趙昺有時候真的以為自己只是進錯了門，而非是真的穿越了，因為隨著回到江南對社會結(jié)構(gòu)和制度進一步深入的了解，他發(fā)現(xiàn)宋朝的有些方面與現(xiàn)代社會制度有著諸多相似的地方，讓你會產(chǎn)生種似曾相識的感覺。在現(xiàn)代只是換了個名目出現(xiàn)，而周翔的一番話讓他更覺得如此。
首先，自己來到了八百多年前的宋朝，但是只要實施的市場經(jīng)濟，就是一樣的。此時的城市化不僅體現(xiàn)在大城市的興起，更主要的是大量小城鎮(zhèn)的涌現(xiàn)。人煙密集的村鎮(zhèn)逐漸形成商業(yè)化的市鎮(zhèn)，聚居于市鎮(zhèn)的大量人口已經(jīng)逐步脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以商業(yè)和手工業(yè)為主。
這樣的市鎮(zhèn)是如此之多，以至臨安城周邊數(shù)十里之內(nèi)，人煙生聚，遍布市井坊陌，就是走上幾日也走不出來。而這無疑體現(xiàn)了大城市的輻射效應(yīng)，其中相當(dāng)一部分市鎮(zhèn)，不論是人口數(shù)量，還是經(jīng)濟水平，都超過了一般州縣。很多州縣都是政府建設(shè)和管理的，而市鎮(zhèn)完全是因為商業(yè)活動而由民間自然形成的，四方輻輳，并至而會，后者更加繁榮和有活力。且也是現(xiàn)代城市化最常見的現(xiàn)象，而市鎮(zhèn)現(xiàn)象其實就是今天所說的“小城鎮(zhèn)”。
宋代的城市與工業(yè)技術(shù)支撐的現(xiàn)代城市雖有著天壤之別，換句話說，古代的城市其實就是大型的鄉(xiāng)村。但此時的屋宅與現(xiàn)代農(nóng)村里的住宅與其說是房地產(chǎn)，不如說是地產(chǎn)，房屋的本身在全部家宅庭園的配置里，退處于比較次要的地位。
人口的增加，商業(yè)的繁榮，城市的發(fā)展，讓土地與現(xiàn)代社會一樣成為稀缺物資。于是城市巨大的租房需求，制造出一個十分活躍的房屋租賃市場，而宋朝政府是歷代少見的商業(yè)驅(qū)動型政府，眼看著房地產(chǎn)市場有利可圖，也積極投身進去，設(shè)立專門機構(gòu)，經(jīng)營官地和公屋的租賃。經(jīng)營收入一方面上繳財政，另一方面也用來維持當(dāng)?shù)氐墓媸聵I(yè)。
宋朝雖然在商業(yè)化方面走得很遠(yuǎn)，但并沒有放松政治的救濟功能。針對大量流離失所的底層民眾，朝廷建設(shè)了大量的安置場所和福利設(shè)施。也出手穩(wěn)定房價，發(fā)布限購令，保障平民的權(quán)益。不準(zhǔn)官員購買政府出讓的公屋，希望把購買公屋的機會留給一般平民。還有“第二套房限購”的政策，在任的高官如果已經(jīng)有房子的話，不能在首都買第二套房。要是遇到極端天氣，還會酌情減免公屋的租金。
趙昺十分感慨，總覺的宋朝謀階段的執(zhí)政者說不定也是自己的同路人，否則哪里來的這么超前的觀念，因為某些時候政府也會做出過激的行為，要求私人出租的房子也減免租金，這邊違逆了市場經(jīng)濟規(guī)律，畢竟是商品經(jīng)濟很發(fā)達(dá)的時代，人們對市場的定價機制并不陌生，當(dāng)時就有人特別不滿。
反對者的理由，是我們今天已經(jīng)成為常識的“貧富相資”的道理，一味地打擊富人的利益，也就不能從富人那里取得收入來補貼窮人，最終窮人的利益也得不到保障。官府要求私人業(yè)主降低租金，甚至是白住，那誰還愿意把房子租給別人呢？就算租出去，房子壞了業(yè)主也不愿意掏錢修理，最后窮人還是沒房住。
為了解決大量官員和貧苦階層的住房問題，大宋也設(shè)有廉租房，且政府經(jīng)常減免租住官屋之人的房租，甚至一年到頭也未收一文錢，比廉租房還廉租房。正是基于此，周翔才會擔(dān)心皇帝只為‘從龍’的官僚和勛臣解決住房問題，而至貧苦百姓的住房需求于不顧，當(dāng)然會挨罵。另外如此還會使得國家損失部分稅收，讓一些靠租賃房屋為業(yè)者失去利益。
