趙昺對羈縻“羈縻政策”還是知道一些的，這可以是現(xiàn)代政治中自治制度的原始形態(tài)。其是秦朝建立郡縣制后到宋、元交替時期前，中央王朝籠絡(luò)少數(shù)民族使之不生異心而實行的一種地方統(tǒng)治政策。通過這種政策，處理中央與地方少數(shù)民族聚居的關(guān)系，以維系中央集權(quán)制度的統(tǒng)治。
所謂羈縻，“羈”就是用軍事和政治的壓力加以控制，“縻”就是以經(jīng)濟和物質(zhì)利益給以撫慰，即在少數(shù)民族地區(qū)設(shè)立特殊的行政單位，保持或基保持少數(shù)民族原有的社會組織形式和管理機構(gòu)，承認(rèn)其酋長、首領(lǐng)在民族和地區(qū)中的政治統(tǒng)治地位，任用地方首領(lǐng)為當(dāng)?shù)毓倮簟?br />
對于實施羈縻政策的地方除在政治上隸屬于中央王朝、經(jīng)濟上有朝貢的義務(wù)外，軍事上羈縻州可保留有部兵馬，朝廷賜民族首領(lǐng)以軍事首領(lǐng)頭銜，其余一切事務(wù)均由少數(shù)民族首領(lǐng)自己管理，給予他們極大的自主權(quán)。
到了朝對羈縻政策又有了改進，也更為寬松。其原則是：附則受而不逆，叛則棄而不追。意思是歸附就接受，但是不準(zhǔn)忤逆、為難歸附者。而其叛離便放棄，也不去追逐、追逼其重新歸附中央。經(jīng)濟上，王朝給土著各族施以利，放松或解除對土、漢貿(mào)易的監(jiān)禁，對各族首領(lǐng)的貢賦要求不苛，土地、戶口均不入戶部。這種政策也使得中央難以對地方進行有效的統(tǒng)治。
而這種維持形式上統(tǒng)一領(lǐng)主制是極為不穩(wěn)固的，一旦朝廷衰弱控制力減弱，或是面臨外敵入侵政權(quán)瀕于崩潰的時候，少數(shù)民族地區(qū)各土著首領(lǐng)在羈縻州的基礎(chǔ)上，趁中原各國相互征戰(zhàn)之機，亦相互攻伐，以大并，以強吞弱。一些強宗大姓便會擴張勢力。逐漸脫離中央王朝的控制形成割據(jù)，成為地域性封閉的獨立王國……
“胡蘿卜加大棒，軟硬兩手抓！”趙昺聽罷喃喃道。他知道在現(xiàn)在的形勢下對俚人采用強力壓服的手段弊大于利，而一味的維持原來的羈縻政策又難以改變當(dāng)前面臨的困境，這就需要在強力和懷柔之間選擇一個平衡點，軟硬要有度。
“殿下，這是何意，胡蘿卜又是何物？”趙昺的低語并沒有能逃過兩個人的耳朵，他們對視一眼都露出迷茫之色，顯然不明白殿下的是什么。鄧光薦出言問道。
“這……”如此一問，趙昺一時也不知如何解釋，‘胡蘿卜加大棒’來源于一則古老的故事的是要使驢子前進就在它前面放一個胡蘿卜或者用一根棒子在后面趕它，暗喻是指運用獎勵和懲罰兩種手段以誘發(fā)人們所要求的行為。初時常被比喻為處理國與國關(guān)系的一種方式，后來現(xiàn)代企業(yè)管理也常引用作為激勵員工的方式。
“胡蘿卜就是一種十分好吃的蘿卜，生長于極遠的西蕃之地……”趙昺想了想試著解釋道。胡蘿卜這個時候蒙古人剛剛在歐洲吃過，還沒有被中原地區(qū)引種，江南更是名都沒聽過，也難怪他們不知為何物。
“哦。殿下真是博聞，西蕃之物也知曉，那與大棒并稱又是何意？”殿下連比劃帶半天，應(yīng)節(jié)嚴(yán)也只弄明白胡蘿卜是種好吃的菜。與根棍子有和關(guān)系真沒弄清楚，而用它當(dāng)筷子明顯不合適，難道是要用大棒砸爛了吃不成。
“溫言在口，大棒在手。故而致遠！”這是美國總統(tǒng)大佬老羅斯福對這句話最好的注解，而趙昺看兩人對這句經(jīng)典還是沒大懂，一著急又道。“就是聽話便給他根胡蘿卜吃，不聽話便給他一棍子，只有這樣才能長久，而光好話是沒有用的。”
“噢，殿下是先禮后兵，恩威并施，對否？”鄧光薦這次明白了，恍然道。
“大概就是這樣吧！”趙昺嘆口氣道，非得逼自己大白話才懂，真不知道他們那么多書怎么讀的。
“那軟硬兩手抓呢？”應(yīng)節(jié)嚴(yán)明白了胡蘿卜不是拿棍子砸爛了吃，更不是抓著吃，又問道。
“就是一手軟，一手硬。軟的是讓他們感到皇恩比天高，心甘情愿的聽咱們的；硬的就是要讓他們知道天威震怒是要血流成河，伏尸遍地，嚇得他們聽咱們的。”趙昺伸出兩只手比劃道。
“殿下，他們?nèi)羰锹?lián)合起來對抗天兵呢？”應(yīng)節(jié)嚴(yán)看著殿下一雙胖的都是坑的手居然感到心悸不已，其意分明就是順我者昌逆我者亡啊！
“先生，利益所在，他們絕不會聯(lián)合起來與我們對抗的！”趙昺笑笑掰著手指頭道，“其一，人所求不同，人心各異，我們可以分而化之，區(qū)別對待；其二，我們大軍壓境，他們豈不膽寒，未戰(zhàn)怕也膽寒三分，生死存亡之間他們會各自做出選擇的；其三，我們可以扶植傾向朝廷的弱部落為王，借他們的手治理各蕃部，而他們?nèi)粝胱�(wěn)就不得不靠朝廷支持，只能聽從我們的安排；其四……”
趙昺前世在企業(yè)中是被管理者，同時也是被管理者，他對‘胡蘿卜加大棒’作為激勵政策在企業(yè)中的運用是深有體會。這種管理理論就是把人假設(shè)為“經(jīng)濟人”，認(rèn)為人的行為是在追求身最大的利益，工作的動機只是為了獲得經(jīng)濟報酬。這種理論認(rèn)為，人的情感是非理性的，會干預(yù)人對經(jīng)濟利益的合理要求，組織必須設(shè)法控制個人的感情。
企業(yè)管理者既不能當(dāng)暴君，但也不能當(dāng)好好先生，必須通過各種獎懲措施激勵員工，這些措施便是‘大棒’和‘胡蘿卜’，只要獎的心動、罰的心痛便能讓人乖乖服從管理，從而達到目的。趙昺就過了好幾年這種‘大棒下’的生活，他以為現(xiàn)在將此移植到政權(quán)管理中也無不可，弄不好還能收到奇效。
“殿下，其四是何措施！”鄧光薦聽著頻頻點頭，覺得殿下的有些道理，可其突然剎住車不了，讓人心癢……(未完待續(xù)。)u
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