皇太子承乾忍不住問(wèn)，“老師有什么好的辦法彌補(bǔ)嗎？”
“殿下，國(guó)朝創(chuàng)立之初，府兵制確實(shí)很好，但如今時(shí)移事易，府兵制也難免跟不上形勢(shì)了。”秦瑯提議，“臣建議改革府兵制度，但為穩(wěn)妥起見(jiàn)，建議分幾步走。第一步，先縮減現(xiàn)有府兵規(guī)模，同時(shí)，將現(xiàn)有邊疆鎮(zhèn)守之軍，改為移駐府兵。”
把原本各地輪調(diào)過(guò)去邊疆戍衛(wèi)的府兵，直接給他們遷移戶口到所在邊地。
但不授田，而是租田。邊疆地廣人稀，土地還是比較多的，不過(guò)按現(xiàn)行的土地制度發(fā)展，授田終究不能長(zhǎng)久，故此現(xiàn)在就不再授田，而是朝廷于駐地邊上租地給他們，也沒(méi)什么口分田或是永業(yè)田了，直接租佃。
這樣邊軍一家子有地可耕，按畝交租就可，而朝廷不需要邊軍再自備武器衣糧這些，改由朝廷發(fā)軍餉衣糧，朝廷負(fù)責(zé)武器馱馬這些。
這些邊軍就跟原來(lái)府兵一樣，點(diǎn)選后就是終身制了，而且也不用再輪換了，就是職業(yè)兵，平時(shí)就拿糧餉，專門訓(xùn)練、鎮(zhèn)守，閑時(shí)呢，則參與邊鎮(zhèn)的屯田，也搞搞生產(chǎn)，但不是給自家搞，給朝廷邊鎮(zhèn)搞，收獲自然也歸朝廷。
本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，跟現(xiàn)在長(zhǎng)安的天子北衙禁軍一個(gè)樣，都改成募兵制了，能夠更加適應(yīng)邊疆軍事所需，保證邊疆的防御作戰(zhàn)能力。
只是朝廷的負(fù)擔(dān)增加了，募兵的開(kāi)銷比府兵要大，原本府兵們承擔(dān)的那部份衣糧武器甚至馱馬等，都要由朝廷來(lái)承擔(dān)。好在朝廷自改革以來(lái)，稅賦收入不錯(cuò)，完全負(fù)擔(dān)的起。
邊軍改成了募兵，京師的宿衛(wèi)之兵，也全都改成募兵。
北衙幾萬(wàn)人本就是募兵了，現(xiàn)在南衙的三萬(wàn)六千番上之兵，也都改成募兵，以后就拿糧餉，不用授田也不必再自己負(fù)擔(dān)衣甲等。
而全國(guó)各地六百多個(gè)折沖府，則因?yàn)椴挥迷俪袚?dān)入京番上宿衛(wèi)和赴邊疆鎮(zhèn)戍的職責(zé)，所以也沒(méi)必要再保持這么多數(shù)量，可以只保留一半左右。
對(duì)于這保留的一半府兵，以后也不需要再自備衣甲糧食馱馬等，這些以后都由朝廷負(fù)責(zé)了，朝廷也不再授他們田地，租田給他們，平時(shí)農(nóng)時(shí)種地，閑時(shí)訓(xùn)練，若遇戰(zhàn)時(shí)則征發(fā)出戰(zhàn)，立功則有錢帛賞賜，也不再授田，若陣亡傷殘等，也都直接給予錢帛撫恤。
有功的錄勛授官，一律照舊。
裁撤的軍府府兵，轉(zhuǎn)為鄉(xiāng)團(tuán)，其所授之田地，轉(zhuǎn)為租佃，閑時(shí)也展開(kāi)一些集訓(xùn)，做為預(yù)備役使用。
府兵以后當(dāng)不了地主了，但是立功當(dāng)官的機(jī)會(huì)還是有的。負(fù)擔(dān)減輕了，授田和免稅的待遇也沒(méi)了。
改革動(dòng)作很大。
“此事干系甚大，應(yīng)當(dāng)慎重討論后再做決定！”房玄齡老成持重。
“房公說(shuō)的沒(méi)錯(cuò)，我今天在此提議，也是希望諸公好好議一議，等商議出一個(gè)合適的方案后，再交由太子和陛下考慮。”秦瑯倒也沒(méi)急著就能定下來(lái)，畢竟他自己也只是有一個(gè)初步的方案。