如此一來，可謂是費力不討好。因此絕不能僅顧忌官僚的利益，還要想著基層百姓，才能夠得到各基層的支持，維護自己仁義愛民的名聲。趙昺再往深層探究，才覺周翔還真不是危言聳聽，嚇唬自己。因為在臨安這個城中村中生活著一個靠房吃飯的群體，而政府也從其中獲得了莫大的好處。
政府就是靠收繳賦稅來維持國家機器的運轉(zhuǎn)，宋廷在人多地少的情況下，自然非常重視商業(yè)稅，而房地產(chǎn)交易中的契稅被列為主要稅種。太祖趙匡胤“令民典賣田宅輸錢印契，租契限二月”，也就是說房屋買賣必須在交易后兩個月內(nèi)，到政府部門辦理合同，繳納契稅。
早期的房屋交易稅只有百分之二，慶歷年間漲到百分之四。南渡后，房產(chǎn)契稅已經(jīng)高達(dá)百分之十了，而臨安一年一百二十萬貫的商業(yè)稅中，房產(chǎn)的契稅也占據(jù)了很大比重。此外政府還專門設(shè)有‘樓店務(wù)’管理房屋的租售業(yè)務(wù)，從中收取稅賦。
為了能夠?qū)崿F(xiàn)最大的利益，所以逃稅便成了最有效和簡單的方法。就是不經(jīng)過官府蓋章的合同，老百姓買房，跟賣主私自簽合同，不過戶，不繳契稅，這樣的人很多。大家都不交契稅，政府自然吃虧，可是政府想管也管不過來，要知道畢竟中國疆域很大，人很多，而且古代官民比例不像現(xiàn)在這么高，公務(wù)員很少，再加上沒有現(xiàn)代科技幫忙，想把每一筆不動產(chǎn)交易都監(jiān)控起來，那是天方夜譚。
不過趙昺不得不佩服古代官員的們的智慧，他們竟然能發(fā)明一個奇葩的辦法——以民治民。一是讓老百姓互相監(jiān)控，哪家偷逃契稅，四鄰一起檢舉，誰最先檢舉誰領(lǐng)賞，誰不愿檢舉誰頂缸。二就是讓房產(chǎn)中介發(fā)揮作用，就是無論是買，還是賣都必須通過中介，如同當(dāng)下的外包一般。
這真可謂是房產(chǎn)中介們的黃金時代，國家會通過法律保證中介有錢可賺，想繞都繞不過去。官府會強制性地給每家房產(chǎn)中介劃片包干，讓他們給自己管片內(nèi)的一切不動產(chǎn)交易記錄在案，然后每一個月一次，或者每半個月一次，上報到縣一級政府，然后政府官員根據(jù)這些記錄去抓人。
當(dāng)然中介畢竟不是端公家飯碗的，政府讓人家替你做監(jiān)控，總得給人家些好處不是？這好處就是，政府通過制定一系列的法律，強迫購房者和賣主去找房產(chǎn)中介做代理，這等于是在法律上保證房產(chǎn)中介永遠(yuǎn)有錢賺。如此一來，政府的財政收入有了保證，中介的業(yè)務(wù)來源有了保證，各取所需，皆大歡喜。當(dāng)然，吃虧的是購房者和賣主，他們買房賣房的時候，必須多拿一筆錢給政府，再多拿一筆錢給房產(chǎn)中介。
但是仍然有人會設(shè)法逃避官府的監(jiān)管與中介們的監(jiān)督，買賣雙方會通過私下達(dá)成協(xié)議來轉(zhuǎn)讓房屋，這與如今的小產(chǎn)權(quán)房類似，被稱為‘白契’，就是沒有經(jīng)過官府收錢認(rèn)證的‘紅契’。因而白契雖然可以省下契稅，但它最大的麻煩是，一旦買賣雙方發(fā)生糾紛，就很難得到政府的支持，甚至被發(fā)現(xiàn)后，房屋又被沒官的風(fēng)險……
一番思考后，趙昺對自己欲通過賣地來籌措資金來進行城市改造有些遲疑了，如此很可能將本已十分成熟的房屋租賃市場規(guī)則打破，也就是說強行改變了市場規(guī)則，這也是不符合市場發(fā)展規(guī)律。但是這些官僚畢竟是自己統(tǒng)治的基礎(chǔ)，他們沒有從復(fù)國中受益，又怎么會忠于你，誠心為你服務(wù)呢？
所以趙昺考慮還是要做，但是可以另辟蹊徑，就如周翔所言，可以蓋一部分保障房，采用低租或補貼的方式供京中官員居住，此外再建一批房屋用于獎勵勛臣，還有一部分投入市場買賣，解決資金問題。而如此一來，便會使京中租賃市場騰挪出不少空房，房源的充足自然會導(dǎo)致租金下降，在適當(dāng)降低契稅就可以減輕低收入者的負(fù)擔(dān)。
