九華寺左近置換出六萬(wàn)余畝屯田，附屬佃戶三千余戶。以十戶一甲、十甲一里計(jì)，三千余戶佃農(nóng)可以劃分出三十余里來(lái)。
實(shí)際上，崇州縣人口眾多，縣登記造冊(cè)的丁口就多達(dá)四萬(wàn)戶，以嚴(yán)格的百戶一里計(jì)，計(jì)有四百余里。要將隱匿的丁口算上，差不多有六七百個(gè)里。以縣轄里甲，至少在崇州縣是不合宜的，以縣衙少量的人手，對(duì)遼闊而人丁繁盛的縣域根形不成有效的統(tǒng)治。
經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的摸底盤(pán)查，林縛有理由相信崇州隱匿的人口在十二萬(wàn)到十五萬(wàn)之間，也就是崇州縣的人口總數(shù)在三十五萬(wàn)以上。
只有在這樣的人口基數(shù)基礎(chǔ)上，林縛才有信心在秋冬農(nóng)閑季節(jié)從縣組織十萬(wàn)青壯同時(shí)進(jìn)行新城修筑、河道清淤挖掘等多項(xiàng)大型工程。
跟隱匿田地逃避糧賦一個(gè)道理，藏匿丁口的最初目的是逃避徭役與丁稅。滯留當(dāng)?shù)氐牧髅裆砭蜕嫫D難，即使能從當(dāng)?shù)刈鈦?lái)少量田地耕作，作為外鄉(xiāng)客戶，也承受極重的田租盤(pán)剝，所得也只能勉強(qiáng)糊口，更不愿意因?yàn)槎】谇宀槎袚?dān)丁稅及徭役重負(fù)。
林縛在崇州縣真正施行的第一個(gè)大動(dòng)作就是免除徭役、丁稅及各種攤到人頭上的攤派，僅這一下，就將清查寺田、寄田所增加的賦稅都抹平掉了。也是有前期賦稅增加的基礎(chǔ)，才能將丁稅、人頭攤派免掉，不然郡司是不可能接受崇州賦稅大幅削減的事實(shí)的。
江東左軍也因此要承受每年近一萬(wàn)多兩銀的軍餉損失——這倒是岳冷秋等人樂(lè)意看到的，但是員免除徭役、丁稅及各種人頭攤派，使崇州縣各個(gè)階層都受益，也掃除縣丁口普查的障礙。
事實(shí)上，在正式實(shí)施縣人丁清查之前，在九華寺、紫瑯山、鶴城司、西山河口等幾處集中救災(zāi)營(yíng)所登記的滯留流民丁口就高達(dá)七萬(wàn)余人。
汛季終于在八月下旬結(jié)束，縣境內(nèi)各處的積澇正緩慢的消退。林縛首先使曹子昂、劉振之在九華寺組織一萬(wàn)青壯開(kāi)挖貫通西山河與運(yùn)鹽河的河道。
這條河道只需要開(kāi)挖三里長(zhǎng)，需挖土約七十萬(wàn)方，組織一萬(wàn)青壯約需一個(gè)到一個(gè)半月的時(shí)間，但是使西山河與運(yùn)鹽河貫通起來(lái)的意義十分的重要。
除了增加崇州縣西北地域的排澇能力外——這個(gè)功能已經(jīng)得到體現(xiàn)，在此之前，劉振之在西山河北段開(kāi)挖了一條只有十余步寬的溝渠，就極大的減輕了九華寺地區(qū)的積澇災(zāi)害。眼下是要在這條溝渠的基礎(chǔ)上拓寬十倍，挖深過(guò)丈，將使揚(yáng)子江水路通過(guò)西山河跟運(yùn)鹽河及北官河徹底貫通起來(lái)，使平江府暨陽(yáng)縣以東及崇州南部的船舶進(jìn)入漕運(yùn)主河道北上可以少走兩百余里的逆水江道，也意味著靖海水營(yíng)的戰(zhàn)船可以以最快的速度北上進(jìn)入高郵湖、進(jìn)入洪澤浦，進(jìn)入清江浦，進(jìn)入淮河水道。
其意義不僅是農(nóng)業(yè)上的，也是商業(yè)上的，更是地理戰(zhàn)略上的。
林縛原先是計(jì)劃到秋糧收割之后，再組織人手開(kāi)挖西山河貫穿河道的，但是八月中上旬的大澇，使林縛借救災(zāi)得以提前聚集大量的流民青壯勞力，計(jì)劃自然就得了提前。
相比起西山河貫穿河道，對(duì)運(yùn)鹽河崇州段進(jìn)行面的清淤拓寬對(duì)當(dāng)世來(lái)才算得上真正的大工程。
運(yùn)鹽河橫穿崇州縣、鶴城草場(chǎng)北段，直通鶴城漁港，百年失修，積淤?lài)?yán)重，大雨即澇，平均達(dá)兩百步寬的大河，百石船通過(guò)都有可能隔淺。林縛計(jì)劃清淤拓寬的河道長(zhǎng)達(dá)一百四十余里，工程量是西山河貫穿河道的四五十倍。也就是，組織六七萬(wàn)青壯上河堤也要干上整個(gè)冬天，可以完超過(guò)江東左軍現(xiàn)在的組織能力與財(cái)力。
