“土地收歸國有，簡單的說就是所有權歸朝廷所有，私人只有對土地的使用權，而不具備所有權。”

    “若是如此，百姓又當如何耕種田地？”

    袁常微微一笑，淡聲解釋道：“百姓可以從朝廷手中租賃土地進行耕種，根據自身的能力以及家中人口數量租賃土地的多寡。而百姓租賃多少土地，便上繳多少稅款，如此，便不用擔心沉重的賦稅給百姓帶來過多的壓力。”

    郭嘉想了想，直言說道：“主公此法確實能夠改變土地兼并的問題，但是，這樣一來，必然會使得士家大族、地方鄉紳的強烈反對，這是一個問題；其次，百姓根據自身能力租賃田地，必然會造成許多的土地空置，浪費；還有，倘若以如此收稅的方式實行，朝廷的收入也會大幅降低，許多時候該用的錢糧卻是拿不出。”

    世家大族和地方鄉紳會反對土地收歸國有是必然的，原本是屬于私人的土地，現在變成朝廷的，誰會愿意？以前，百姓之所以會拼命的耕種田地，那是因為賦稅過高的原因。如今，按照種多少地收多少稅，百姓就無需如此拼命，土地會浪費不說，朝廷的財政收入也必然會跟不上。倘若要開戰，士兵的糧草去哪里拿？出現了天災，又拿什么來賑災？看似一句話就可以改變的政策，卻是有著許許多多的問題，若是這些問題不解決，變法改革也只是一句空談。

    “變法之路，勢在必行！”

    袁常語氣堅定的說道，眼中更是閃過寒芒，厲聲道：“變法改革無不伴隨著流血，春秋戰國時期，秦國任用商鞅實行變法，最終使得秦國能夠橫掃宇內，一統天下，即便有人反對。變法也沒有停止。最后，商鞅身死，變革之后的律法也依然能夠得到執行；若是幽州的世家大族和地方鄉紳反對，那自然用嚴酷的手段鎮壓。讓他們知道我們幽州府衙變法的決心；至于說土地會空置、浪費，這一點也不用擔心。我已經想到一些改進耕作的工具和方法，能夠讓百姓耕作更多的田地，繳納的賦稅不多，想來百姓也都愿意多種一些田地；至于說稅收不足。那就更不是問題。百姓耕種田地的稅收其實只是小頭，真正有收入的，其實是那些商賈，他們的稅收才是最為可觀的。”

    商人的賺錢能力是毋庸置疑的，而中國的歷朝歷代統治者，因為不屑于商人的身份地位，故此，并不是很看重商人繳納的稅，反而盯著農民那一點農業稅，簡直是本末倒置。袁常作為一名穿越者。自然不會放過這一點。

    “主公，商人的稅收又能有多少啊？”

    郭嘉極其不解的問道，在場眾人，也就郭嘉作為代言人一直發言詢問，將眾人心中的疑問給說出來。也就說出這句話的是袁常，大家才會有疑問，倘若是換個人敢這么說，怕是早就破口大罵，口水直噴了。卑賤的商人他們連看都懶得多看一眼，還讓他們去收商人的稅。這不是在開玩笑嗎？

    “在回答這個問題之前，我先問問你們，你們知道商人這個詞是怎么出現的嗎？”袁常并沒有回答，而是一臉平靜的詢問了一句。

    “《韓非子》中有言‘古者丈夫不耕。草木之實足食也，婦人不織，禽獸之皮足衣也，不事力而養足’，這便是商人一詞的由來，敢問州牧。是否如此？”這一次說話的卻是蔡邕，作為一名學者，蔡邕對典籍自然是非常了解，蔡邕家中有藏書幾千冊，每本都被他看過，故此，蔡邕引經據典自然是信手拈來。

