‘欺上瞞下’這種事情在宋朝這種現(xiàn)象也是屢見不鮮，蔡京、王黼把持朝政之事，即便發(fā)生了席卷江南的方臘起義，女真人搶占燕京宋軍大敗，這等軍國大事，他們皆可以隱瞞不報(bào)。甚至等女真人過了黃河，徽宗皇帝才知道敵人已經(jīng)兵臨城下了。所以說只要稍有作為的皇帝都不能容忍這種事情發(fā)生。
以趙昺所知，朱元璋認(rèn)為這是對于皇權(quán)的挑戰(zhàn)，他便開始有心重新定義皇帝和皇權(quán)，而相權(quán)正是導(dǎo)致這些弊端產(chǎn)生的根源。在明朝建立之初，王朝的機(jī)構(gòu)基本全部是沿襲自元朝的，對此朱元璋曾批評(píng)道：“胡元之世，政專中書。凡事必先關(guān)報(bào)，然后奏聞。其君又多昏蔽，是致民情不通，尋至大亂，深為可誡。”
因此，朱元璋先是廢除了元朝的總管地方所有事物的行中書省，其在元末幾乎如同唐朝的藩鎮(zhèn)一般不聽中央管轄，形同割據(jù)。于是他分別用承宣布政使司、提刑按察使司和都指揮使司等三個(gè)機(jī)構(gòu)代替。以承宣布政使司管理地方行政和財(cái)政事務(wù)；提刑按察使司管理監(jiān)察和司法；都指揮使司管轄軍事防務(wù)。
三個(gè)新成立的機(jī)構(gòu)直接隸屬于六部，而不再對中書省負(fù)責(zé)，而后老朱將涉及六部三司的日常事務(wù)，直接移交到他本人手中，命令“天下奏章不得關(guān)白中書省”，這是什么意思呢？就是說以前給丞相的那個(gè)奏章副本免了，以后直接給朱元璋自己看以此來大量地消減丞相的職能。
接著朱元璋就劍指總理中樞行政之權(quán)的中書省，而作為中樞首領(lǐng)的丞相就成了祭刀之人。明朝一共有四位丞相，分別是李善長、徐達(dá)、汪廣洋和胡惟庸。除了徐達(dá)成年累月在外打仗外，另外三位還是比較盡職盡責(zé)的，但刀卻先砍到了胡惟庸的脖子上。
趙昺也覺得胡惟庸即使有過，其實(shí)也罪不至死，只是點(diǎn)背兒的厲害。彼時(shí)被削減的丞相地位已經(jīng)岌岌可危，而認(rèn)定宰相制度破壞了中央集權(quán)的老朱一心要廢相，其正好身居相位，代表的相權(quán)和朱元璋心目中的君權(quán)有不可調(diào)和的矛盾。
也就是說，不管是胡惟庸還是汪廣洋當(dāng)丞相，要么不做事被他嫌棄賜死，要么就是做事被他認(rèn)為侵犯君權(quán)殺死，反正當(dāng)時(shí)誰當(dāng)丞相誰倒霉，他好是在這個(gè)倒霉位置上的倒霉蛋而已。而曾任丞相者，已經(jīng)告老還鄉(xiāng)的李善長，也難逃被賜死的下場。后來為了進(jìn)一步集權(quán)，錦衣衛(wèi)指揮蔣瓛告發(fā)大將軍藍(lán)玉謀反，令藍(lán)玉也成了其刀下之鬼。
在最終廢除了中書省和丞相后，老朱重構(gòu)中樞架構(gòu)，定義中央的文官與武官首腦。先是設(shè)立了四輔官，輔佐自己幫他出謀劃策。可不久又廢了四輔官，自稱效仿宋朝的官制，將四輔官改為大學(xué)士取而代之也就是所謂的內(nèi)閣制度。在完成了皇帝權(quán)力的擴(kuò)展與宰相制度的終結(jié)，老朱等于身兼國家元首和政府首腦及三軍總司令，成了真正的天下第一人，并以最嚴(yán)厲的口吻教育子孫，決不允許再有“丞相”。
