趙昺前世也是學(xué)過(guò)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的，知道經(jīng)濟(jì)地位決定上層建筑的道理，白了誰(shuí)有肉就會(huì)跟誰(shuí)走。王德雖然不出其中的道理，但也把內(nèi)藏庫(kù)的來(lái)歷和作用的明明白白，他聽(tīng)后琢磨了琢磨便發(fā)現(xiàn)老趙家真沒(méi)有省油的燈，他們沒(méi)有讀過(guò)《資論》，也沒(méi)看過(guò)《經(jīng)濟(jì)三十分》，卻把政治與經(jīng)濟(jì)這點(diǎn)事情看透了。
北宋中期國(guó)家財(cái)政便確立了御前、戶部、朝廷三庫(kù)鼎立的財(cái)政現(xiàn)象。從表面來(lái)看，宋代內(nèi)藏與左藏并不存在財(cái)政地位的博弈，內(nèi)藏與左藏實(shí)為國(guó)家財(cái)庫(kù)的內(nèi)外之別。然而透過(guò)現(xiàn)象看質(zhì)就會(huì)發(fā)現(xiàn)宋代內(nèi)藏與左藏的并存折射出來(lái)的是中央財(cái)權(quán)的分割，這與周官天子私財(cái)與外府王國(guó)財(cái)政的性質(zhì)有所不同。
宋代內(nèi)藏財(cái)政并非單一的國(guó)家財(cái)政面相，既有國(guó)家財(cái)政的外在特征，又有天子私財(cái)?shù)膬?nèi)在身份。而從內(nèi)藏庫(kù)物資的實(shí)際應(yīng)用來(lái)看，內(nèi)藏庫(kù)也更像是戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)，而非天子私藏。盡管皇室的日常用度均取之內(nèi)藏庫(kù)，但這部分的支出只占極的比重，內(nèi)藏庫(kù)更重要的開(kāi)支，乃是用于國(guó)家的公共事務(wù)，可以，宋代內(nèi)藏庫(kù)具有雙重屬性，正因?yàn)閮?nèi)藏與左藏財(cái)政性質(zhì)上私與公的區(qū)別，導(dǎo)致其財(cái)政性質(zhì)發(fā)生了變換。
當(dāng)然左藏庫(kù)的收入在內(nèi)藏設(shè)立之后就受到一定的影響，先是坑冶余利讓位給內(nèi)藏，再是定額輸入內(nèi)藏，內(nèi)藏庫(kù)的公共財(cái)政性質(zhì)更是得到強(qiáng)化。左藏庫(kù)靠賦稅收入的部分，必須優(yōu)先輸往內(nèi)藏庫(kù)。盡管征收地方的金、銀、銅錢、布帛等上供到京城都依托三司管理，但自從有了內(nèi)藏庫(kù)之后，這些地方上供的財(cái)貨常常被分成左藏庫(kù)收入與內(nèi)藏庫(kù)收入兩部分，這必然在一定程度上侵及計(jì)司財(cái)權(quán)。
作為三司體制下主控國(guó)家財(cái)政收支的三司而言，內(nèi)藏庫(kù)的隱蔽性使其不受三司管理，戶部的財(cái)庫(kù)來(lái)應(yīng)承擔(dān)國(guó)家面的支出，但實(shí)際上其財(cái)力只夠支付中央官員的俸祿，常常致使左藏捉襟見(jiàn)肘，造成左藏收入不足就必須“假于內(nèi)藏”，對(duì)其來(lái)實(shí)在是有苦難以言表。
而皇帝坐擁積藏如山的內(nèi)藏庫(kù)，他其實(shí)也不能將這批財(cái)富當(dāng)做自己的私人財(cái)產(chǎn)。即便是理論上歸皇帝自由支配的那部分財(cái)產(chǎn)，即內(nèi)藏庫(kù)撥給皇室的日常用度，皇帝實(shí)際上也沒(méi)有完的支配權(quán)。這是因?yàn)樗纬瘜?shí)行“以外統(tǒng)內(nèi)”的制度，內(nèi)廷的一切用度，須經(jīng)外朝的宰相核準(zhǔn)。由此可以看出內(nèi)藏的財(cái)政儲(chǔ)備雖不足以完支配左藏乃至計(jì)司的財(cái)政運(yùn)行，但一定程度上影響左藏職能的體現(xiàn)，潛在隱藏了內(nèi)藏干預(yù)國(guó)家財(cái)政支配國(guó)家財(cái)政的政治目的。
