……國之立也，無計劃不足以定根，乏籌謀難堪為律令，諸事同理，財賦尤甚。如賦稅一道，先秦定治粟內(nèi)史，以丞相統(tǒng)之；而孝武重內(nèi)廷，后世遂有戶部之設(shè)。鹽、鐵諸務(wù)，國脈同于糧賦，故桑弘羊治會議于前，孝欽帝設(shè)三司于后，足見工商之利，非丁戶之賦足限；市賈之財，難出入之稅量計。民以食為天，農(nóng)用不足，則工商財為無用；故工商之行不得糧賦之虧限。而工商促財用，鼎技藝，一工匠造一水車，費工時一月，耗財帛若干，然則水車之利，可使百畝之田滋潤數(shù)載，其利輕重，足堪論也。故有古諺云：礪刃光陰，不耗薪時，其理是謂也。二論皆有所長，亦有所欠，僅田賦不足以強軍國，只工商難堪得富庶眾，二者并行，其道不孤。然上至一國，至一里，農(nóng)用盈欠，工時長短，商用短長，其術(shù)，其勢，其法，皆國計也。今廟堂三司，僅丁戶、鹽鐵、度支，雖名曰總理財賦，實則不過出入之道，未足以當(dāng)“國計”之稱。國計者，以一定之論，議一定之法，籌一定之?dāng)?shù)，據(jù)過往之成例，基年度之實際，期來歲之盈富，定律定數(shù)，分配出納，使一州一縣之資用，既足以食黎庶，又堪得促工商，如此末相衡，縱有失政，有計劃可堪，使生貪瀆，有賬目可循，惠民之律，當(dāng)不至成害民之法……
陳素讀著這些近乎白話的文字，心中早已沒有了初見時的嘲諷之意，這冊子雖然一眼望之便可知是個文墨粗淺之人所著，但其中的蘊意卻實非同尋常。
白了。這冊子當(dāng)中地觀點，是將朝廷的財政政策當(dāng)做一門博大精深地學(xué)問來看待的。盡管實際上現(xiàn)在的宰相朝臣們已經(jīng)逐漸形成了這樣的觀念。但是對于那些從唐代貴族政治傳統(tǒng)中走出來地士大夫們而言，能夠突破義利之辯的禮教大防便已經(jīng)是天大進步。要知道，初唐貞觀年間，戶部下屬地度支郎中一職因為天天與錢糧這等俗務(wù)打交道而被朝野視為畏途。那些天天在朝堂上高談闊論的謙謙君子們寧愿做個閑職也不愿意出任度支天天打算盤，導(dǎo)致當(dāng)朝宰相譽滿天下的賢人尚書左仆射房玄齡在長達(dá)十幾年的時間里一直親自兼任此職。整日和賬簿算盤打交道。
而李文革在冊子里提出的所謂國計，實際上是將整個政府當(dāng)作了一個大型商號，只不過這個商號地盈虧并不僅僅以收入和投入的金錢數(shù)字來考量，而是涉及到了許多社會分工方面地學(xué)問。得淺白一些，這篇關(guān)于國計的文章實際上是一篇講述政府應(yīng)該如何分配投資額度以及如何計算收益的學(xué)問。若是在李文革那個時代，這門學(xué)問大約可以被簡單地稱之為“國家投資學(xué)”。
在這篇文章中。李文革只是簡單地將社會分工按照傳統(tǒng)的農(nóng)工商進行了分類，他提出政府應(yīng)該有計劃地對這三個領(lǐng)域投入資金或者勞動力，這個計劃不是盲目制定，而是根據(jù)實際情況和過往經(jīng)驗?zāi)酥琳康倪M行計算，既要保證農(nóng)業(yè)收成，同時還要能夠增加政府財賦收入、鼓勵商業(yè)貿(mào)易流通，促進工業(yè)技術(shù)革新。
目前延州的局面，實際上是一個重工商而輕農(nóng)業(yè)的局面，這也是沒辦法的事，畢竟農(nóng)時是有限制的。在農(nóng)業(yè)還停留在農(nóng)經(jīng)濟各自為戰(zhàn)局面下的時候。并不是收容多少流民就可以得到多少農(nóng)民，公田制度執(zhí)行需要時間。開墾田地需要時間，播種耕種同樣需要時間，除此之外還要考慮天時和土壤肥沃程度等問題，這個轉(zhuǎn)化過程很難在短時間內(nèi)完成。
