岳山書記同洪正同志之間的談判，卻不是很順利。[]
盡管岳山書記將自己所了解到的情況一一陳列出來，據(jù)理力爭，但是洪正同志絕不肯松口，條件也沒有明顯的放寬，這讓岳山書記感到了比較大的壓力。
“洪副總，稅制改革目前雖然是在試行階段，可是我們河?xùn)|省已經(jīng)反映出很多不好的苗頭來�！痹郎綍泴檎镜馈柏斦䦃毫^大，財政供養(yǎng)人員的工資都快發(fā)布出來了，像是醫(yī)療衛(wèi)生、教育和政府職員等等，這些人都是凈投入，總不能指望他們也出來自己賺錢吧？短時間之內(nèi)還能撐一撐，要是長期如此，地方財政會破產(chǎn)的！”
他所的事情，并非是危言聳聽，而是聽了葉開的話之后，又綜合分析了實際情況之后，才得出的一個比較準確的結(jié)論。
以前的時候，時候中央財政收入少，地方財政收入多，現(xiàn)在搞了一個分稅制改革，這種情況頓時就顛倒過來了，變成了中央財政收入多，地方財政收入少。
可是這么一來，地方上來是可以做很多事情的，現(xiàn)在都因為財力緊張，沒有辦法去做了，而中央則手里面多出來很多錢，甚至不知道應(yīng)該怎么去花。
這樣的變化，直接導(dǎo)致的后果就是中央財力大漲，有能力去做很多大項目，也有能力去做一些長期投入的工程，但是缺點就是地方經(jīng)濟受到了比較大的影響，最主要的是體現(xiàn)在地方政府的一些重點建設(shè)項目上。
這些地方建設(shè)項目。頓時就陷入了資金瓶頸，推動不下去了。
就好像是河?xùn)|省正打算上馬的高速公路建設(shè)項目，此時政府投入這一塊兒就得不到保證了。
雖然葉開答應(yīng)負責(zé)所有的資金問題，可是作為省委的書記。岳山書記心里面也有想法，總不能整條路都是借錢修起來的吧？到時候省里面在這條路上的發(fā)言權(quán)究竟能有多大？雖然事情可以在之前就通過協(xié)商來解決，不如股權(quán)比例之類的事情，收益分紅之類的，甚至于以后是否可以將高速公路給上市運作，這些都是可以談的。
但是歸根結(jié)底，自己沒有花錢的項目，總是覺會得底氣有些不足。
“岳山同志。這件事情是無法改變的，中央的決心很大，國一盤棋的想法是不會變的，不會因為暫時的困難就退縮�！焙檎镜幕卮鹨彩欠浅猿值�。“你也是中央走出去的干部，要能夠理解分稅制改革的目的所在，短期內(nèi)，地方上肯定是會有一些不適應(yīng)，會遇到一些困難的。但是只要大方向把持好了，開源節(jié)流，總會有辦法應(yīng)付過去的。再了，分稅制改革。不過是改變了中央財政和地方財政的分配關(guān)系而已，經(jīng)濟總量又不會受到影響。這些錢，只是以不同形式進行了分配而已。不會對地方經(jīng)濟構(gòu)成什么大的影響�！�
洪正同志對于推動分稅制改革的決心很大，岳山書記跟他爭論了很久，也沒有取得滿意的結(jié)果，只得悶悶不樂地回了省駐京辦。
這個時候，天色已經(jīng)較晚了，又到了晚飯時間。
“咦，怎么還有螃蟹？”岳山書記去了餐廳后，就驚奇地發(fā)現(xiàn)了這個問題。
“是葉開同志讓人送來的，挺新鮮的螃蟹。”旁邊兒的工作人員就回答道。
“哦，這家伙是大款，吃他幾只螃蟹無所謂�！痹郎綍浡犃耍忘c頭道。
在岳山書記身旁的秘書關(guān)鶴聽了，就找了個盤子，裝了幾只螃蟹過來。
岳山書記也不什么廢話，抓著一只螃蟹就開始用鉗子把殼子給揭開，自顧吃了起來，一連吃了三只之后，才有些郁悶地對關(guān)鶴道“今天的事情不順利。”
關(guān)鶴心地看了看岳山書記，自然知道他今天去見宏正總理是為了什么。
總體而言，洪正同志和岳山書記都是那種作風(fēng)比較硬朗的人，個性也強，這兩位坐到了一塊兒，爭論稅制改革的事情，顯然是一番唇槍舌劍的爭鋒，只是岳山書記再據(jù)理力爭，洪正同志所堅持的中央稅收比例上調(diào)的計劃，也不可能因為他的一番話而有所改變，分稅制改革是無法阻擋的。
“不過也不是無收獲�！痹郎酵居眉埥聿亮瞬磷彀�，對關(guān)鶴道“我從洪正同志那邊兒要來了四個億，算是支持高速公路建設(shè)的項目資金，總是好過沒有了�！�
“這是好事兒啊，能從洪正同志那里要到這么多錢的，岳書記你可是第一位了！”關(guān)鶴聽了，頓時就高興了起來“岳書記，今晚是不是喝上兩杯？”
