這三司在最鼎盛時(shí)期，不管是權(quán)力還是地位都是要高于樞密使和宰相的，只是屈居皇帝之下，因?yàn)槿魏尾块T都要用錢，那就必須得求于三司。△↗
這樣一來(lái)，導(dǎo)致三司使的權(quán)力是極度膨脹，軍權(quán)、內(nèi)政他都有插手，內(nèi)部是極為**，故此后來(lái)三司使一分為三，相互牽制，直到商務(wù)局出現(xiàn)后，從一定程度上大大削弱了三司的權(quán)力，再加上戶部的死灰復(fù)燃，這也是為什么趙楷敢于重新設(shè)置三司使。
鄭逸的權(quán)力可沒(méi)有以前的三司使那般大，下面有商務(wù)局、戶部，上面還有皇帝監(jiān)督著，所以他一直都是謹(jǐn)慎微。
那么問(wèn)題來(lái)了，要是將商務(wù)局、戶部并入三司使，那么三司使的權(quán)力會(huì)不會(huì)重回以前？
答案是不會(huì)。
這完就是因?yàn)槎海谛碌闹贫戎校魏尾块T都得屈居法制之下，另外還有御史臺(tái)在，你三司使要是還敢囂張跋扈，那二院非得弄死你不可。
若非如此，秦檜也就不會(huì)這么了，因?yàn)檫@就不是進(jìn)步，而是退步了，趙楷也不會(huì)答應(yīng)的。
“樞密使此言差矣。”
李奇剛剛完，秦檜就站出來(lái)道：“不錯(cuò)，商務(wù)局的確能夠很好的監(jiān)督三司，但是我前面也了，商務(wù)局不管理國(guó)庫(kù)的，而三司也不統(tǒng)管經(jīng)濟(jì)的，那就還是存在著問(wèn)題，若是僅憑商務(wù)局，三司內(nèi)部兀自可能慢慢腐化，同樣的，商務(wù)局也能憑借自身優(yōu)勢(shì)，從三司那里獲得利益。我以為如今的一切不應(yīng)該將功勞都?xì)w到商務(wù)局頭上，其中二院、財(cái)政透明的政策都起得了不俗的成效。”
這話的是含沙射影，你李奇這么擁護(hù)商務(wù)局，難道就一點(diǎn)私心都沒(méi)有了嗎？李奇哪能不明白，微微笑道：“所以我并沒(méi)有明言反對(duì)。我只是希望盡可能的考慮清楚。”
趙楷問(wèn)道：“那你究竟是怎么想的？”
李奇拱手道：“皇上，關(guān)于商務(wù)局、戶部并入三司，的確是大勢(shì)所趨，即便今日不并入，遲早有一日也會(huì)并入的，但是既然到這整頓財(cái)政，微臣也有話要。”
“。”
李奇道：“整頓財(cái)政，不只是將商務(wù)局、戶部部并入三司，這就算是整頓財(cái)政了，關(guān)鍵還是如何確保財(cái)政能夠更加良好的運(yùn)轉(zhuǎn)。根據(jù)微臣初步估計(jì)。我朝每年財(cái)政額外損失達(dá)到了數(shù)十萬(wàn)貫，甚是上百萬(wàn)貫。”
“額外損失？”
鄭逸皺眉道：“不知樞密使這額外損失指的是什么？”
“三司使見(jiàn)諒，我此言絕非針對(duì)三司，而是針對(duì)當(dāng)下的財(cái)政制度。”
李奇歉意一笑，又道：“就拿這一次收購(gòu)糧食來(lái)。”著他抬頭望向趙楷道：“皇上，記得當(dāng)時(shí)是你撥五百萬(wàn)貫收購(gòu)糧食的，不知微臣可有記錯(cuò)？”
趙楷點(diǎn)頭道：“這是朕的。”
李奇問(wèn)道：“那敢問(wèn)皇上，為何是五百萬(wàn)貫，不是六百萬(wàn)貫。或者是一百萬(wàn)貫?zāi)兀俊?br />
趙楷一愣，道：“這個(gè)朕主要是根據(jù)國(guó)庫(kù)的存儲(chǔ)情況，還有針對(duì)當(dāng)前局勢(shì)估計(jì)需要多少糧食來(lái)決定的。”
“問(wèn)題就在這估計(jì)上面。”