但是成千上萬地人張著嘴等著吃飯，于是李文革就不得不修路造橋興修水利，靠這些大工程來暫時吸納流民地勞動力，既使其體力不被浪費，又不使其因沒有事情做而餓肚子。這種政策在二十一世紀(jì)被稱為“積極的財政政策”，其目地便是拉動內(nèi)需，創(chuàng)造就業(yè)機會，減少實人群數(shù)量，以確保社會穩(wěn)定。
但是這種政策顯然是不可能長久的，李文革興建的基礎(chǔ)設(shè)施雖然促進了工商業(yè)的發(fā)展，但是從根上在近期內(nèi)怎么都是賠錢的買賣，若是一直這么干下去八路軍政府只有破產(chǎn)一途。因此為了緩解財政壓力李文革不得不接二連三對外發(fā)動戰(zhàn)爭以獲得戰(zhàn)爭紅利，慶州之戰(zhàn)實際上是個典型的例子，李文革是靠高允權(quán)和郭彥欽這兩個守財奴多年來苦哈哈積攢下的這點家底撐過了執(zhí)政的兩個年頭，他用這些錢買糧食買馬匹買器械買甲胄，以養(yǎng)活他麾下的三十萬民眾和一萬軍隊。
但是這種政策明顯不能持久，像高郭這種特例即使在關(guān)中也屬于極少數(shù)，比如此番出征夏州，八路軍的消耗就明顯大于繳獲，這樣的仗只要再打上一場，李太尉就要面臨揭不開鍋的窘境了。因此面對馮家的進犯李文革盡管很是惱火，而他人對于靈州的地理位置也確實垂涎三尺，卻還是只留了一個半團的兵力在西北前線，將主力撤回了延州，并不是他不想打這一仗，而是他覺得發(fā)大兵打這一仗實在是不劃算——從馮繼業(yè)對西北鹽運垂涎三尺的難看吃相以及馮家擁有軍隊數(shù)目來看，靈州的府庫里只怕榨不出多少油水，在豁出老滅掉定難軍后，龐大的軍費開盅經(jīng)令李大將軍的荷包冒不起這種經(jīng)濟風(fēng)險了。
因此延州的工農(nóng)業(yè)比重必須調(diào)整，雖然目前靠著買糧食還能過日子，但是此番李彬的封建疏已經(jīng)和汴梁方面攤了牌，一旦汴梁翻臉李文革就再也難以自關(guān)東買到一粒糧食了。對此雖然李文革和延州政府也做了準(zhǔn)備——一旦汴梁真的這么做，八路軍除了截留所有鹽州的鹽運之外別無他法——但這種兩敗俱傷的辦法并不能解決實際問題。因此除了開辟自關(guān)中向蜀中方向地糧食交易途徑之外，李文革開始考慮調(diào)整國民經(jīng)濟當(dāng)中工農(nóng)業(yè)比重的問題。
這樣地問題，當(dāng)然是“計劃經(jīng)濟”的問題。
關(guān)于計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟之間的爭論。李文革是親歷了的，但是他一直認(rèn)為。這實際上是個偽命題。
這世界上不存在絕對不加以計劃地經(jīng)濟，也不存在嚴(yán)格按照計劃施行的經(jīng)濟。在他地前世，那種以“宏觀調(diào)控”為名施行的經(jīng)濟政策實際上就是一種有限度的計劃經(jīng)濟，只不過這種計劃比之之前的所有計劃都更科學(xué)更實際。
錯的從來不是計劃經(jīng)濟。錯地只是制定和執(zhí)行計劃經(jīng)濟政策的人。
一個脫離了市場規(guī)律而被制定施行地計劃，很難得到市場的回饋。這是再自然不過的事情了。
市場是跟著利潤走的，但李文革卻不能盲目地跟著利潤走，三十萬人現(xiàn)在擁戴他，那是因為他現(xiàn)在能讓他們吃飽，一旦有一天這個基礎(chǔ)不復(fù)存在。這三十萬人就會把他當(dāng)做食物吃掉。
李文革提出計劃經(jīng)濟概念，原因就在于此。
萬事開頭難。他決心從“預(yù)算”做起。
