但就是如此優(yōu)越的地方，在西元一九八幾年之前卻一直不怎么發(fā)達(dá)，唐代和宋代一直將這里當(dāng)做流放犯人的地方，可見(jiàn)當(dāng)時(shí)這里有多么落后明代稍微好一些，起碼不是流放犯人的首選之地了，但百姓依舊窮困。
允熥一直對(duì)此不是很理解。也因此，允熥這次南巡特意安排在瓊州多待幾日，探尋這其中緣故。
李序良介紹道：“陛下，瓊州上古三皇五帝之時(shí)為“南服荒繳“之地，化外之土夏商周三代為揚(yáng)越之南裔。”
“始皇三十三年西元前214年，派趙佗尉它南下，統(tǒng)一嶺南之地，設(shè)置桂林郡、南海郡和象郡，并從中原遷徙幾十萬(wàn)人至其地。隨后中原戰(zhàn)亂，龍川令趙佗自立為南越王，亦統(tǒng)轄瓊州。”
“漢武帝元鼎六年西元前111年，伏波將軍路博德、樓船將軍楊仆等率師平定南越元封元年西元前110年，在今瓊州之地設(shè)置珠崖郡、儋耳郡。屬交州刺史管轄。元帝初元三年西元前46年春罷珠崖郡，設(shè)置朱盧縣，隸屬交州合浦郡。”
“后漢光武帝時(shí)，……，三國(guó)吳大帝孫權(quán)時(shí)，……，南北朝時(shí)，瓊州之地隸屬南朝，……，梁武帝大同年間西元535546年中，設(shè)置崖州，統(tǒng)于廣州。這是自從漢元帝罷撤珠崖郡之后，始在瓊州本地設(shè)置州郡統(tǒng)轄此地。”
“隋煬帝時(shí)，……，唐代改郡為州，設(shè)崖州、儋州、振州、萬(wàn)安州、瓊州等5個(gè)州22個(gè)縣，屬嶺南道管轄。現(xiàn)在的瓊州之地名稱即來(lái)源于唐代的瓊州。唐末天下大亂，此地后屬南漢。”
“宋太祖開(kāi)寶四年西元971年，平南漢，于瓊州設(shè)一州和三個(gè)軍，……。前元滅宋后，元世祖至元十五年西元1278年，于瓊州設(shè)置瓊州路安撫司，隸屬湖廣行省。……。文宗天歷二年西元1329年，又改為乾寧軍民安撫司。不久，升定安縣為南建州。元惠宗至正末年，海南改隸廣西行中書(shū)省。”
“我大明洪武元年西元1368年三月?lián)]師南征，六月降服兩廣十月，改乾寧安撫司為瓊州府，改吉陽(yáng)軍為崖州，……，于此設(shè)立三州13縣后來(lái)正統(tǒng)四年西元1439年裁撤三縣，仍屬?gòu)V西。二年六月，改廣東道為廣東行省，海北海南道改隸廣東，瓊州從廣西劃撥廣東管轄。九年，瓊州府屬海南道。”
“瓊州府為大明，乃至歷朝歷代最南端的領(lǐng)土，北以瓊州海峽與廣東本部劃界，西臨北部灣與安南相對(duì)，東瀕南洋與臺(tái)灣鎮(zhèn)相望，東南和南邊都是蠻夷番國(guó)之地。洪武二十六年瓊州全島民戶四萬(wàn)七千有余，口一十九萬(wàn)五千，田地五百余萬(wàn)畝，……。”
聽(tīng)到這里，允熥問(wèn)道：“瓊州之地，大約有廣東省的一成半，洪武二十六年只有十九萬(wàn)多人？整個(gè)廣東當(dāng)時(shí)可有口三百多萬(wàn)？”
“田地也太少。整個(gè)瓊州府土地?cái)?shù)十萬(wàn)頃，怎會(huì)只有這么一點(diǎn)田地？”
“陛下，廣東省下轄十府一直隸州，人口之半在廣州府與惠州府，其次在潮州府，以上三府的百姓有整個(gè)廣東省百姓的六成以上，其余諸府州本就沒(méi)什么人口。”
“其中瓊州府地處天南，地方偏僻，即使歷朝歷代的官府鼓勵(lì)百姓遷徙來(lái)到瓊州，但大多百姓仍舊不愿前來(lái)，所以人口如此之少。”