李奇道：“到底，皇上還沒(méi)有一個(gè)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)。的確，按照估計(jì)來(lái)看，五百萬(wàn)貫是一個(gè)值得參考的數(shù)目，但僅是參考而已。其中還有一個(gè)上下起伏，雖然能夠達(dá)到目的，但是不代表沒(méi)有浪費(fèi)的情況存在。如果只需要四百八十萬(wàn)貫，就能達(dá)到目的，那么這多余的二十貫就是一種浪費(fèi)，但是如果至少需要五百二十萬(wàn)貫才能達(dá)到最理想的目的，那么皇上你只撥出五百萬(wàn)貫，那么就不能達(dá)到理想的目的，可是卻只是差了這二十萬(wàn)貫而已。
還有當(dāng)下三司對(duì)各個(gè)部門的支出幾乎都是只多不少，比如三司每年針對(duì)中書省將要支付一百貫，這一百貫是不會(huì)少的，如果恰好碰到中，還得多補(bǔ)助一些，又比如修建醫(yī)院，如果太原和杭州都要修建一座醫(yī)院，那么三司撥出去的錢一定是相等的，這樣的確會(huì)減少許多煩惱，但是這會(huì)造成大量的錢財(cái)耗費(fèi)。”
鄭逸若有所思道：“樞密使此話怎？”
李奇解釋道：“先拿中書省來(lái)，每年中書省的人員變動(dòng)都是非常頻繁的，而且中書省每年面臨的財(cái)務(wù)狀況也是不同的，這個(gè)支出是非常具有彈性的，明明今年中書省閑著無(wú)聊，沒(méi)有什么大事發(fā)生，只需要五十貫足以，可是三司使卻撥出一百貫給中書省，那剩余的五十貫對(duì)于國(guó)庫(kù)而言就是一種浪費(fèi)，而資金寬裕的中書省會(huì)將一個(gè)造價(jià)只需要十貫的屋子，建成造價(jià)五十貫的豪宅，這就是對(duì)納稅人的一種欺騙。再醫(yī)院的事，杭州的地價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于太原的地價(jià)，如果是你拿著在太原修建一座醫(yī)院的錢跑去杭州，肯定是不夠的，反之，你拿著在杭州一座醫(yī)院的造價(jià)跑去太原修建醫(yī)院，那么肯定會(huì)有剩，同樣也是一種浪費(fèi)。”
鄭逸皺眉道：“樞密使的不錯(cuò)，這的確會(huì)浪費(fèi)一些，但是我們還是有過(guò)評(píng)估的，不會(huì)浪費(fèi)太多。”
李奇笑道：“浪費(fèi)就是浪費(fèi)，難道少就不是浪費(fèi)了嗎？如果國(guó)庫(kù)一年浪費(fèi)一萬(wàn)貫，十年就是十萬(wàn)貫，如果是十萬(wàn)貫，那么十年就是一百萬(wàn)貫，積少成多，這可不是錢啊，況且，我估計(jì)這種浪費(fèi)可不止這么一點(diǎn)。”
趙楷算是聽(tīng)出一些門道來(lái)了，道：“那依你的意思應(yīng)該如何呢？”
鄭逸也是非常好奇的望著李奇。
李奇一臉嚴(yán)肅道：“建立預(yù)算制度。”
“預(yù)算制度？”
趙楷語(yǔ)帶驚詫。
“不錯(cuò)，這也是微臣最近從商業(yè)中領(lǐng)悟到的。”
李奇繼續(xù)道：“這事還得從最近醉仙集團(tuán)整合生意起，因?yàn)槲⒊嫉淖硐杉瘓F(tuán)的生意做大，于是微臣就想整合生意，但是在整合的過(guò)程中，微臣發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題，就是很多錢不翼而飛。”
眾人都非常好奇的望著李奇，等待下面那個(gè)數(shù)字。
哪知李奇話鋒一轉(zhuǎn)，道：“至于損失多少，那請(qǐng)恕我不能，因?yàn)檫@可是我醉仙集團(tuán)的機(jī)密。”
失望！
大家都很失望。
開(kāi)什么玩笑，當(dāng)我傻么，財(cái)不外露的道理哥們還是明白的。李奇繼續(xù)道：“不管數(shù)額有多大，都令微臣十分憤怒，當(dāng)時(shí)微臣就覺(jué)得肯定有人從中渾水摸魚，但是仔細(xì)一查，卻沒(méi)有人貪污微臣的錢財(cái)，后來(lái)才明白，是因?yàn)槊磕暌恍╊~外的花費(fèi)浪費(fèi)了這些錢財(cái)，就好比我們醉仙居每年舉辦的春游，不管人多人少，春游的地點(diǎn)是近是遠(yuǎn)，反正賬房都只是以一個(gè)數(shù)額為基準(zhǔn)，少了就補(bǔ)，但是多了的話，就不管了，其實(shí)通常也不會(huì)少，都是給足了錢，微臣當(dāng)時(shí)就在想，這可不行，這積少成多，等于微臣每年在這上面都得虧不少錢。于是微臣思前想后，終于想到用預(yù)算制來(lái)杜絕這種情況。