各地灌溉開荒需要錢，修繕道路需要錢，組建團練需要錢，打造修復(fù)農(nóng)具需要錢，購買驢牛牲口需要錢……
這些錢，就是財政撥款。
而這些財政撥款，最終必須換回地里白花花的糧食，換回稅曹黃锃锃的銅錢，否則就是政府投資失敗。
起來，制定預(yù)算不過是和數(shù)字打交道。然而實際上。預(yù)算制定得是否合理是否科學(xué)，就絕不是坐在屋子里面能夠搞定的事情了。
陳素雖然打理過商號生意。但是那種預(yù)算的復(fù)雜程度比起眼前的，實在太過兒科了些。
各地土地面積不同，人口數(shù)量不同，道路交通狀況不同，土地肥沃程度，水系灌溉狀況，工匠數(shù)量，商業(yè)人口數(shù)量乃至經(jīng)商務(wù)農(nóng)傳統(tǒng)風(fēng)俗各有不同，對這些一無所知的陳素要想做好這樣一份預(yù)算，其難度用腳后跟想都知道絕不是一件容易事。
韓微地臉色有些發(fā)白，三個月時間，做這樣一份所謂預(yù)算，他倒不擔(dān)心做砸了會怎么樣，他是心疼妻子。
果然，陳素輕輕咬著嘴唇，面上是一片執(zhí)拗要強地神色。
“這預(yù)算須在州府會議上通過，適時我和子堅都會在座，各州縣主官要針對此預(yù)算做出評判，他們都是地方上的老吏，熟知地方情弊，從地方利益上來考量，他們自然是千方百計要為自家地地盤要到更多的錢的，這個擂臺不好打。你若不能將各州縣的預(yù)算一一分明白又或者是讓這些各地當(dāng)家之人當(dāng)場問住，我和子堅縱然想要為你撐腰，卻也不能罔顧實際……”李文革毫不隱晦地將這件事情的難度告訴了陳素。
韓微張了張嘴，卻又將到了嘴邊的話咽了回去。
良久，陳素終于開言：“給我將四名書令史配齊，三個月時間，我還你一份完整的預(yù)算……”
廣順三年八月十五，京師汴梁，大寧宮，中書門下省。
面對著部展開攤在案子上的《延夏官民請建社痂》，范質(zhì)、李谷、王溥三位宰相一個個如泥胎雕塑般沒有任何表情地枯坐，范質(zhì)儒雅，李谷謹(jǐn)正，王溥雍容，三位相公各有各的特點，然而這一刻，三位宰相臉上卻都是同一副表情——眼瞼低垂，仿佛高僧入定。
一道投石問路的推恩令，換來一紙驚世駭俗的封建疏，朝廷這筆買賣，做得還真是值啊……
即便是對柴榮平日里事無巨細(xì)不肯撒手的治政風(fēng)格頗多腹誹的范質(zhì)，此刻心中也充滿了對這位晉王殿下的同情——世事無常，誰能想到這位晉王領(lǐng)政之后的第一腳臨門直射便踢在了鐵板上？
封公建國，形同反跡，延州方面這些文武官員，自李彬以下。也真夠大膽的了……
在推恩詔令發(fā)出之后，范質(zhì)等人并不是沒有設(shè)想過后果。他們固然沒有天真到認(rèn)為李文革會乖乖就范的地步，卻也沒有想到延州方面的反應(yīng)竟然會如此激烈乖謬……
最壞地后果不過是推恩詔令所涉及諸人集體請辭而已……
這是范質(zhì)和李谷共同商議無數(shù)次后得出的結(jié)論……
至于王溥，這個油滑地家伙自始至終對推恩詔未發(fā)一言，更不必此時了。
坐在上首位置的柴榮淡淡一笑。他撩起袍子站起身，走到案子前。緩緩收起那封奏疏，面色平靜地道：“我去拿給陛下……”
三位宰相依然沒有反應(yīng)，直到柴榮走到門口，王溥方才站起身來：“臣愿隨大王一同面君……”
柴榮回頭看了他一眼，眼眸中波光一閃。面上卻依然不動聲色，只是輕聲回答道：“不必了！”
寢殿內(nèi)的郭威躺在床榻之上。面無表情地看罷了奏疏。
從五月德妃仙游至今不過兩個多月光景，郭威仿佛老了二十歲，一頭雪白的頭發(fā)銀亮刺眼，臉型消瘦得讓人不忍直視，胡須凌亂兩頰青白，除了眼睛仍是炯炯有神之外，這個九州之主已經(jīng)然沒有了往日地威勢氣度。