林縛也看到運(yùn)鹽河清淤拓寬工程完成后的巨大好處，不但能使集云級(jí)的大型戰(zhàn)船能夠自由進(jìn)出崇州縣腹地，也能使運(yùn)鹽河兩岸大片易受積澇災(zāi)害的低洼地、河灘地、積澇劣田變成高產(chǎn)、豐產(chǎn)的良田，較為徹底的解決崇州北境的積澇災(zāi)害。
吳梅久畢竟是崇州知縣，他沒(méi)有身先士卒、為民請(qǐng)命的自覺(jué)，但是入秋天氣涼爽又雨過(guò)天晴之后，他也不介意到鄉(xiāng)里走一走。
吳梅久畢竟是崇州縣正印官，他下鄉(xiāng)來(lái)，李書(shū)義、胡致誠(chéng)、陳雷等縣里主要吏佐都隨行，他聽(tīng)九華寺這邊動(dòng)作頗大，趕著林縛這段時(shí)間也經(jīng)營(yíng)往九華寺這邊走，吳梅久自然也是趕過(guò)來(lái)跟林縛匯合，想著在林縛面前表表態(tài)，表明自己也是關(guān)心民生的。
林縛請(qǐng)吳梅久到運(yùn)鹽河一行；看著大水退了差不多、兩岸有著嚴(yán)重積澇殘跡的運(yùn)鹽河，聽(tīng)到林縛對(duì)運(yùn)鹽河清淤拓寬的設(shè)想，吳梅久下巴差點(diǎn)嚇掉了。
“怎么可能做得到？”吳梅久腦袋晃得跟搖鼓似的，“動(dòng)員六七萬(wàn)青壯，豈不崇州縣有無(wú)這么多青壯可征用，僅錢(qián)糧之耗折銀就要數(shù)以十萬(wàn)計(jì)。林家要能掏得出這筆銀子，我不妨繼續(xù)睜一眼閉一眼，但是要想以崇州縣的積存做成這事，沒(méi)有五六十年勒緊腰帶的積累，斷不可能做成……另外，筑城仍崇州當(dāng)下之急務(wù)，海陵府盯著，郡司盯著，雨季過(guò)去了，筑城之事，也應(yīng)該有實(shí)際動(dòng)作了，林大人總不能將筑城用的銀錢(qián)都挪用空吧。”
李書(shū)義、胡致誠(chéng)、陳雷等史員守規(guī)矩的站在一旁不多嘴插嘴。
“那筆銀子我要敢挪用，宣慰特使還不要將參劾折子直接遞到都察院去？”林縛笑道，“我聽(tīng)李書(shū)義，筑城所需的八千余青壯，馬上就征募到位，應(yīng)該不會(huì)誤了吳大人的事。”
“都監(jiān)使的不錯(cuò)，”李書(shū)義這才插一句話，“還沒(méi)有來(lái)得及將條陳拿給吳大人你看呢……”
“你們覺(jué)得合適就行，”吳梅久揮了揮手，他知道自己看也白看，辦事的是林縛安插的人，銀子又給林縛抓在手里，只要不耽擱工期，吳梅久也不管他，但是今年秋冬要同時(shí)上馬清淤運(yùn)鹽河這一項(xiàng)比筑城還要龐大得多的工程，吳梅久便坐不住了，“筑新城也是千難萬(wàn)難，好不容易有個(gè)盼頭，林大人真以為能做成清淤運(yùn)鹽河之事？”
“比起筑城事來(lái)，運(yùn)鹽河清淤之事，是要艱難得多，”林縛道，“正因?yàn)殡y，要是做成了，吳大人就無(wú)需留在崇州受苦受難了，海陵知府事怕也是吳大人的囊中之物。”
除了那點(diǎn)清譽(yù)政聲外，吳梅久也知道留在崇州得不到半點(diǎn)好處。他年過(guò)四旬，上頭無(wú)人，雖是進(jìn)士出身，但是長(zhǎng)期都擔(dān)任教諭、縣丞、司寇參軍這些的中低職佐官，除了上頭無(wú)有力之人外，跟他做官來(lái)一直都平平淡淡、沒(méi)有什么機(jī)遇也有關(guān)系。
清淤運(yùn)鹽河，能一舉消除崇州縣北部縣域的積澇災(zāi)害，使數(shù)十萬(wàn)畝的廢地變成良田，做成此事，政績(jī)之大，評(píng)考為異等，升遷離開(kāi)崇州是輕而易舉之事。
不過(guò)，吳梅久不是那種習(xí)慣異想天開(kāi)的官員，林縛雖然得動(dòng)聽(tīng)，他只是瞇眼看著林縛，道：“清淤運(yùn)鹽河是項(xiàng)大功德事，我也知道，能使兩岸數(shù)十萬(wàn)畝澇地變成良田，但是林大人要如何才能做成這事？”
“崇州隱戶極多，我勸吳大人在崇州免徭役丁稅，實(shí)為清查隱戶掃清礙障，除崇州縣青壯，皋城、興化等鄰縣青壯也會(huì)涌來(lái)，農(nóng)閑之際征募十萬(wàn)青壯并不是什么難事，”林縛道，“關(guān)鍵是銀子……”