只是他畢竟也是打過(guò)仗的，知道現(xiàn)在的兵制，確實(shí)已經(jīng)在拖大唐的后腿，到了必須要改革的時(shí)候了，現(xiàn)在許多問(wèn)題還沒(méi)嚴(yán)重，可等到真正嚴(yán)重時(shí)，就來(lái)不及了。
“那就請(qǐng)諸公回去后都寫一份關(guān)于府兵改制的建議書上來(lái)，到時(shí)再集中廣益。”承乾把這話題就此打住。
見(jiàn)到宰相大臣們都點(diǎn)頭，他很是滿意這種感覺(jué)。
接著又道，“京兆府內(nèi)無(wú)官邸，以往官員都是住在自己的私宅里，走班辦公。衙門官吏眾多，許多官吏是從地方調(diào)入，家眷在外，在京只能租房住，十分不便。”
承乾提出要拿出兩萬(wàn)貫錢來(lái)，在京兆府衙門后面，修建京兆府的官邸，供京兆府衙里的官吏們居住使用，不論官吏，都有住房宿舍，方便上班辦公。
魏征指出兩萬(wàn)貫太多，修一座官邸用不了這么多錢。
承乾解釋說(shuō)官邸不僅要安排京兆尹、少尹等官員，也要安排吏員們，按品級(jí)各有宿舍，最后還說(shuō)這筆錢從東宮內(nèi)庫(kù)里拔派，不動(dòng)用國(guó)帑。
這么一說(shuō)，魏征倒也無(wú)話可說(shuō)了，畢竟人家太子用自己的小金庫(kù)給京兆府官員們修官邸。
“殿下，如此一來(lái)，只怕其它衙門都要羨慕京兆府了。”魏征道。
秦瑯站出來(lái)幫承乾，“京城百司衙門，哪個(gè)衙門也都還挺滋潤(rùn)的，我看可以讓各衙都一起修官邸、食堂，各衙官邸也都照顧下低級(jí)的吏員們，尤其是那些外地來(lái)京的單身漢們，免的他們出去租房，出行不便。”
“至于修官邸的費(fèi)用，我看可以由各衙自己解決一點(diǎn)，也可以再由朝廷拔款解決一些，到時(shí)統(tǒng)一由將作監(jiān)設(shè)計(jì)規(guī)劃，工部負(fù)責(zé)安排施工建造。”
秦瑯想著，干脆就給長(zhǎng)安的各部衙搞點(diǎn)自建房，官吏們沒(méi)房的可以申請(qǐng)衙門宿舍房，衙門后面有地的就近建，沒(méi)地的就建附近點(diǎn)。
只要不離開(kāi)衙門，便可以一直免費(fèi)住在單位宿舍，對(duì)于長(zhǎng)安那五六萬(wàn)的低級(jí)雜任、流外、胥吏們來(lái)說(shuō)，這絕對(duì)是個(gè)大福利。
畢竟長(zhǎng)安大居不易啊。
想想人家白居易一代大詩(shī)人，想在長(zhǎng)安買套房，都是左攢右攢的攢了好多年才買了房子，好多年都只能先在長(zhǎng)安郊外買個(gè)院子住，上下班極不方便。
承乾一聽(tīng)，馬上表示愿意從自己的東宮里特拔一筆錢，協(xié)助修這衙門宿舍。
從修官邸變成修宿舍，魏征倒也不反對(duì)了。
他出身底層，知道小吏們?nèi)兆硬灰祝裟芙ǔ蛇@衙門宿舍，確實(shí)是一項(xiàng)仁政。
前有關(guān)照貧困百姓的廉租保障房，現(xiàn)在又要開(kāi)建衙門宿舍，魏征心里感嘆秦瑯確實(shí)腦子轉(zhuǎn)的快，而太子揮金如土的樣子，讓他又不得不贊一聲大方仁義。
王珪倒是認(rèn)為這樣搞攤子很大，畢竟京城百司百衙，僅底層的雜任流外小吏等就有五六萬(wàn)之眾，真要大建官邸宿舍，可不是小事。
他擔(dān)心這樣會(huì)擾民。