說道老朱的內(nèi)閣，趙昺還是略知一二的，其實(shí)最早的內(nèi)閣成員就是作為低品的皇帝秘書存在的，在廢除了中書省宰相后，實(shí)際上承擔(dān)了皇帝的政務(wù)大秘和顧問。這個(gè)職責(zé)后來又經(jīng)過了二次劃分，顧問業(yè)務(wù)也就是提交解決方案的任務(wù)劃給了內(nèi)閣，而擬定決策的文書業(yè)務(wù)交個(gè)了司禮監(jiān)。
所以說內(nèi)閣在明朝的政治體系中并非不可或缺的，實(shí)質(zhì)上是文臣和皇帝之間的一條紐帶，準(zhǔn)確地講，是替皇帝決策，如果皇帝想拿回來決策權(quán)力，自然就沒法替了。因而明朝一代，內(nèi)閣首輔的權(quán)力就像橡皮筋，皇帝強(qiáng)勢，首輔就弱，皇帝弱勢，首輔就“替”的多。
如此一來內(nèi)閣發(fā)出的聲音只能是皇帝的聲音，國家的大事小情皆需要皇帝來做出決策，文臣們只是去執(zhí)行，權(quán)力被大大的削減，再難以挑戰(zhàn)皇帝的權(quán)威。哪怕是明朝最為強(qiáng)勢的首輔張居正，“代行”君權(quán)的方式也不是制度化的公文，而是通過在地方廣泛布置“私人”，形成一個(gè)個(gè)人關(guān)系網(wǎng)，才能把他的意志真正貫徹下去，如果沒有這些自己人，他的政令一樣出不去北京城。
以至于到了后世有人說若是大明朝不滅，內(nèi)閣制就有可能演變成近現(xiàn)代的君主立憲制。但是趙昺以為這基本不可能，或是說是個(gè)虛妄的想象，因?yàn)槔现煸缇皖A(yù)留了‘后門’。在明朝的政治體系中，除了文官，還有勛貴、還有廠衛(wèi)，所以說文官的權(quán)力就像海邊的城堡，一個(gè)浪頭就能將其拍的粉身碎骨，皇帝只要愿意便可以輕易的拿回權(quán)力。
趙昺雖然來自于現(xiàn)代的民主社會(huì)，但是來到這個(gè)世界后很快發(fā)現(xiàn)，想要做點(diǎn)兒事情沒有權(quán)力是寸步難行，尤其是在政治理念和體制完全不同的封建社會(huì)時(shí)代。從而身不由己的卷入了了權(quán)力斗爭，而他前世的記憶也讓他有意無意的選擇了有利于維護(hù)自己權(quán)力的方式。
建立忠于自己的武裝自不必言，沒有槍桿子做保證，參與權(quán)力爭斗就等于插標(biāo)賣首一般。趙昺在剛剛建立自己的體系時(shí)，盡管還十分弱小就幾乎同時(shí)建立了他的特務(wù)組織，而其作用初時(shí)并不是獲取敵國的情報(bào)，卻是用來監(jiān)視朝中的重臣和偵測政治風(fēng)向，以便在爭斗中獲得先機(jī)。
以后經(jīng)過不斷的改組和擴(kuò)編，現(xiàn)在的事務(wù)局已經(jīng)成了如同明朝錦衣衛(wèi)一般的秘密組織。偵察的范圍也不僅僅是監(jiān)視臣僚，而是主要除了負(fù)責(zé)收集敵國的政經(jīng)情報(bào)外，還涉及大宋各地的經(jīng)濟(jì)、民生和輿論風(fēng)向等等，可以說只要趙昺關(guān)心的事情皆在他們收集之列，觸角滲透到了社會(huì)的每個(gè)角落。
