zhì)的稱呼泛濫的由來。
權(quán)貴豪族的門生故吏遍布天下，對(duì)朝政時(shí)局擁有巨大的影響力，嚴(yán)重的甚至能威脅中央集權(quán)，其中最大的就屬汝南袁氏與弘農(nóng)楊氏。
袁氏兄弟之所以能有這么大的勢力，有那么多人愿意供其奔走，乃至于袁氏曾經(jīng)的故吏韓馥甘心將冀州拱手讓給自己的下屬、往日的薦主袁氏，其一多半還是因?yàn)槟切┤艘曉蠟榫�，在行君臣大義的本分而已。
這也是皇帝一直以來只能不斷削弱、敲打，而不敢將朝堂之上的楊氏、馬氏等人連根拔起的緣故。若真那么做了，且不說會(huì)引發(fā)關(guān)中統(tǒng)治秩序混亂，好不容易建立的局面瞬間崩盤，更會(huì)讓皇帝成為一個(gè)真正的孤家寡人。
如今皇帝從河?xùn)|叛亂一事上尋到契機(jī)，以嚴(yán)懲河?xùn)|豪強(qiáng)、為儆效尤的由頭，把河?xùn)|當(dāng)做試點(diǎn)，先廢除河?xùn)|各級(jí)官員自行征辟掾?qū)俚臋?quán)力，等到時(shí)機(jī)成熟后，再逐一推行天下，成為定制。這不僅是斷絕了豪強(qiáng)把控地方的門徑，更是從源頭上阻絕了君臣之義的形成，掾?qū)儆沙⒅概�，府官不能私自征辟，那么掾�(qū)僮匀徊粫?huì)對(duì)府官效忠，兩漢以來誕生的二重君主觀念也將就此絕跡。
荀攸很罕見的沒有在這上面反對(duì)皇帝的決策，畢竟作為一個(gè)位在中樞的官員來說，中央加強(qiáng)對(duì)地方的集權(quán)，也是他的利益訴求，他沉吟道：“郡縣丞、尉，皆由朝廷選派，此乃本朝制度，推之于曹掾，臣以為不無不可。只是征辟之舉，譬如茂才、賢良、方正等，則應(yīng)許郡官自為，而不該斷絕河?xùn)|士人晉升之途。”
“這是自然，察舉征辟，乃朝廷選人用人之法，不可寢廢。”皇帝理所當(dāng)然的說道：“只是河?xùn)|所辟、舉之人，宜先策試，爾后方能錄用，免得名實(shí)不相副，求貢不相稱，徒然丟了朝廷顏面�！�
荀攸心里一動(dòng)，皇帝適才所言的名實(shí)不相副，求貢不相稱這句話像是在哪里引用的，讓荀攸有些莫名的熟悉，敏感的察覺到一絲不對(duì)勁。
就在他走神的時(shí)候，一旁的賈詡開口說話了，他將王邑的封事看完之后，也不放下，而是拿在手上，像是拿著笏板：“孝順皇帝的時(shí)候，尚書令左雄改制察舉，凡郡國所舉孝廉、茂才等，皆由公府策試。公府考畢，再由中臺(tái)復(fù)試，若是名實(shí)不副，則予免黜。陛下將此法施行河?xùn)|，也是有例可循。只是臣以為，單是黜退薦舉士人，不足以彰朝廷用人法度之嚴(yán)�！�
策試之法本來除了用于彌補(bǔ)察舉制的不足以外，還是士人用來針對(duì)那些阿附權(quán)宦的低劣豪強(qiáng)，將權(quán)宦的羽翼摒除、篩選在朝堂之外的政治工具，但施行沒過多久便受到重重阻礙，不僅是權(quán)宦不喜歡，就連有些徒有虛名而無干才的士人們也不接受，于是策試便逐漸名存實(shí)亡。
如今皇帝這一朝既無權(quán)宦，又無借助低劣豪強(qiáng)以充作羽翼的需要，更不會(huì)將那些徒有虛名之輩放在眼里，自然要堅(jiān)定的推行下去。而且策試也是后世科舉的濫觴，皇帝沒有將其棄之不理的理由，皇帝眼前一亮，盯看著賈詡說道：“賈公有何高見教我？”
“無論察舉、抑或征辟，都是由人薦舉。薦舉者必當(dāng)對(duì)被薦舉者的品性、才干有所識(shí)辨，然后乃敢薦舉于上。若是薦舉者自身品性不端、收受賄賂、或是人情比周，致使劣才駑士薦舉于朝，豈非薦舉者之過？”賈詡拿著封事沖皇帝躬身一拜，沉著的說道：“愚臣淺見，以為朝廷銓選任官之法，不宜有所偏護(hù)，除了黜退士人以外，理當(dāng)追究薦舉者�！�
“臣附議。”這是整頓吏治的必經(jīng)途徑，以往這些豪強(qiáng)大都依附于權(quán)宦，或是憑恃家里資財(cái)、私相賄賂薦舉。荀攸對(duì)此陋習(xí)早已看厭，此時(shí)自然同意賈詡的建議：“數(shù)十年來，廉能之士無以上進(jìn)，奸邪之徒負(fù)資鉆營，世風(fēng)敗壞，也是該收拾了。”
手下兩個(gè)重要謀士都意見一致，皇帝也沒什么話說，早在去年的時(shí)候他就下過詔書，痛斥了近幾十年來舉茂才、不知書舉孝廉、父別居的官場亂象。為此還特意命五官中郎將楊眾帶左右中郎將對(duì)所有的三署郎官進(jìn)行嚴(yán)格的學(xué)識(shí)與道德審查，并打算借此順蔓摸瓜，將薦舉者也一并拿下，可楊氏不愿為皇帝背這個(gè)得罪眾多既得利益者的黑鍋，果斷將其化解，追究也止于被薦舉的士人身上。
當(dāng)時(shí)出于種種原因的限制讓皇帝不得盡如所愿，如今找到了河?xùn)|這個(gè)切入點(diǎn)，自然允準(zhǔn)推行：“那即刻擬詔下去，朝廷用人，以能為先、以德為重。現(xiàn)以河?xùn)|郡為天下示范，但凡河?xùn)|有茂才、孝廉等被薦舉者，皆由公府、中臺(tái)策試，方準(zhǔn)授職任官。倘有濫竽充數(shù)、魚目混珠者，不僅黜退被薦舉者、三年內(nèi)不得任官為吏，還要下誡書追責(zé)薦舉之人，嚴(yán)查是否有賄賂營私等不法情事，依律治罪�！�
“臣謹(jǐn)諾�！避髫鸬馈�
賈詡在此事上卻還有話講：“朝廷選派能吏良才赴河?xùn)|任上，為防州郡相黨、曲從私情，理應(yīng)重申三互之法。本地士人不得就任本地、婚姻之家及兩州人士，亦不得對(duì)相監(jiān)臨�！�
荀攸神色微詫，忍不住多看了賈詡兩眼。
皇帝忽然笑了，像是開玩笑的說道：“賈公，你真該做典選舉的吏曹尚書�！�
往日只是偶爾在關(guān)鍵之處插話進(jìn)言的賈詡，今天居然在察舉一事上屢有建言，這不僅是讓荀攸，就連皇帝都很驚奇。
賈詡從容答道：“此乃朝廷大政，臣既有諫言，自當(dāng)言無不盡�！�
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