所謂預(yù)算制，顧名思義，相信大家都明白是什么意思，但是這里的預(yù)算不是像皇上那種預(yù)算，而是要有事實(shí)依據(jù)的，比如微臣醉仙居的春游活動(dòng)，我要求是先確定下多少人，每個(gè)人又能吃多少東西，那些熟客多半都喜歡吃什么，少數(shù)的又喜歡吃什么，而且距離的遠(yuǎn)近也有關(guān)系，如果距離遠(yuǎn)的話，那么活動(dòng)的時(shí)間就會(huì)壓縮，如果近的話，那么活動(dòng)的時(shí)間就會(huì)延長(zhǎng)，從而決定買多少食物，食物決定好后，開(kāi)始根據(jù)食物的多少計(jì)算車輛，將路費(fèi)計(jì)算在內(nèi)，最后擬定一個(gè)完整的計(jì)劃給賬房，賬房評(píng)估完后，覺(jué)得沒(méi)有問(wèn)題，然后再撥錢下來(lái)。
一個(gè)酒樓尚且如此，那么三司掌管天下財(cái)政就更改如此，三司首先就應(yīng)該根據(jù)土地、人口的情況預(yù)算出明年的收入，收入算好后，三司再根據(jù)預(yù)算得來(lái)的數(shù)額合理分配支出，以此來(lái)預(yù)算軍費(fèi)、各個(gè)部門的支出，以及人員薪俸等等，從而達(dá)到財(cái)政分配均勻，一旦預(yù)算出來(lái)后，就必須嚴(yán)格執(zhí)行，就拿軍費(fèi)來(lái)，軍費(fèi)的份額只有一百貫，就必須嚴(yán)格遵從軍費(fèi)支出，不管你怎么用，但是必須在一百貫內(nèi)，這里二院應(yīng)該監(jiān)督，若是超出支出，視為觸犯律法，當(dāng)以刑事罪拿三司問(wèn)罪。”
鄭逸急忙道：“這如何預(yù)算，萬(wàn)一爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)，軍費(fèi)肯定會(huì)增高的。”
李奇笑道：“如果天下太平，這軍費(fèi)預(yù)算肯定就縮減，如果四邊都在打仗，你身為三司使就應(yīng)該做一份戰(zhàn)爭(zhēng)評(píng)估報(bào)告，將這份報(bào)告考慮到預(yù)算里面去，當(dāng)然，如果是突發(fā)狀況，那可以通過(guò)二院向皇上臨時(shí)添加預(yù)算，但是這必須要通過(guò)層層評(píng)估。”
秦檜笑道：“我明白樞密使你的意思，但這實(shí)在是很難做到，預(yù)算始終是預(yù)算，實(shí)際情況是千變?nèi)f化的，這很難做到。”
李奇道：“一份合格的預(yù)算是能夠應(yīng)對(duì)任何情況的，而且預(yù)算制有一個(gè)非常重要的憑據(jù)，那就是收入，預(yù)算首先得看收入，如果收入高的話，那我給出的預(yù)算肯定要高一些，這種時(shí)候可以建造大量的武器，可以收購(gòu)糧食，以求刺激市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但是收入低于往年的話，那給出的預(yù)算就應(yīng)該要低于往年，那么這時(shí)候就要縮減開(kāi)支，明明我就只賺了一百貫，我的預(yù)算肯定是要低于一百貫的，那么不管你們是縮減開(kāi)支也好，裁人也罷，總而言之，我就給出這么多預(yù)算，你們自己看著用，不可能我賺一百貫，你讓我一百零一貫出來(lái)吧，這也是預(yù)算制一大特性，就是至少保證收支平衡。”
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