“嗯，一杯就可以了�！痹郎綍浵肓讼�，就同意道。
關(guān)鶴有點兒興奮，跑過去拿了瓶老白汾過來。
這就雖然價格上要遠遠低于茅臺之類的，不過是家鄉(xiāng)酒，質(zhì)量也過硬，所以岳山書記也很愛喝。
是一杯，可是看樣子關(guān)鶴給他倒了足有一兩多。
其實岳山書記心里面很清楚，作為基上已經(jīng)定下來的事情，稅制改革是無法阻擋的，否則的話，洪正同志也不會一個個地跟省長們?nèi)フ勁校@一次找到洪正同志訴苦，倒也不是真的就想要把這項政策給喊停了，因為這個根做不到。
他這一次過去，無非就是想要通過這件事情為籌碼，給省里面要回點兒好處來。
大約是因為之前的準備比較充分，又吸收了葉開的一些觀點，所以這一次岳山書記跟洪正同志辯論的時候，竟然隱隱有些占了上風(fēng)的感覺，最后洪正同志也不得不承認，岳山書記的話里面，還是提出了一些關(guān)鍵問題的，是需要權(quán)衡考慮的。
估計也是由于這個原因，所以洪正同志才會答應(yīng)了岳山書記的要求，特意擠出了四個億來給了河?xùn)|省，作為高速公路建設(shè)項目專項資金。
“駐京辦的工作要加強。”岳山書記喝了點兒酒，突然就了這么一句話出來。
關(guān)鶴也陪著岳山書記喝了一點兒，聽到了他的話，不由得愣了一下，然后就開始還琢磨這里面的意思。
從一開始的時候，駐京辦的主要職能，就是為地方收集信息、跑項目、搞接待。
比如有個地市的駐京辦主任，在稅制改革時，他打聽到各地的開支指標要以上一年為準，于是就馬上跟市長匯報，市里面很快就做出決策，年底時花掉大筆資金，拉高了地方上一年開支指標。
結(jié)果在第二年稅制改革后，按照政策，當?shù)鼐瞳@得了充裕的開支資金。
跑項目也是駐京辦的最大一項工作，最主要的是要了解各部委局辦每年審批項目的計劃和方向。
中央部委就那么幾個人，當然是哪家匯報得充分，項目和資金就會批給哪家。
一些職能部門手中掌握著數(shù)目很大的項目和資金，但是他們不可能在國各地都進行考察，哪里需要上項目，完憑當?shù)卣畢R報，批項目的標準也沒有尺度衡量，你如果太老實，不叫不到，不吵不鬧，這樣就很難會得到項目了。
所以駐京辦在這方面也很重要，打聽到消息之后，地方上就會聞風(fēng)而動，爭取項目，爭取資金。
所以岳山書記感到了稅制改革帶來的壓力之后，首先想到的就是應(yīng)該加強駐京辦的力量了，人員要配備精明強干的，資金也應(yīng)該優(yōu)先保障。
其實岳山書記的決定也沒錯兒，分稅制改革之后，中央財政寬裕了手里面的錢多了，所以跑部錢進的現(xiàn)象也就更嚴重了。
地方之所以要跑部，原因有二：第一，部里有錢；第二，這些錢必須得靠“跑”才能得到。
由于歷史的原因，在預(yù)算資金的管理上很多部委比較粗，沒有列具體的項目。
誰跑得多，部委情況了解多，就可能多獲得一些撥付款，這存在很大的隨機性。
還有一些部委，個別人決策決定一些重大項目的投資。
也就是，中央政府某些部門掌握著大量財政轉(zhuǎn)移資金，但誰能得到這些資金，卻缺乏嚴格的程序規(guī)范，資金審批過程缺乏規(guī)范性、透明度，負責(zé)的官員享有相當大的自由裁量權(quán)。
文件中不是經(jīng)常有“原則上”三個字嘛，那就是，另有不原則的途徑可以走，而對規(guī)定最清楚、最知道不原則的途徑的，就是規(guī)定的制定者。
原則上，就意味著原則的缺失，這就是漢語的微妙之處。
因為財政轉(zhuǎn)移支付是免費的，所以，從理論上，其需求是接近無限的，因為大家都需要錢，但是供給卻是有限的，因為中央總共就是那么些錢，所以地方政府必須為此而展開比較激烈的競爭，甚至可以用不擇手段來形容。
這類畸形的競爭，經(jīng)濟學(xué)上叫作權(quán)力尋租。
跑是一個足字旁，旁邊兒還有一個包，要帶著包兒去跑才行，這包里面總不可能是空的吧，滋生的土壤和溫床就是這么產(chǎn)生的。
“你覺得，有什么好的人選推薦嗎？”岳山書記問關(guān)鶴道。
“人選？”關(guān)鶴聽了之后，當然清楚岳山書記問的是關(guān)于駐京辦主任的人選，但是不知道怎么著，他首先想到的人，就是葉開。
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