    “《韓非子》所言不從事勞動，便可衣食無憂，說的是商人沒錯，然而，商人一詞出現并非是因為這個原因。”袁常先是點了點頭，隨后卻又搖頭，見眾人皆是一臉疑惑，袁常便解釋道：“當初武王伐紂，覆滅商朝，為免商朝之民反叛，武王令商朝之民不得為士，為農，為工，只能以商品貿易為討生活。故此，因為進行買賣的多是商朝之民，由此才將做買賣的人稱之為商人，這便是商人的由來。我知道，你們其實都看不起商人，覺得他們低賤，做的是低買高賣的行當，不事生產，鉆空取利。然而，事實上商人的重要性不言而喻，在我看來，商人跟士農工其實并沒有本質的區別，大家只是職能不同。你們試想一下，倘若沒有商人，南方的物品又如何出現在我們的面前？西域諸國的奇珍異物我們又如何能見識到？異族的戰馬，又如何能夠為我們所用？所以，其實你們的眼界可以開闊一些，就會發現，曾經的思想有多狹隘。”

    袁常目光掃過幾個心腹，見他們雖然有在聽，臉上卻是一副不以為然的神色。袁常也知道，商人地位低賤，由來已久，并非是他三言兩語就能改變他們的看法，只能讓他們慢慢去感悟參透。所以，袁常也就沒有繼續多說。

    “商人的作用如何，我也不多說，或許等你們的思想真的明朗了，就能理解。至于說商人能給朝廷帶來多少的稅收，簡單的說，倘若農民耕種田地的稅收是一的話，那么，商人所帶來的稅收則是一百，甚至是更多。自古以來商人所創造的利潤才是最多，征收他們的賦稅也才是最為明智的選擇，然則，朝廷本末倒置，無視商人這一巨大的利潤，反而緊盯著農民那一點微末的賦稅，國庫又如何能夠充盈？”

    “主公，商人的賦稅有農民的百倍之巨，是不是有些夸張了啊？”郭嘉瞪大了雙眼，不止是他，在場的所有人都跟郭嘉一個表情。袁常說的這話讓他們實在難以相信，可是，袁常說過的話，貌似還從來沒有錯過。

    “是否如此，你們早晚會看到的！”

    袁常微微一笑，也沒有過多的解釋。袁常前世的時候，七、八億的農民種田的稅被減免了，只靠近億商人的稅收就壯大了國家，官員還個個吃的肥腸滿肚，油水十足。可見商人的稅收是何等的驚人。

    “土地收歸國有，具體的實施方案和步驟還需你們討論，然后再傳達各郡縣。接下來的另一項改革，則是要改變兵制。”

    袁常作為一州州牧。有著地方行政和軍事大權，故此，想要施行什么制度自然都沒有問題。再說了，如今的朝廷自保的能力都沒有，群雄割據。除非是那種真正愚忠的人，否則，對這樣的局面都不會有任何的話說。即便是孔子后人孔融，都不曾對如今的局面發表過什么意見，其他人當然也不會說什么了。

    漢朝實行的是徵兵制，沿襲商鞅兵法后的秦朝兵制。按規定，不論貴賤，男子在二十歲就要在官府登記，并且根據三年耕一年儲的原則，從二十三歲起正式服役。直到五十六歲止。據《漢書》記載，男子二十歲傅籍，此后每年服勞役一月，稱“更卒”。二十三歲以后開始服兵役，役期一般為二十年，一年在本郡、縣服役，稱為“正卒”，另一年到邊郡戍守或到京師守衛，稱為“戍卒”或“衛士”。還有一種意見，認為這二年兵役統稱為“正卒”。如遇戰爭需要。還須隨時應徵入伍，至五十六才能免役。漢還常謫發已科罪犯或徒隸等為兵，稱為“謫戍”。按照這種兵制，很多人到死都回不了家鄉。或者回到家鄉的時候，已經是兩鬢斑白了。

    而到了東漢后期，也就是桓靈二帝的時候，徵兵制已經逐漸衰微，募兵制開始逐漸成為主流。

    徵兵制是自古以來的兵制，這個兵制是極其嚴苛的。徵兵制是完成每個男子的徭役而實行的一種制度。所以，以徵兵制而征集來的士兵是沒有糧餉的，全靠自己在戰場上賺一點，如果不打戰的話，那就是一點收入都沒有。此外，武器和糧食問題還得自己解決，而到了天氣冷的時候，還得寫信給老娘做件冬衣，讓老爹送來。打完仗，沒有死的士兵則回去繼續種田，戰場上的事，好像夢一場，只把那黃沙戰血染過的武器藏在地窖里，希望再也不要拿出來用它。

