又說(shuō)了幾句，允熥問(wèn)了問(wèn)適才傅安說(shuō)的并不詳盡之處，大聲說(shuō)道：“傅安，你八年前出使撒馬爾罕城，被帖木兒扣住卻堅(jiān)貞不屈做當(dāng)代之蘇武，朕心甚慰，必須獎(jiǎng)賞你才好�！�
“奉天承運(yùn)皇帝詔曰，兵科給事中傅安，出使撒馬爾罕城，……，賜黃金百兩，授嘉議大夫階，欽此�！标惱^拿出圣旨宣讀道。
“謝陛下恩典�！备蛋补虻刂x恩。
徐暉祖則面露驚訝之色。嘉議大夫可是正三品的文官散階，也只能賞賜給正三品的正職官員，陛下授他嘉議大夫，可見(jiàn)是想要任命他為正三品的官職了。他雖然認(rèn)為傅安必定升官，但沒(méi)想到能一下子升到正三品。
正三品，那會(huì)是什么官職？提調(diào)四夷館的鴻臚寺少卿只是正四品，莫非是禮部侍郎？
不僅是他，傅安自己與陳繼也十分驚訝，猜測(cè)著會(huì)被安排的官職。
允熥沒(méi)有讓?xiě)夷畋３侄嚅L(zhǎng)時(shí)間，自己很快揭曉：“傅愛(ài)卿，朕打算新設(shè)立一個(gè)衙門(mén)，名叫理番院，院使定為正三品，由你擔(dān)任。你原本就曾在四夷館為官，這八年又在西方諸國(guó)游歷，正適合擔(dān)任這個(gè)官職�！�
“理番院設(shè)立后，原本歸屬于鴻臚寺和禮部的諸項(xiàng)有關(guān)番國(guó)的事宜均交給理番院，四夷館也劃撥給理番院管轄�！�
“陛下，這，現(xiàn)下這些事情由禮部與鴻臚寺管轄并無(wú)疏漏，陛下為何要新設(shè)立理番院這個(gè)衙門(mén)？”陳繼搶在傅安之前說(shuō)道。
“禮部與鴻臚寺原本是掌管禮儀、祭祀、宴飲等諸事，管轄與番國(guó)交往本就不名正言順，只不過(guò)朝廷初立，番國(guó)不多，暫且由禮部與鴻臚寺管轄減少官員衙門(mén)之?dāng)?shù)量。”
“可現(xiàn)在大明番國(guó)日多，禮部與鴻臚寺管轄這些事情越來(lái)越吃力，朕遂決定增設(shè)理藩院，專司管轄與番國(guó)交往之事�！痹薀捉忉尩馈�
歷史上大明從頭到尾，雖然最多的時(shí)候曾有七十多個(gè)番國(guó)，但是其中除了朝鮮、安南、琉球以外，其它番國(guó)基本上就是來(lái)大明混飯吃的，并且在宣德朝以后基本上就見(jiàn)不到了，完全沒(méi)有建立起具有約束力的朝貢體系，所以沒(méi)有設(shè)立，也沒(méi)有必要設(shè)立專門(mén)管轄這些番國(guó)的機(jī)構(gòu)，只是為了方便交流設(shè)立了四夷館這個(gè)培養(yǎng)翻譯的衙門(mén)。
可允熥決心加強(qiáng)對(duì)于番國(guó)的控制，與大多數(shù)番國(guó)已經(jīng)建立或即將建立更為緊密的聯(lián)系，此時(shí)大明的番國(guó)也不少，涉及的范圍也更加廣闊，設(shè)立一個(gè)獨(dú)立的衙門(mén)就很有必要了。
而且，禮部作為名義上的六部之首，想要擔(dān)任禮部尚書(shū)必須是大臣們公認(rèn)的品德高尚之人才行，雖然允熥擁有最后的任免權(quán)，卻也不敢輕易違背這個(gè)慣例。而既然這人是品德高尚之人，即使是允熥的親信，也未必會(huì)完全聽(tīng)從他的命令，對(duì)允熥一些不夠光明正大的手段未必遵照?qǐng)?zhí)行，而允熥對(duì)此也沒(méi)什么好辦法。設(shè)立級(jí)別低一等理番院，可以完全依照自己的喜好任免官員，操縱起來(lái)更加得心應(yīng)手。
允熥的這些想法在場(chǎng)的人當(dāng)然是猜不到的，因他說(shuō)得有理，陳繼也就不再反對(duì)。傅安推讓一番，見(jiàn)允熥并不是做樣子，也就躬身謝恩。