“至于田地如此少，自然是因?yàn)檫@里的人口太少，無(wú)人開(kāi)墾荒地。”李序良說(shuō)道。
“可是朕聽(tīng)聞瓊州這里的氣候濕潤(rùn)，一年四季如同春夏，從無(wú)冬天，田地雖然不是很肥沃，但不論種瓜果、菜蔬、糧食都極易成活，為何百姓不愿來(lái)到這里？”允熥有些疑惑不解。你說(shuō)現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的人去大城市也就罷了，古代的農(nóng)民在哪種地不是種？為什么不來(lái)瓊州？尤其當(dāng)?shù)氐募Z食本來(lái)就很好成活，種地十分容易。
“陛下，臣以為，有這幾個(gè)緣故。”李序良說(shuō)道：“其一，瓊州太過(guò)偏僻，自古以來(lái)因?yàn)橐恢睂⒋说刈鳛榱鞣欧溉酥兀性陌傩战z毫不知此地種糧容易，不會(huì)來(lái)到這里”
“其二，普通農(nóng)戶遷徙，自然是從土地貧瘠之地遷往土地肥沃之地，瓊州府雖然種糧容易，但仍舊不比廣州府周圍土地肥沃，況且廣州為廣東省的省治所在，又十分富庶，所以百姓若是遷徙大多遷往廣州，而非瓊州”
“其三，瓊州隔海峽與大陸分離，農(nóng)戶一輩子種地，聽(tīng)聞前來(lái)瓊州還需過(guò)海，恐怕腿肚子就打顫，不愿意過(guò)來(lái)了，寧愿留在對(duì)面的雷州府。”
“其四，是道路不便。瓊州島面積雖大，但多山，全島過(guò)六成的地方是山地，除北部瓊州府城附近外，其余地方百姓、田地均在沿海，除安定縣之外的各縣縣城也都在海邊，全島僅有一條環(huán)島的官道，即使朝廷的驛站也都設(shè)在沿海，無(wú)法進(jìn)入內(nèi)陸。”
“他們不能走海路么？”允熥插嘴道。按說(shuō)瓊州這樣的島嶼最方便的道路應(yīng)該是海路才對(duì)，這個(gè)年代又沒(méi)有火車，海路運(yùn)輸速度也未必比陸路要慢多少。
“陛下，走海路要有船，但船建造不易，碼頭興建也十分不易。本地之前并無(wú)能造大船的工匠，一般的小船在南海的風(fēng)浪下極易傾覆無(wú)法出海只能使用大船，況且港口也少，百姓想走海路不易。”李序良解釋道。
他見(jiàn)允熥沒(méi)有再問(wèn)問(wèn)題，繼續(xù)說(shuō)道：“其五，就是當(dāng)?shù)氐男U夷了。瓊州多山，山中多蠻夷，當(dāng)?shù)氐睦枞嗽谏搅置苤厣睿砸靶U，時(shí)不時(shí)就出山襲擾附近的百姓當(dāng)?shù)氐脑S多山蔓延至海邊，離著縣城亦是不遠(yuǎn)，百姓除了入城根本無(wú)從躲避。前元時(shí)官府也曾多次組織士兵進(jìn)山清剿，但山高林密，只能抓住幾個(gè)不長(zhǎng)眼黎人，難以竟全功，最后只能作罷。”
“先帝平定瓊州后為此專門設(shè)立的鎮(zhèn)黎千戶所，把守出山的各條要道，才使得百姓免于黎人襲擾之苦。”
其實(shí)最后這段李序良話說(shuō)的很具有偏向性。原本整個(gè)瓊州島就是黎人的地方，漢人才是外來(lái)侵略者，從黎人的角度來(lái)講，他們襲擾漢人天經(jīng)地義。但李序良是大明的官，自己也是漢人，自然要站在大明和漢人的角度看問(wèn)題允熥身為大明的皇帝，自然也是如此。
蠻夷是個(gè)問(wèn)題。允熥心想：雖然廣東省瑤人、黎人等蠻夷眾多，但都在遠(yuǎn)離城池之處，可瓊州這里的蠻夷都快到大明地方官府的眼皮子底下了，確實(shí)不好處置。
