趙昺前世也是學過政治經(jīng)濟學的，知道經(jīng)濟地位決定上層建筑的道理，白了誰有肉就會跟誰走。王德雖然不出其中的道理，但也把內(nèi)藏庫的來歷和作用的明明白白，他聽后琢磨了琢磨便發(fā)現(xiàn)老趙家真沒有省油的燈，他們沒有讀過《資論》，也沒看過《經(jīng)濟三十分》，卻把政治與經(jīng)濟這點事情看透了。
北宋中期國家財政便確立了御前、戶部、朝廷三庫鼎立的財政現(xiàn)象。從表面來看，宋代內(nèi)藏與左藏并不存在財政地位的博弈，內(nèi)藏與左藏實為國家財庫的內(nèi)外之別。然而透過現(xiàn)象看質(zhì)就會發(fā)現(xiàn)宋代內(nèi)藏與左藏的并存折射出來的是中央財權(quán)的分割，這與周官天子私財與外府王國財政的性質(zhì)有所不同。
宋代內(nèi)藏財政并非單一的國家財政面相，既有國家財政的外在特征，又有天子私財?shù)膬?nèi)在身份。而從內(nèi)藏庫物資的實際應用來看，內(nèi)藏庫也更像是戰(zhàn)略儲備庫，而非天子私藏。盡管皇室的日常用度均取之內(nèi)藏庫，但這部分的支出只占極的比重，內(nèi)藏庫更重要的開支，乃是用于國家的公共事務，可以，宋代內(nèi)藏庫具有雙重屬性，正因為內(nèi)藏與左藏財政性質(zhì)上私與公的區(qū)別，導致其財政性質(zhì)發(fā)生了變換。
當然左藏庫的收入在內(nèi)藏設(shè)立之后就受到一定的影響，先是坑冶余利讓位給內(nèi)藏，再是定額輸入內(nèi)藏，內(nèi)藏庫的公共財政性質(zhì)更是得到強化。左藏庫靠賦稅收入的部分，必須優(yōu)先輸往內(nèi)藏庫。盡管征收地方的金、銀、銅錢、布帛等上供到京城都依托三司管理，但自從有了內(nèi)藏庫之后，這些地方上供的財貨常常被分成左藏庫收入與內(nèi)藏庫收入兩部分，這必然在一定程度上侵及計司財權(quán)。
作為三司體制下主控國家財政收支的三司而言，內(nèi)藏庫的隱蔽性使其不受三司管理，戶部的財庫來應承擔國家面的支出，但實際上其財力只夠支付中央官員的俸祿，常常致使左藏捉襟見肘，造成左藏收入不足就必須“假于內(nèi)藏”，對其來實在是有苦難以言表。
而皇帝坐擁積藏如山的內(nèi)藏庫，他其實也不能將這批財富當做自己的私人財產(chǎn)。即便是理論上歸皇帝自由支配的那部分財產(chǎn)，即內(nèi)藏庫撥給皇室的日常用度，皇帝實際上也沒有完的支配權(quán)。這是因為宋朝實行“以外統(tǒng)內(nèi)”的制度，內(nèi)廷的一切用度，須經(jīng)外朝的宰相核準。由此可以看出內(nèi)藏的財政儲備雖不足以完支配左藏乃至計司的財政運行，但一定程度上影響左藏職能的體現(xiàn)，潛在隱藏了內(nèi)藏干預國家財政支配國家財政的政治目的。
趙昺看穿了其中的奧妙，當然不會放過祖宗留給自己的法寶。而現(xiàn)在的情況是臨安失陷，無論是左藏庫，還是內(nèi)藏庫都便宜了韃子，現(xiàn)實情況是大家都缺錢，按照潛規(guī)則內(nèi)藏收入雖是在左藏服務下得以完成的，但且不左藏庫收入中成色優(yōu)良者要盡輸內(nèi)藏庫，左藏庫負責撥入內(nèi)藏庫的錢物也必須優(yōu)先到位，這就可見兩者的偏正地位。所以無論在哪方面講，陸秀夫都無法與皇帝爭奪有限的收入……
“祖宗之法怎能擅破，旦有閃失，朕難以向眾臣交待！”對于陸秀夫的建議，趙昺搖搖頭拒絕了。
“陛下，非常之時當行非常之法，眾臣僚應明白這個道理的。”陸秀夫見皇帝腦袋要的跟撥浪鼓似的有些著急了，他也十分明白誰掌握了財權(quán)誰就控制了國家的命脈，若是皇帝將這唯一的財源給控制住，自己便難以挾制這個‘膽大妄為’的皇帝了。
“陸相之言似有些道理！”趙昺看看周圍幾個人做沉思狀言道。
“嗯，陸相的不錯，現(xiàn)在正是國難之際，政事艱難，糧餉籌措苦難。而當年太祖、太宗設(shè)立內(nèi)藏庫也是因時就事，并非始于立國之初，其中也多有變動，并非一成不變，孝宗皇帝就曾將內(nèi)藏庫中的激賞庫劃撥給左藏庫。陛下也可效仿先帝行事！”龔行卿立刻接過話茬道。
“陛下，修建鹽田，招募鹽工，管理生產(chǎn)都需各位臣工出力，按例也應有所分潤的，皆入內(nèi)藏實是不公！”劉鼎孫也勸道。
“諸位多心了，陛下對于國事開支向來不曾吝嗇，當日帥府軍初立朝廷只給了些關(guān)券，但陛下卻不曾拖欠過府軍一日薪俸，也不曾讓大家餓過一頓，所有花費皆出于內(nèi)府，與大家一樣魚干白飯果腹。至瓊州后州縣倉廩皆空，稅賦無幾，陛下整修戰(zhàn)船，打通驛路，修建軍營、籌建宮舍，所有花費更是由內(nèi)府支付，從不會計多少！”陳任翁聽著他們的意思是擔心陛下私吞，不肯用于國事，立刻插言為陛下抱不平。
“你們可知陛下在瓊州吃穿用度只與軍中統(tǒng)制等同，從不肯多耗費一文錢在己身。巡視各軍、地方，食宿皆由自己的薪俸中所出，不侵占一文公帑、軍費，此乃瓊州上下有目共睹，還請各位慎言！”
“陳統(tǒng)制勿要多言！”趙昺擺手讓陳任翁不要再講，扭臉道，“諸位愛卿之意朕清楚，你們擔心朕心中明白，但朕也同樣擔心公費被貪瀆，或任意扣減，不能用于國事和民生及軍資。”
“這……陛下勿需多想，臣必不會公帑私用，也定將嚴查貪瀆，以正風氣！”陸秀夫被弄得有些尷尬，想想正色道。
“朕信得過陸相為人，但諸位也清楚我們雖連敗敵軍，但忽必烈必不會善罷甘休，定會遣大軍來攻。保證民生是必要的，但當前第一要務乃是整軍備戰(zhàn)。而以朕所知，朝廷侵奪軍費之事頻繁，而朕尚未親政又不能加以掌控，若是軍費不足以應對當前戰(zhàn)事，朕豈不是自毀長城！”趙昺想想是該到了攤牌的時候了，自己若是不言明，他們不知道還要跟自己啰嗦到什么時候，而你們既然想動祖宗之法，就要保證皇帝的地位不能動搖……(未完待續(xù)。)
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