想明白了其中的道理，趙昺覺得進城工作的手工業(yè)者和軍隊是除官員以外租房主力。所以他與周翔商議，可以在官營的工坊外遷過程中，同時修建一批住宅，用于安置所屬工匠，從而形成類似工業(yè)小鎮(zhèn)的聚集區(qū)，其中設(shè)置醫(yī)藥院、學(xué)校和草市，以利于他們能安心工作和人口分流。
至于軍人的安置，自有朝廷提供免費的營區(qū)。過去由于實施終身服役的軍制，還必須為軍眷建設(shè)住宅區(qū)，那樣同樣會占用大量的土地。而當(dāng)下實施的是服役七年退役的軍制，普通軍兵和低級軍官的家眷不得隨軍居住，只有指揮使以上軍官的家眷才能隨軍。因而可在軍營附近修建一批住宅，用以安置軍眷，也可以減少城市中心的人口壓力。
至于城市改造中面臨最大的阻力——侵街，趙昺和周翔都認(rèn)為只要給予合理的補償和正面宣傳就可一定程度上減少糾紛；另一方面對待那些頑固者只能動用武力，強行拆除，無論是官是民都不能手軟，那樣不僅不會影響到自己的信譽，還會獲得百姓的理解和尊重。
說了半天，但是沒有錢還是不行，趙昺讓周翔先干起來，將新編的三個輜重師劃歸工部調(diào)用，利用外遷補償資金先進行規(guī)劃設(shè)計，土地整理和材料的準(zhǔn)備。此外，倆人粗略的計算了一下，只要拿下拿幾塊空地，在營建出售一部分便能收回成本，且還有租金可長期入賬，是個穩(wěn)賺不賠的買賣。但是這件事倆人都不能出頭，還要找個穩(wěn)妥的人在前臺代理。
當(dāng)下資金肯定有缺口，拿地是要錢的，且又不能像現(xiàn)代那樣賣樓花，先收取部分開發(fā)資金。但這難不住趙昺，錢的來源他已經(jīng)想好了，馬上就進入六月份了，出海的商隊就要陸續(xù)返航，他們只要成功的找到香藥產(chǎn)地，并加以控制，那么錢就會如流水般到自己的內(nèi)藏庫中來……
萬事開頭難，新幣的兌換和發(fā)行工作已經(jīng)展開，而城外沿河的工坊也已經(jīng)開始動工，軍隊的募兵和退役工作也逐項展開，趙昺這邊也不像前時那樣忙碌�？商鞖庥l(fā)炎熱，加上連綿的不斷的雨水，潮熱更讓人難以忍受。趙昺也在冷泉堂的時間盤恒的時間越來越長，幾日連日陰雨，每到傍晚都有雨水降臨。由于雨量增加，河水暴漲，京中的幾條河也開閘放水，加快了河水的更新，讓人覺得空氣好多了，起碼沒有了那股臭氣。
這天傍晚大雨又如約而來，趙昺讓人將四周的窗戶全部打開，隨著冷風(fēng)的侵入，屋中瞬間清涼了許多，他也只穿著件薄紗短衣，下身只有一件剛剛過膝的短褲，愜意的躺在搖椅上享受著一日難得的涼爽�？蛇@時突然王德進來稟告稱鄭虎臣請求覲見。
如今事務(wù)局仍會每日將收集的各處情報送到御前，而鄭虎臣在公共場合基本消失，若非有緊急軍務(wù)，或是陛下召見也難得在宮中露個面兒。今日突然冒雨請求覲見，趙昺覺得定有要事發(fā)生，便令其來見。
“陛下，屬下最近破獲一起諜案，其中可能會牽涉到朝中要員，屬下不敢擅自做主，還請陛下定奪！”鄭虎臣匆匆而來，在外廊脫去雨衣，只擦了擦臉上的雨水，施禮后便稟告道。
“哦，有關(guān)何事的，從渠道而來？”趙昺聽了皺皺眉急問道。
“陛下，是有關(guān)軍器監(jiān)新型武器泄密之事，是行動隊在對蒙元的探子追蹤途中，其欲渡江之際擒獲，從身上搜出來的。屬下看后覺得事關(guān)重大，特前來稟告。”鄭虎臣將一份公文遞上，面色凝重地道。
“南朝軍器監(jiān)近日試制一種新型破城利器，據(jù)可靠情報稱其有開山裂石之威，可輕易摧垮堅城，專門用于突破江防之用！”趙昺展開看看，公文扉頁是抓獲的敵軍探子傳遞消息的原文，后頁是翻譯過來的內(nèi)容，他輕聲讀道。
“陛下，屬下不知軍器監(jiān)是否在試制新型武器，不敢斷定真假，也擔(dān)心敵用的反間計，特面圣求證！”鄭虎臣施禮道，他知道軍器監(jiān)和將作監(jiān)其實一直是小皇帝直接管轄，不僅生產(chǎn)制式武器，也承擔(dān)著研發(fā)和試制新型武器的任務(wù)，而這些多出自皇帝之手，因此才直接入宮求證……
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