趙昺看穿了其中的奧妙，當(dāng)然不會(huì)放過(guò)祖宗留給自己的法寶。而現(xiàn)在的情況是臨安失陷，無(wú)論是左藏庫(kù)，還是內(nèi)藏庫(kù)都便宜了韃子，現(xiàn)實(shí)情況是大家都缺錢，按照潛規(guī)則內(nèi)藏收入雖是在左藏服務(wù)下得以完成的，但且不左藏庫(kù)收入中成色優(yōu)良者要盡輸內(nèi)藏庫(kù)，左藏庫(kù)負(fù)責(zé)撥入內(nèi)藏庫(kù)的錢物也必須優(yōu)先到位，這就可見(jiàn)兩者的偏正地位。所以無(wú)論在哪方面講，陸秀夫都無(wú)法與皇帝爭(zhēng)奪有限的收入……
“祖宗之法怎能擅破，旦有閃失，朕難以向眾臣交待！”對(duì)于陸秀夫的建議，趙昺搖搖頭拒絕了。
“陛下，非常之時(shí)當(dāng)行非常之法，眾臣僚應(yīng)明白這個(gè)道理的。”陸秀夫見(jiàn)皇帝腦袋要的跟撥浪鼓似的有些著急了，他也十分明白誰(shuí)掌握了財(cái)權(quán)誰(shuí)就控制了國(guó)家的命脈，若是皇帝將這唯一的財(cái)源給控制住，自己便難以挾制這個(gè)‘膽大妄為’的皇帝了。
“陸相之言似有些道理！”趙昺看看周圍幾個(gè)人做沉思狀言道。
“嗯，陸相的不錯(cuò)，現(xiàn)在正是國(guó)難之際，政事艱難，糧餉籌措苦難。而當(dāng)年太祖、太宗設(shè)立內(nèi)藏庫(kù)也是因時(shí)就事，并非始于立國(guó)之初，其中也多有變動(dòng)，并非一成不變，孝宗皇帝就曾將內(nèi)藏庫(kù)中的激賞庫(kù)劃撥給左藏庫(kù)。陛下也可效仿先帝行事！”龔行卿立刻接過(guò)話茬道。
“陛下，修建鹽田，招募鹽工，管理生產(chǎn)都需各位臣工出力，按例也應(yīng)有所分潤(rùn)的，皆入內(nèi)藏實(shí)是不公！”劉鼎孫也勸道。
“諸位多心了，陛下對(duì)于國(guó)事開(kāi)支向來(lái)不曾吝嗇，當(dāng)日帥府軍初立朝廷只給了些關(guān)券，但陛下卻不曾拖欠過(guò)府軍一日薪俸，也不曾讓大家餓過(guò)一頓，所有花費(fèi)皆出于內(nèi)府，與大家一樣魚(yú)干白飯果腹。至瓊州后州縣倉(cāng)廩皆空，稅賦無(wú)幾，陛下整修戰(zhàn)船，打通驛路，修建軍營(yíng)、籌建宮舍，所有花費(fèi)更是由內(nèi)府支付，從不會(huì)計(jì)多少！”陳任翁聽(tīng)著他們的意思是擔(dān)心陛下私吞，不肯用于國(guó)事，立刻插言為陛下抱不平。
“你們可知陛下在瓊州吃穿用度只與軍中統(tǒng)制等同，從不肯多耗費(fèi)一文錢在己身。巡視各軍、地方，食宿皆由自己的薪俸中所出，不侵占一文公帑、軍費(fèi)，此乃瓊州上下有目共睹，還請(qǐng)各位慎言！”
“陳統(tǒng)制勿要多言！”趙昺擺手讓陳任翁不要再講，扭臉道，“諸位愛(ài)卿之意朕清楚，你們擔(dān)心朕心中明白，但朕也同樣擔(dān)心公費(fèi)被貪瀆，或任意扣減，不能用于國(guó)事和民生及軍資。”
“這……陛下勿需多想，臣必不會(huì)公帑私用，也定將嚴(yán)查貪瀆，以正風(fēng)氣！”陸秀夫被弄得有些尷尬，想想正色道。
“朕信得過(guò)陸相為人，但諸位也清楚我們雖連敗敵軍，但忽必烈必不會(huì)善罷甘休，定會(huì)遣大軍來(lái)攻。保證民生是必要的，但當(dāng)前第一要?jiǎng)?wù)乃是整軍備戰(zhàn)。而以朕所知，朝廷侵奪軍費(fèi)之事頻繁，而朕尚未親政又不能加以掌控，若是軍費(fèi)不足以應(yīng)對(duì)當(dāng)前戰(zhàn)事，朕豈不是自毀長(zhǎng)城！”趙昺想想是該到了攤牌的時(shí)候了，自己若是不言明，他們不知道還要跟自己?jiǎn)碌绞裁磿r(shí)候，而你們既然想動(dòng)祖宗之法，就要保證皇帝的地位不能動(dòng)搖……(未完待續(xù)。)
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