他將奏疏隨手放在了榻上，眼角掃也不掃跪在榻前的柴榮，聲音嘶啞著緩緩道：“……！”
“兒臣請罪——”柴榮低著頭，沒有半分辯解之意。語氣依然平淡謙恭。
郭威淡淡一笑。輕輕擺了擺手：“起來話！”
柴榮依言站起身形，絲毫不客氣謙遜。甚至踏前一步，為郭威掖了掖被角。
“朕為你選地這個樞密使，你便這么不喜歡么？”郭威看著這個“兒子”，略帶不解地問道。
柴榮嘆了口氣，躊躇著正欲開口，郭威便搶先道：“實話，違心的話，朕不想聽！”
柴榮怔了怔，隨即有些動情地低喚道：“阿爹——”
郭威臉上出了孩子般的頑皮笑容：“你當(dāng)阿爹真的老糊涂了么？馮道也好，范質(zhì)也罷，再加上去位的秀峰，哪個是忠厚老實之輩，和他們混跡了幾十年，你阿爹若是沒有點主意，怎么捱得到今天？”
柴榮強自壓下胸中地一口熱氣，勉強笑著道：“兒子不孝，這些事情，不當(dāng)阿爹勞心的！”
郭威笑笑，卻不話，眼睛只是盯著柴榮看。
柴榮嘆息了一聲：“天下亂了兩百多年了，原只是藩鎮(zhèn)，朱粱以來，又加上了禁軍。四方諸侯由坐寇而藩鎮(zhèn)，由藩鎮(zhèn)而殿前，由殿前而樞使……這條路上來地，又有哪個落了好下場？不是殺了別人，便是為別人所殺。桑維翰雖然無恥，卻不能調(diào)兵自保；秀峰相公雖然跋扈，父皇一旨，旋即罷黜……樞密使，還是文官做的好……”
“是為咱由這個位子上坐了天下？”郭威問道。
“是，卻也不是！”柴榮答道，“兵權(quán)這東西，是催生野心的利器，不管是誰，有了兵權(quán)，不擅作威福者少。李懷仁是個異數(shù)，但是一個朝廷，諸事不能依靠臣子自律。唐太宗不怕臣子們造反，便是因為他自己便是天下最能打仗的將軍，漢高祖就不成，總是擔(dān)心有兵權(quán)能打仗的臣子作亂。中唐以來這兩百年亂世，到底還是廟堂之上少了一個知兵的皇帝，兵權(quán)這東西，兒臣不愿假手于人。李懷仁大才，能供驅(qū)馳當(dāng)然好，否則他在地方上，比在朝廷里要好，對朝廷好，對他也好……”
郭威嘆了口氣：“早知如此，他在京師，就該留住他……”
柴榮搖了搖頭：“安定西北，還是要靠他，那里朝廷畢竟顧不到！”
郭威目不轉(zhuǎn)睛看著這個義子，卻不話，柴榮繼續(xù)道：“況且此番也不算毫無所得，這道封建疏，雖然乖謬，卻也能夠看得出來，延州內(nèi)部并不完是鐵板一塊，否則李彬不必以此等激烈手段來表示對李文革的支持……”
“王仆上一遭去延州，想必是布置了的，延州這幾個月來的事情，你都知道吧？”郭威溫聲問道。
柴榮點了點頭，含笑道：“李懷仁沒讓兒臣失望，他的舉動，雖然看似不可理喻，實則是難能可貴地！”
郭威點了點頭：“朕也看此人了……原以為他只不過是軍事上有所長，如今看來，不止于此！七月份延州地這番變故，可不僅僅是不嗜殺這么簡單……”
柴榮笑了：“其實起軍事，兒臣并不懼他，倒是他的那些看似稀奇古怪地治庶之法，讓兒臣有些看不透。不過也不打緊，他和舉州文官公然鬧翻，其實也是為了告訴朝廷他不會造反——不管他的所作所為是真是假，只要行事有度這一條能持久，兒臣便容得他！”
郭威想了想，問道：“他那套監(jiān)軍制度，你已經(jīng)明了了？”
柴榮搖了搖頭：“還不曾然明白，不過不打緊，文伯先生在做此事，他的能力，兒臣還是放心的！”
郭威輕輕拍了拍那封奏疏：“這封奏表，你準(zhǔn)備如何處置？”
“駁回去，朝廷畢竟是朝廷！”柴榮微笑著卻堅定地道。
郭威的眼中閃過一絲狡黠的光芒，帶著些惡作劇的意味道：“阿爹幫不了你多久了，便再教你一招推手——把這奏疏發(fā)往馮道府，命他處置便是……”
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