而秦瑯告訴他，一切都以市場(chǎng)手段來(lái)辦就好，雖由將作監(jiān)設(shè)計(jì)，工部監(jiān)督，但用到的材料，到使用的民工，全都統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)和按市價(jià)雇傭，不但不會(huì)擾民害民，還要?jiǎng)?chuàng)造點(diǎn)內(nèi)需，增加一些就業(yè)崗位，給百姓們創(chuàng)造點(diǎn)賺錢機(jī)會(huì)。
朝廷、衙門和東宮各拔出錢來(lái)，雖說(shuō)也是民脂民膏，但用在實(shí)處，也是解決衙門官吏們的居住大問(wèn)題，而最后這些錢也都落到那些商家和百姓手里，轉(zhuǎn)一圈，不也是拉動(dòng)雞地屁嘛。
雖然王珪覺(jué)得這圈子繞的有些大，但做為大唐財(cái)政大管家的戴胄表態(tài)說(shuō)，現(xiàn)在國(guó)庫(kù)充盈，這點(diǎn)錢是小問(wèn)題，王珪也就不好多反對(duì)。畢竟涉及到長(zhǎng)安城五六萬(wàn)官吏們的福利，他過(guò)多反對(duì)，到時(shí)豈不是要惹眾人之怒。
“有勞老師回頭擬一個(gè)詳細(xì)的條陳，下次廷議時(shí)討論，通過(guò)后再交由門下省頒令執(zhí)行。”承乾有些興奮的道。
一件件事情都議的很順利。
“殿下，西域傳回消息，鐵勒契苾部莫何可汗契苾歌楞被西突厥肆葉護(hù)可汗突襲擊敗，兵敗戰(zhàn)死，其子莫賀咄特勤也戰(zhàn)死，其落傷亡慘重，如今歌楞之孫契苾沙門隨其母率本部敗兵六千余帳，敗逃到伊吾請(qǐng)求歸附！”
這個(gè)消息引的宰相們倒是很驚訝。
“這個(gè)肆葉護(hù)也太過(guò)放肆了，這是公然無(wú)視朝廷的威嚴(yán)！”
之前統(tǒng)葉護(hù)可汗去世后，朝廷調(diào)停肆葉護(hù)可汗和莫賀咄可汗這祖孫倆，給兩人各賜旗鼓大纛，冊(cè)封可汗，又把統(tǒng)葉護(hù)的兒子冊(cè)封為吐火羅可汗，把他兄弟札比爾冊(cè)封為可薩可汗，同時(shí)還把鐵勒契苾部的歌楞也冊(cè)封為可汗。
西突厥之地，冊(cè)立了五位可汗。
肆葉護(hù)向大唐請(qǐng)婚求親被拒絕后，心懷怨恨，不顧大唐的調(diào)停，先出兵突襲了莫賀咄，暗里策反了莫賀咄手下大將，將其擊敗并殺死，然后現(xiàn)在又把歌楞給干死了。
“殿下，臣以為當(dāng)派人接應(yīng)契苾部，并將他們安置于河西甘涼之間。”長(zhǎng)孫無(wú)忌建議，契苾部是之前朝廷往西域摻沙子的重要棋子，誰(shuí)知現(xiàn)在敗的只剩下六千多帳了，他們最強(qiáng)盛時(shí)可也是有十余萬(wàn)人馬，曾經(jīng)高昌、伊吾等國(guó)都是被他們控制的。
契苾歌楞之前朝見(jiàn)大唐天子，曾經(jīng)留下了長(zhǎng)孫契苾何力在朝，如今何力還得賜婚宗室之女臨洮縣主，任右領(lǐng)軍將軍。
既然契苾部還有六千余帳，那么也還是一支不錯(cuò)的力量，朝廷自然有必要安撫安置他們。
“于甘涼之間置賀蘭州，安置契苾部，以契苾沙門為賀蘭州都督，封姑藏郡公，封其母為姑藏郡夫人，令涼州大都督府長(zhǎng)史李道宗撫慰。”
“肆葉護(hù)如何處置？”
大唐宰相們對(duì)于這個(gè)放肆的西突厥可汗，十分不滿。不僅僅是因?yàn)樗蛔鸪⒅家猓釉谟谒F(xiàn)在擊敗了叔祖莫賀咄可汗和契苾歌愣可汗，天山南北，西突厥兩廂十設(shè)諸部，如今又要重聚在一人狼旗之下了。
這是在統(tǒng)葉護(hù)死后，西突厥持續(xù)了多年混亂后的頭一次重新一統(tǒng)，這讓宰相們都感覺(jué)到濃濃的威脅。