前面四個(gè)問(wèn)題也確實(shí)不好解決，讓百姓自由遷徙到這里恐怕確實(shí)不太容易，但朕要是真的想解決當(dāng)然可以解決，由官府強(qiáng)行向這里遷徙百姓，興建更多的船塢、碼頭，就可以解決這幾個(gè)問(wèn)題。
但現(xiàn)在大明人口太少了，需要人口的地方又太多，強(qiáng)行向這里遷徙人口是否劃算？允熥又想到。現(xiàn)在大明需要同時(shí)向西北、東北、西南、南洋等多個(gè)方向，好多地方遷徙人口，現(xiàn)在每年至少有幾十萬(wàn)人自愿或不自愿的前往上述這些地方定居。
若是要開(kāi)發(fā)瓊州，起碼要遷徙幾十萬(wàn)人過(guò)來(lái)，雖然不會(huì)一年遷入這里這么多人，但一年至少要遷入幾萬(wàn)人。他若是能每年再擠出幾萬(wàn)人，干嘛一定要放到這樣的地方？
允熥心里對(duì)于開(kāi)發(fā)瓊州此時(shí)已經(jīng)有些打退堂鼓了：將幾萬(wàn)百姓用在這里產(chǎn)生的價(jià)值未必就比遷徙到其他地方要高但又覺(jué)得海南的地理位置這么好，資源也很豐富，若是不開(kāi)發(fā)一下的話總覺(jué)得不好。
若是等以后再開(kāi)發(fā)，那估計(jì)要過(guò)很多年了，自己有生之年未必會(huì)有空閑開(kāi)發(fā)這里等到自己去世后，誰(shuí)還知道瓊州這里是個(gè)好地方？更加不會(huì)開(kāi)發(fā)，估計(jì)得等到幾百年后旅游業(yè)大發(fā)展，或者石祿鐵礦被發(fā)現(xiàn)得到開(kāi)采才有可能發(fā)展。
他糾結(jié)了片刻，心中暗想：再問(wèn)問(wèn)這里其它的情形吧，若是還有其他限制發(fā)展的緣故，就暫緩瓊州的開(kāi)發(fā)。
他于是又和李序良說(shuō)起了當(dāng)?shù)氐那樾巍！袄類?ài)卿，當(dāng)?shù)氐陌傩丈羁伤愀蛔悖俊?br />
“陛下，”李序良猶豫了一下，才說(shuō)道：“瓊州府城附近百姓生活還算安康，其余地方的城中百姓還算安居樂(lè)業(yè)，其余州縣的農(nóng)戶，總能吃頓飽飯。”
“嗯？”允熥又有些驚訝：你要說(shuō)因?yàn)槿颂儆植槐晨恳粋�(gè)廣大的地域所以經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)還情有可原，可是這里的地這么好種，百姓生活應(yīng)該處于一種不太富裕但是衣食無(wú)憂的狀態(tài)可現(xiàn)在聽(tīng)李序良這話，當(dāng)?shù)氐陌傩者B衣食無(wú)憂都費(fèi)勁？這是怎么回事？
“陛下，瓊州之地確實(shí)地十分好種，但這里除了糧食、菜蔬、瓜果之外的物品本地都不能產(chǎn)出，百物需從大陸上運(yùn)來(lái)，所以價(jià)錢高昂，百姓深受百物騰貴之苦。”
“并且若想田地高產(chǎn)也不僅需要土地肥沃，也需其余的東西。這其中最重要的就是農(nóng)具和水利。若是沒(méi)有足夠的農(nóng)具和完備的水利，一家農(nóng)戶也侍奉不了多少田地，每畝田地產(chǎn)糧也不會(huì)高。可瓊州府一支鐵鋤頭的價(jià)錢是廣州府的五倍，對(duì)面雷州府的兩倍，農(nóng)具如此之貴，如何能讓百姓有足夠的農(nóng)具？”