“我也知道關(guān)鍵是銀子，”吳梅久道，“林大人在九華寺征募青壯將西山河道往北挖，每工每天的工食錢(qián)是米三斤，以此數(shù)計(jì)，運(yùn)鹽河清淤一事做成，大約需要一百萬(wàn)石米，林大人從哪里籌這么多錢(qián)糧？”
“吳大人也知道清淤運(yùn)鹽河能使兩岸數(shù)十萬(wàn)畝澇地變成良田，但是吳大人知道兩岸數(shù)十萬(wàn)畝澇地里有多少是公田嗎？”林縛瞇眼看著吳梅久。
吳梅久心里一驚，暗道林縛果真要對(duì)地方下狠手了。
按積澇低洼河灘廢地只要不是在田冊(cè)上有登記的正賦田以及核給丁戶的桑麻地及房宅地都是公田，但是這世間哪里有真正無(wú)主的荒地？大量流民涌入，使得崇州縣地少人多起來(lái)，不要積澇低洼河灘廢地，便是荒蕪的江島都有人耕種。地方上的大戶哪里肯讓流民客戶占當(dāng)?shù)氐谋阋耍@些廢地大半都給地方上的鄉(xiāng)豪勢(shì)族霸占過(guò)去，租給流民客戶耕種。
林縛這時(shí)候要將這些積澇低洼河灘廢地收為公田，確實(shí)能彌補(bǔ)清淤運(yùn)鹽河所需的錢(qián)糧，但是地方上的鄉(xiāng)豪勢(shì)族怎么肯輕易就范？
林縛眼睛瞇著，眼睛里泄出的光芒愈發(fā)的銳利，道：“面清查縣境田地，難度頗大，下一步，我想讓胡致誠(chéng)清查運(yùn)鹽河、鳳凰河、通梁河等主要河道兩岸兩千步之間的田地，將所有給侵占之公田，悉數(shù)收繳，加上隱匿逃賦之田，以通匪案之例罰賦，所得統(tǒng)統(tǒng)用于清淤河道所需……”
吳梅久心里暗驚，林縛這獠牙露出來(lái)也太狠了一些吧，他心里可不想鬧出太大的動(dòng)作來(lái)，道：“即使依前例罰賦，所得怕也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠啊。”
“清查所得公田，一律租給南下崇州的佃戶，每戶可租公田二十畝，定租三成。清淤河道，每戶出一丁，三年內(nèi)減租一成，青年健婦計(jì)半丁。再清淤河道，消除積澇災(zāi)害，使劣田變良田，這些佃戶都將直接受益。縣里廣為告之，使佃戶知其中利害，焉知不可行？”林縛問(wèn)道。
吳梅久跟著林縛去九華寺救災(zāi)營(yíng)看過(guò)，鄉(xiāng)民基上都由鄉(xiāng)里救災(zāi)，聚集在救災(zāi)營(yíng)的多為外鄉(xiāng)流民客戶，人數(shù)之眾，令吳梅久都覺(jué)得膽顫心驚。
林縛之前通過(guò)徹底通匪案，使廣教寺所屬的一部分寺田變成江東左軍的軍屯用田，吳梅久隱約知道江東左軍那次所得的田地?cái)?shù)量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)明面上的五千畝。不管怎么，這些田地上來(lái)就有佃農(nóng)耕種，林縛沒(méi)有將原有的佃農(nóng)趕走，還直接將田租減為三成，比崇州縣甚至整個(gè)江東郡都通用的五成定租減少了近一半，自然是立即獲得這些土地上的佃農(nóng)的擁護(hù)。
吳梅久沒(méi)想到林縛這次的步子會(huì)邁得更大，不僅計(jì)劃著要將收繳上來(lái)的公田都租給南下流民客戶，還大規(guī)模的將田租統(tǒng)一減為三成。如今大量的流民客戶都集中的聚在幾個(gè)救災(zāi)營(yíng)里，幾乎稍加鼓動(dòng)，他們就會(huì)成為堅(jiān)決擁護(hù)林縛對(duì)縣公田進(jìn)行清查、對(duì)運(yùn)鹽河進(jìn)行清淤的中堅(jiān)力量，林縛到底想干什么？
吳梅久不是笨蛋，他不由的揣摩起林縛的用心來(lái)，江東左軍的實(shí)力已經(jīng)夠強(qiáng)了，林縛還在不斷的收買(mǎi)民心。也許別人看到林縛在不斷的壓榨地方勢(shì)力的利益，跟地方勢(shì)力作對(duì)，但是實(shí)際上崇州的地方勢(shì)力已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以抗衡林縛了，崇州縣的地方勢(shì)力也不值得林縛拉攏了。
吳梅久不想牽涉太深，覺(jué)得這個(gè)難題應(yīng)該交給韓載跟林縛來(lái)爭(zhēng)執(zhí)，只要林縛能過(guò)得了韓載那道關(guān)，便隨他在崇州怎么折騰去。
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