接下來的時間里，武進大營和晉北大營磨刀霍霍，準備好戰爭前的一切準備！
一晃二十天！
圣秦二十年二月五日、辰時、大晉帝國、金陵帝都、皇宮、承天殿！
承天殿內金碧輝煌，雕梁畫棟，殿中有九根大藍柱矗立，每根大藍柱皆刻著栩栩如生的藍龍，而在大殿中央左右兩側，站滿了文武百官，文武百官皆身著藍色朝服，頭戴鑲著寶石的藍色官帽。
每個大臣的神情都無比肅穆，使承天殿充滿莊嚴，也使每個人都油然而生莊重之心，而在大殿高臺之上，晉帝閔子栄身著藍龍袍穩坐漆金雕龍寶座，一雙充滿威嚴的眼神環視著大殿文武百官！
“啟稟陛下，臣有事啟奏！”
這時，文官隊列之中走出一名兩鬢染霜的大臣，這名大臣名叫李迷，官拜戶部尚書！
晉帝閔子栄下意識將目光移向李迷，隨而面無表情的輕聲回道：“準奏！”
“啟稟陛下，秦帝國自昭德二十三年起，至昭德二十六年，總共吸納我四萬晉人，千余教書夫子，致使我大晉人口流失較為嚴重，且各地私塾面臨無夫子可用的地步！”
“臣請陛下督令各地官員，若其治下有一人潛逃出晉，罰錢百兩白銀，若其治下有十人潛逃出晉，撤職查辦，若其治下有百人潛逃出晉，斬，只有嚴法，才能制止住人口流失！”戶部尚書李迷神色凝重的作輯稟道。
昭德二十三年對應圣秦十七年，昭德二十六年對應圣秦二十年！
近些年來的人口流失，讓李迷這個戶部尚書可謂是憂心忡忡，其實他才四十幾歲，但頭發已經白完了，就是因為人口流失愁白的，別看現在只流失的四萬，但流失速度越來越快。
而且民間還出了一個新行業，專門幫人潛逃出晉的行業，由于律法的缺陷，指使這個行業并不受到律法壓制，現在這一行發展速度很快，幾乎每個縣城都有，連金陵帝都都有人干這一行。
李迷上奏這件事，就是讓晉帝閔子栄立法，督令各地官員只是立法的第一步！
晉帝閔子栄眉頭皺了起來，其余百官也都愁眉不展，百官都在權衡利弊，想著是否能行，會不會讓各地官員感到朝廷的苛刻，而晉帝閔子栄和丞相仇一笑想的是，如果專門為此事立法，會不會得罪秦帝國，會不會讓秦帝國以為，大晉在針對秦帝國？
現在的秦帝國，大晉惹不起啊！
大殿陷入沉默，安靜無聲，過了一小會時間，兵部尚書宗顯正從文官隊列之中走出，宗顯正是除仇一笑之外，晉朝廷最年老的大臣，今年已經六十八歲，自稱老臣也不為過。
宗顯正行就將木的身子走到大殿中央，神情恭敬萬分的面朝晉帝閔子栄彎腰作輯稟道：“陛下，老臣附議李大人之言，還請陛下立法以震天下，嚴懲潛逃出關者！”
“宗大人此言詫異！”吏部尚書丁春秋立馬站出來反駁！
宗顯正撇了一眼丁春秋，面無表情的輕聲回道：“丁大人此話怎講！”
丁春秋目光看向高臺之上的晉帝閔子栄，神情恭敬的彎腰作輯行禮道：“陛下，臣反對立法，反對立法原因有二，其一是，各地官員不該被此嚴法受制，要知道，一個縣很大，人又多，就憑官府那點人手，如何監督全城百姓？”
“百姓若真心潛逃，官府如何管的住，難不成天天封城？宗大人和李大人的意思，是想用嚴法壓制官員，然后官員壓制百姓，這是絕對行不通的，行不通的原因還是那句話，官府人手太少，根本不可能一天到晚盯著全城百姓！”
“用此法，痛苦萬分的絕對是各地官員，而不是潛逃出關的百姓，也根本不可能根治人口流失問題，只會讓各地官員感到朝廷的苛刻，其二是，若我大晉為此立法，秦朝廷是否會認為，我大晉是在針對秦帝國，我大晉與秦有著深仇大恨，好在最近今年緩和下來，若因這小事激怒了秦帝國，我大晉該當如何？”
丁春秋最后一句話，算是說到晉帝閔子栄和仇一笑的心里了，他們兩個就是顧忌這個，而文武百官聽到最后一句話，也都驚醒過來，是啊，要是立法，秦帝國豈不是會認為大晉在針對他們。
“秦帝國吸納我大晉的人口，難道不該針對嗎？難道就因為秦強，我大晉就要彎著腰做一條狗嗎？”戶部尚書李迷無比惱怒的說道，一雙充滿憤怒的眼神死死盯著丁春秋！
“你....”丁春秋被懟的無言以對，一時語塞，不知道該說什么好，無奈之下，丁春秋選擇沉默，不與李迷爭執，因為繼續說下去，難免會落得一個畏秦的名頭。
“陛下，立法吧，無需俱秦畏秦，我大晉國力已經有所恢復，無需在俱強秦！”兵部尚書宗顯正神色堅定的作輯行禮道。
“陛下，立法吧！”
“陛下，立法吧！”
一大片文臣齊刷刷跪俯在地，全都是支持立法的大臣，只有少部分大臣保持沉默，比如仇一笑就沒有忙著表態，而武官隊列的武官也保持沉默，一副漠不關心的態度。
坐在龍椅上的晉帝閔子栄看到這一幕，頭都大了，他何嘗不想立法，但立法就要得罪秦帝國。
是，大晉帝國經過將近十年的時間，國力確實恢復了一大半，人口已經恢復到了四百五十萬，勞動力也有三十萬，勞動力有三十萬意味著可以征兵三十萬，加上大晉帝國目前有的二十萬常備軍，就有五十萬大軍，每年財政也不再是財政赤字，甚至還有余錢進國庫，但對比秦帝國的國力，晉帝國這點國力根本不夠看的！
晉帝閔子栄是真的不希望，大晉帝國好不容易恢復的元氣，又被秦帝國打沒了，他還想奪回房山郡和豐臺郡呢，不光只有他這么想，仇一笑也是這么想的。
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