“當(dāng)?shù)氐乃膊怀伞－傊菁词勾髴羧思壹依镆矝](méi)有多少財(cái)貨，除去交納稅賦省不下多少錢財(cái)。而普通小門小戶并無(wú)興修水利的本事，只能由官府組織大戶人家出人出錢整修大的，大戶人家組織小門小戶整修小的。可當(dāng)?shù)氐拇髴羧思叶紱](méi)有多少財(cái)貨，難以整修水利。這二者皆無(wú)，當(dāng)?shù)匕傩杖绾文艽虺鲈S多糧食？”
“所以瓊州的百姓雖說(shuō)不愁挨餓，但也并不富裕。”李序良解釋道。
允熥聽(tīng)了這話，忽然想起之前曾經(jīng)看過(guò)的一份南海水師奏報(bào)一年開(kāi)銷的奏折，當(dāng)時(shí)允熥隨即抽查了其中的一部分賬目，發(fā)現(xiàn)駐瓊州府分艦隊(duì)和碼頭的人均開(kāi)銷比駐扎在廣州等地的分艦隊(duì)要高，甚至比對(duì)面雷州府還要高一些。他當(dāng)時(shí)詢問(wèn)了一番，得知是瓊州府當(dāng)?shù)卦S多物品無(wú)法自產(chǎn)，所以開(kāi)銷要大一些。
因?yàn)槟欠葙~目里面瓊州府分艦隊(duì)的開(kāi)銷不過(guò)比廣州府多五成，當(dāng)時(shí)他又有很多事情要忙，就將此事忘在了腦后。等他現(xiàn)在親自到了瓊州，才知道瓊州的物價(jià)可不是之比廣州高五成，而是高了數(shù)倍。
廣州分艦隊(duì)的人均開(kāi)銷本應(yīng)該不到瓊州分艦隊(duì)的一半，但報(bào)上來(lái)的賬目竟然只比它少這么多，看來(lái)南海水師里面不少人在貪腐。回頭讓錦衣衛(wèi)查一查，看看是何人在貪腐。允熥首先想到的是這件事。
他在心中將此事暗暗記下，開(kāi)始想面前的事情。
“剛才朕問(wèn)愛(ài)卿他地的百姓為什么不愿意遷徙至瓊州，你為何不說(shuō)這一點(diǎn)？”允熥問(wèn)道。
“陛下，”李序良說(shuō)道：“雖然若是它地百姓知曉瓊州百物騰貴不會(huì)愿意遷徙過(guò)來(lái)，但這樣的事情外地的普通百姓如何能夠得知？所以臣并未將其列入為何他地的百姓為什么不愿意遷徙至瓊州的緣故中。”李序良一本正經(jīng)的說(shuō)道。
允熥看了他一眼，不過(guò)沒(méi)有說(shuō)話。好吧，李序良的想法不能說(shuō)不對(duì)，但上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)話的時(shí)候這樣回答就是有問(wèn)題的。允熥算是寬宏大量的，不會(huì)將此事記掛在心上，若是一個(gè)不寬宏大量的皇帝詢問(wèn)他也這么回答，李序良以后的前程估計(jì)也就止步于正四品了。
允熥將思緒收回到面前的事情上，思量片刻，又事無(wú)巨細(xì)問(wèn)了他許多瓊州當(dāng)?shù)氐那樾危�拿出了一幅瓊州的地圖一邊比劃一邊說(shuō)著。
最后允熥又思量了一會(huì)兒，時(shí)候已經(jīng)快要到午時(shí)了，說(shuō)道：“現(xiàn)在看來(lái)，瓊州百姓之所以不甚富裕，但其中很重要的一點(diǎn)是這里百物無(wú)法自產(chǎn)需要從大陸上運(yùn)來(lái)。”
“所以朕決定遷徙各類工匠數(shù)百戶，分別安置在瓊州府城、儋州城、崖州城與萬(wàn)州城四處，以使得當(dāng)?shù)啬軌蜃援a(chǎn)許多物品，省的價(jià)錢居高不下。”
“此外，朕還要改儋州的洋浦港為軍民兩用港，允許過(guò)往的大明商人在此停駐。”
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