    在如此情況下，戰國時期的吳起在楚國主持變法的時候，提出了另一種兵制，也就是募兵制。

    募兵制以苛刻的標準篩選士兵，一旦入伍則由朝廷發放糧餉，成為職業軍人，而不像徵兵制那樣戰爭結束了就送回家種田。此外，吳起還規定，一旦家中有男子入伍為兵，家中可免除徭役賦稅，還給土地房屋，這種好事誰不想參與？故此，吳起提出募兵制之后，當時的楚國開始強大起來，以一國之力抵御韓、魏二國。不過，吳起的變法侵犯了楚國貴族的利益，最后吳起被亂箭射死，變法也被終止，而募兵制也就沒有因此得到普及，只是時不時的被利用一番，直到東漢末募兵制才逐漸成為主流。這里就不得不說，吳起的變法雖然沒有成功，卻間接的影響到了商鞅變法。商鞅作為后輩，通過李悝變法、吳起變法的經驗，最終總結出一個更加完善的變法思路，并且得以在秦國實行。其實，李悝變法和吳起變法都是強國之策，而秦國之所以能夠利用商鞅變法成為最強大的一國，進而統一六國，根本原因還在于，商鞅變法能夠在其死后繼續施行。

    李悝變法和吳起變法都是有開頭沒有結局，只是強大了一代人，并不能讓國家一直強大下去。故此，變法能否強國的根本因素還是在于持續性。

    東漢末年募兵制成為主流，也是造成群雄割據的主要原因。

    “諸位也應當知道，如今天下以募兵制為主，募兵制的施行，也是如今群雄割據的主要原因，諸位以為然否？”

    每有戰事開起的時候，郡太守或州牧便有權利征集士兵，無需向朝廷申請。因此，一旦哪個地方官員有異心，便可利用募兵制。隨便找些手下假扮成反賊，然后便可募兵，逐漸壯大勢力，接著再揭竿而起。而事實上，東漢末年募兵制所招收的士兵，其實戰斗力是非常弱的。

    西漢時募兵制是作為徵兵制的輔助和補充，召募的士兵為數不多，但都是經過嚴格挑選的精勇之士，戰斗中往往以一當十，戰斗力極強；而到了東漢，募兵制成為主流，對于應募對象不再有所要求，因而士兵成分復雜，多以社會散閑人員、無業游民為主，也有農民、商賈、少數民族男子，甚至還有死刑囚徒，如度遼營即是由召募的死刑囚徒組成的，其他各要地屯兵也有不少刑徒。由這些人組成的軍隊素質低、戰斗力差，而且軍紀敗壞。其實，單單看曹操和陶謙的戰斗就可以發現這一點了。

    曹操的士兵是招降黃巾起義時的青壯，經過一番訓練便稱之為青州兵。而陶謙除了最初招募的精銳丹陽兵之外，剩下的徐州士兵都是通過募兵制招募而來，陶謙被曹操干了幾場，士兵損傷無數，隨便一次招募就能招收數萬士兵，哪里有這么多精銳給他招募，顯然這些士兵都是些社會閑散人員、無業游民，沒有飯吃，才去當兵吃口兵糧填飽肚子而已。所以，陶謙才會被曹操打的龜縮在下邳城不敢出戰。

    在募兵制成為主流之后，其弊端也就一覽無遺。除了召集的士兵戰斗力差、素質低，軍紀敗壞之外，也很容易造成地方勢力割據。募兵制召集的士兵只知將領，卻是不知朝廷，因此，歷朝歷代，往往一個將領造反，麾下的士兵都有跟隨，便是因為募兵制的原因；此外，募兵制召集的士兵錢糧卻是由朝廷支付，也會很容易使得朝廷國庫空虛，無力支付。

    所以，募兵制必然要改變，否則，戰斗力提不上來不說，還會存在諸多弊端。(未完待續。)

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