秦瑯站了出來(lái)。
“殿下，臣以為，當(dāng)初統(tǒng)葉護(hù)被莫賀咄可汗刺殺之后，他自稱大可汗，但西突厥十姓不服，弩失畢五部共同推舉的是泥孰為可汗，但泥孰不肯就位，主張迎立統(tǒng)葉護(hù)之子阿史那咥力特勤為汗，是為肆葉護(hù)可汗。”
“泥孰曾與陛下義結(jié)金蘭，向來(lái)尊奉大唐，且在西突厥諸部中威望較高，莫賀咄也是被泥孰統(tǒng)兵征討擊敗殺死，所以臣以為，朝廷完全可以下詔冊(cè)封泥孰為西突厥東面可汗，以繼莫賀咄統(tǒng)領(lǐng)碎葉川以東五咄陸部。”
肆葉護(hù)不聽(tīng)話，就找個(gè)聽(tīng)話的，一道詔令，就可以給肆葉護(hù)找一個(gè)強(qiáng)大的對(duì)手，泥孰本就威望高，又能征善戰(zhàn)，還跟大唐關(guān)系好，當(dāng)初他把可汗之位讓給了肆葉護(hù)，現(xiàn)在朝廷讓他來(lái)當(dāng)東面大汗，與肆葉護(hù)東西對(duì)立。
長(zhǎng)孫無(wú)忌哈哈一笑，“三郎這招離間法厲害，肆葉護(hù)如此一來(lái)必然猜忌泥孰，甚至可能要對(duì)泥孰下手，泥孰無(wú)奈之下也只能自保矣，西突厥十姓必然再陷分裂亂戰(zhàn)，高，實(shí)在是高！”
五咄陸居碎葉川以東，又稱為左廂五部，有處木昆律部、胡祿屋闕部、攝舍提暾部、突騎施賀邏施部、鼠尼施處半部五大部落，每部設(shè)一啜統(tǒng)轄，向來(lái)與西廂的五弩失畢部不睦，常互相爭(zhēng)戰(zhàn)。
泥孰是達(dá)頭可汗的曾孫，世為莫賀設(shè)，在西突厥地位那也是金狼家族的嫡系了，雖說(shuō)不如肆葉護(hù)是統(tǒng)葉護(hù)的兒子，但之前就也是統(tǒng)領(lǐng)一方的設(shè)，扶他來(lái)對(duì)抗肆葉護(hù)，確實(shí)是個(gè)不錯(cuò)的人選。
“便賜封他為咄陸可汗！派鴻臚寺少卿劉善前往西域冊(cè)封宣詔！”
高士廉還想了一個(gè)很氣派的封號(hào)加在咄陸二字前面，吞阿婁拔奚利必咄祟可汗。
不管泥孰有沒(méi)有野心，朝廷這個(gè)詔令一出，泥孰也就無(wú)處可退了。
肆葉護(hù)絕不可能還容的下他，他要么被殺，要么就只能自立為汗了。
這有點(diǎn)逼上梁山的感覺(jué)，很不地道，但為了國(guó)家利益，宰相們哪里會(huì)在乎泥孰想不想當(dāng)大汗呢，別說(shuō)他只是跟皇帝結(jié)拜過(guò)的兄弟，就算是親兄弟，這種時(shí)候，也一樣是國(guó)家為重。
西域風(fēng)云變幻，局勢(shì)變化的有點(diǎn)快。
大唐君臣如今早就把目光盯向西域，想著要進(jìn)軍西域了，伊吾的內(nèi)附更是為大唐打開(kāi)了通往西域的門戶。
這種時(shí)候，肆葉護(hù)如此放肆，自然得收拾他，實(shí)際上就算他老老實(shí)實(shí)，朝廷也不會(huì)放過(guò)他，畢竟西域這樣的好地方，朝廷哪會(huì)拱手讓于人呢。
臥榻之側(cè)，豈容他人酣睡？
“臣建議，再派一個(gè)使者前往漠北，給予薛延陀可汗夷男一些封賞，告訴他肆葉護(hù)擊殺歌楞之后，正準(zhǔn)備要越過(guò)金山，討伐漠北薛延陀。大唐邀薛延陀一起討伐肆葉護(hù)！”
秦瑯又出了一個(gè)壞點(diǎn)子。
【精彩東方文學(xué) www.nuodawy.com】 提供武動(dòng)乾坤等作品手打文字版最新章節(jié)首發(fā)，txt電子書格式免費(fèi)下載歡迎注冊(cè)收藏。