“朕構(gòu)想中，理番院下設(shè)五個(gè)司，其一為蒙藏司，管轄蒙古人與藏人諸番國(guó)之事。噢，既然臣服大明的番國(guó)已經(jīng)越發(fā)靠西，再將西番人稱之為西番人就不大妥當(dāng)。朕重新給他們命名為藏人，取烏斯藏之意。”
“其二為東海司，管轄朝鮮、扶桑、琉球、阿依努等諸番國(guó)之事。其三為南洋司，管轄暹羅等南洋諸番國(guó)事。其四為西方司，管轄西方諸番國(guó)事。其五為通譯司，由四夷館改建，專司培養(yǎng)翻譯與外事人才�！�
“各司掌印官品級(jí)定為從五品，與海務(wù)院等同�！�
“禮部主客司與這些蠻夷番國(guó)的有關(guān)之事全部交給理番院管理，只掌管朕新封之內(nèi)藩諸事。”
“愛(ài)卿覺(jué)得朕的構(gòu)想可妥當(dāng)？”允熥最后看著傅安說(shuō)道。
“陛下所想甚是妥當(dāng)，只是，印度諸國(guó)應(yīng)當(dāng)歸屬于那一司，請(qǐng)陛下示下。”傅安說(shuō)道。他察覺(jué)到了這一問(wèn)題。印度按照中國(guó)的傳統(tǒng)思想是西方國(guó)家，但最早向大明朝貢的印度番國(guó)是從海上過(guò)來(lái)的，而且他在撒馬爾罕國(guó)時(shí)得知印度就在烏斯藏南邊，更加不知道該怎么算了。
“這，”允熥猶豫起來(lái)。他對(duì)印度另有謀算，是故意漏掉的，但此時(shí)被傅安指出來(lái)也不能不答，想了想說(shuō)道：“從海上前來(lái)朝貢的劃歸南洋司，從陸上前來(lái)朝貢的劃歸西方司�！�
允熥的這個(gè)處置方案一看就是一個(gè)臨時(shí)性安排，問(wèn)題根本沒(méi)有解決。但傅安已經(jīng)不敢再問(wèn)，躬身答應(yīng)。
允熥下了羅漢床走過(guò)來(lái)，拍拍他的肩膀說(shuō)道：“傅愛(ài)卿，依照朕本來(lái)的意思，你在撒馬爾罕城國(guó)八年多，就是擔(dān)任秦藩的右相都可。但朕又覺(jué)得你適合主掌理番院，最后決定將你調(diào)到理番院為院使�！�
“當(dāng)初跟隨你一同出使撒馬爾罕城的人還有吧？”
“除臣以外，還有十五人在。”傅安回答。
“派出三人返回撒馬爾罕城，協(xié)助秦王處置西方諸番國(guó)之事另外代藩與晉藩也分別派一人協(xié)助。此外，朕打算派出使者出使金帳汗國(guó)甚至波蘭立陶宛等國(guó)，你再派出三人，帶領(lǐng)使臣途徑白帳汗國(guó)、藍(lán)帳汗國(guó)出使西方�！�
“朕還會(huì)在西域召愿意去金帳汗國(guó)等地做生意的商人，讓他們跟隨使者一同前往西方。此事朕會(huì)告知秦王，讓他協(xié)助。”
“是，陛下。”傅安答應(yīng)。
允熥又笑著拍了拍他的肩膀，傅安當(dāng)理番院的院使到底合不合自己的心意還不好說(shuō)，有這番話墊底，若是他不合自己的心意就派到西方這三個(gè)藩國(guó)當(dāng)右相，反正三個(gè)右相還沒(méi)有任命。
之后又說(shuō)了幾句，傅安見(jiàn)并無(wú)事情吩咐請(qǐng)求告退。可允熥卻留下了他，笑著說(shuō)道：“帖木兒從撒馬爾罕城帶來(lái)的使者，你都認(rèn)識(shí)吧？”
“都認(rèn)識(shí)，但并不熟悉�！�
“認(rèn)識(shí)就好�，F(xiàn)在你也懂得了花拉子模語(yǔ)，正好留下給朕翻譯他們的話�！�
“是，陛下�！备蛋仓荒艽饝�(yīng)。
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