但趙昺與朱元璋不同的是，他并沒有利用事務(wù)局對政敵進(jìn)行血腥鎮(zhèn)壓，而是只授予他們收集情報(bào)的權(quán)力，并沒給予他們偵察和處置的權(quán)力。而所屬的武裝力量也只是主要用來清除國外的敵人和保衛(wèi)自己的安全，且要在得到自己的授權(quán)之后才能行使。這些措施就是防止他們利用自己的權(quán)力肆意行事，以致將來尾大不掉成為一個(gè)新的政治勢力，參與到權(quán)力的爭奪中，從而打破現(xiàn)有的政治生態(tài)和權(quán)力平衡。
另外趙昺為了增加自己的權(quán)威和爭奪權(quán)力，先后以應(yīng)對戰(zhàn)爭和協(xié)助自己處理公私事務(wù)為由成立了軍機(jī)處和御前辦，以繞過尚書省和樞密院直接向軍隊(duì)和各部發(fā)布政令，傳達(dá)自己的意志。而后又讓御前辦協(xié)助自己處理浩如山海的奏章，讓他們參與意見，從而減輕自己的工作量。
如今軍機(jī)處雖名存實(shí)亡，但是牌子還在，在需要的時(shí)候可以隨時(shí)啟動(dòng)。而御前辦已經(jīng)成了常設(shè)機(jī)構(gòu)，權(quán)力也越來越大了，不僅是在處理奏章，書寫詔令，發(fā)布文書等日常業(yè)務(wù)，還協(xié)助趙昺制定國家政策，選拔和考察官員，參與作戰(zhàn)計(jì)劃的制定。可以說已經(jīng)具備了大明朝內(nèi)閣的雛形，在某些方面取代了宰執(zhí)們的工作。
趙昺同樣明白，不說眼下的王應(yīng)麟，朝中的許多官員也知道事務(wù)局的存在，即便在民間也有人風(fēng)聞，只是他們不了解其運(yùn)作的方式和組織構(gòu)成及人員的分布情況。而御前辦雖沒有正式的名分，但是存在明面上，為更多人所了解，知道在其中任職的人皆是皇帝心腹親信，外放者也都官居要職，誰都不懷疑只要他們不犯大錯(cuò)，將來位居宰執(zhí)并非沒有可能，所以也有人稱御前辦為陛下儲(chǔ)才之地，能進(jìn)入者前途十分光明。
但是隨著這場戰(zhàn)事的展開，皇帝御駕親征，朝中的臣僚不可能盡數(shù)隨行，而御前辦就承擔(dān)起了他們的作用，權(quán)力日趨擴(kuò)大，甚至可以代皇帝決策平常事務(wù)。這讓朝廷眾臣感到了不安，御前辦中的人品級(jí)多數(shù)只有五品上下，卻能夠代替宰執(zhí)行事，使他們覺得陛下為了獨(dú)樹皇權(quán)，要進(jìn)一步侵奪丞相之權(quán)，甚至?xí)杂稗k取代。
群臣，乃至他們所代表的儒士集團(tuán)有這種危機(jī)感并非是胡思亂想，因?yàn)樗麄兌济靼桩?dāng)下無論是政治格局，還是面臨的軍事環(huán)境，相對與前代都有了極大的不同。小皇帝雖然仍然遵從祖制，實(shí)行‘以文馭武’的方針，但是大家都清楚得益于不斷的戰(zhàn)事，小皇帝在不斷削弱士人的權(quán)力的同時(shí)，培養(yǎng)出的武將集團(tuán)已經(jīng)具有和文臣集團(tuán)分庭抗禮的實(shí)力。
如今趙昺不斷擴(kuò)大御前辦的權(quán)力插手政務(wù)，甚至不經(jīng)與尚書省諸相相商直接以御筆發(fā)布詔令給六部任命官員，調(diào)度資金。又有從前威脅要以武人治國的前科，他一旦從中獲得甜頭，就不會(huì)收手，乃至改變士大夫治國的基本國策，將所有權(quán)力抓在自己的手中……
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