驃越有吳師盛，藏南再有梁建方，然后讓席君買(mǎi)坐鎮(zhèn)永昌道，萬(wàn)一前線(xiàn)有事，也可以讓這位萬(wàn)人敵迅速增援，如果前方無(wú)事，也不用擔(dān)心這猛將惹事。
況且，還有羅通在前邊盯著，羅通是既是秦瑯的門(mén)生，也是秦瓊的義子，是隋末萬(wàn)人敵羅士信和竇公主的兒子，這些年也是跟秦懷道一樣的久經(jīng)戰(zhàn)陣的大將，跟政事堂那幾位相公，還有樞密院這些大帥，那都是關(guān)系非常密切親近的，有他在那邊押陣，總不用擔(dān)心梁建方還莽撞亂來(lái)。
“關(guān)鍵還是西域，太后和相公們都有意那邊先穩(wěn)一穩(wěn)停一停，這種時(shí)候，押上二三十萬(wàn)人打國(guó)戰(zhàn)，確實(shí)也有些不放心。你們說(shuō)，能不能停，是否要停？”
牛二不客氣的道，“其實(shí)我覺(jué)得沒(méi)必要停，西域那邊都準(zhǔn)備那么久了，都箭在弦上了，現(xiàn)在停很不劃算，當(dāng)然，如果天后和宰相們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)先停一停，也不是不行，但我們得占據(jù)主動(dòng)，不能給那些西域狗奴讓步。”
“大食人先把疾陵城和木鹿鎮(zhèn)的圍困給撤了，這是第一。”
“第二，便以蔥嶺、千泉山我唐軍實(shí)際控制線(xiàn)為停火線(xiàn)，至于大宛盆地，目前都是由武安王秦俊占領(lǐng)了，那么整個(gè)大宛盆地，都應(yīng)當(dāng)歸我大唐。”
“就這條件，愿答應(yīng)就休兵言和，不答應(yīng)，那就繼續(xù)打，干脆就決出勝負(fù)再說(shuō)。我對(duì)蘇帥秦帥他們很有信心，真決戰(zhàn)，我們說(shuō)不定就能趁勝把河中昭武粟特諸國(guó)全給滅了，倒一了百了。”
程處默笑笑。
“還是按著天后和相公們的想法來(lái)吧，先通知西征軍的蘇帥秦帥他們，做好準(zhǔn)備。就算暫時(shí)不打，起碼也得按現(xiàn)在的實(shí)際控制線(xiàn)劃界，談不成就繼續(xù)打。”
雖說(shuō)西征軍在前線(xiàn)屯聚大軍也很久了，但唐軍之前取得了足夠多的勝利，這半年來(lái)不斷的累積優(yōu)勢(shì)，在等候最有利的決戰(zhàn)時(shí)機(jī)。
西域那邊的條件特殊，大決戰(zhàn)肯定要等冬去春來(lái)，等到夏天時(shí)機(jī)更成熟些。
反正現(xiàn)在唐軍占據(jù)了完全優(yōu)勢(shì)，西線(xiàn)據(jù)碎葉軍鎮(zhèn)，憑千泉山一線(xiàn)而守。中部，秦俊去年秋翻越雪山，奇兵進(jìn)入大宛盆地，秋風(fēng)掃落葉般的把拔汗那國(guó)滅了，把整個(gè)大宛盆地收入囊中，這也使的唐軍在中線(xiàn)，直接威脅著整個(gè)河中地區(qū)。
沿著真珠河殺出去，粟特諸國(guó)可是已經(jīng)無(wú)險(xiǎn)可憑了。
而西面，秦珪李秀這兩員悍將，憑一萬(wàn)偏師，卻在蔥嶺大發(fā)神威，居然把那幾個(gè)倒戈的山地小國(guó)全給揍服了，甚至已經(jīng)兵逼吐火羅后院。
正是因?yàn)橹小|兩路的突破，現(xiàn)在的唐軍可以說(shuō)在西域的對(duì)峙中，掌握著完全的主動(dòng)權(quán)，大食聯(lián)軍現(xiàn)在在怛羅斯是騎虎難下，進(jìn)不能進(jìn)撤不能撤，粟特和吐火羅，也都是后院起火。
要不是冬春寒冷，加上蔥嶺吐火羅諸地此時(shí)難以交通，尤其是物資補(bǔ)給運(yùn)輸不便，唐軍早就開(kāi)打了。
這種涉及到整個(gè)地區(qū)的數(shù)十萬(wàn)人大戰(zhàn)，對(duì)后勤補(bǔ)給的要求極強(qiáng)，沒(méi)有足夠的補(bǔ)給能力，就算出擊也無(wú)法持久，所以蘇定方和秦俊都選擇等候時(shí)機(jī)，就是為了能夠不出則已，一出絕殺，不僅到時(shí)能擊潰攔在前面的敵軍，還得一路攻滅河中、吐火羅，甚至收復(fù)呼羅珊。
“我建議將秦珪征服的昆侖、蔥嶺諸國(guó)，新建一個(gè)昆侖都督府，另設(shè)昆侖道行營(yíng)，授安西司馬秦珪為昆侖都督、昆侖道行軍總管，統(tǒng)領(lǐng)所部，控制東線(xiàn)。”牛建武提議。
昆侖蔥嶺這一線(xiàn)，屬于是非常偏僻難行且又落后的山區(qū)，但在軍事上又非常重要，尤其是眼下這種對(duì)峙情況下，如果暫時(shí)不決戰(zhàn)了，那么這個(gè)地方就更重要，畢竟能隨時(shí)支援大宛軍鎮(zhèn)，又能隨時(shí)下山直撲吐火羅和河中地區(qū)，還能守衛(wèi)安西，并能控制絲路南線(xiàn)。
如今既然征服了諸國(guó)，那自然就加強(qiáng)駐軍，直接控制在手，不必再羈縻統(tǒng)治了。
“這片地區(qū)也太過(guò)荒僻了一些，雖有大小國(guó)數(shù)十上百，但加起來(lái)也沒(méi)多少人啊，要不直接就設(shè)一個(gè)軍鎮(zhèn)好了？昆侖軍鎮(zhèn)？”
“僅設(shè)個(gè)軍鎮(zhèn)顯得單薄了點(diǎn)，還是設(shè)個(gè)都督府，再下設(shè)個(gè)昆侖軍鎮(zhèn)吧，隸屬安西大都督府好了。”牛建武還是堅(jiān)持。
“也好，那大宛谷地也直接設(shè)一個(gè)大宛都督府，轄大宛軍鎮(zhèn)。”
“如果能談成，那么到時(shí)便在碎葉、大宛、昆侖這前線(xiàn)三鎮(zhèn)，各留駐一兩萬(wàn)人，其余兵馬可先撤回到天山北部，把西突厥諸部給徹底的掃蕩干凈，一勞永逸解決后患。”
大食畢竟現(xiàn)在很強(qiáng)，再帶上河中粟特和吐火羅人，決戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)還是有的，但如果轉(zhuǎn)頭去掃蕩此時(shí)已經(jīng)被打殘打喪膽的西突厥諸部，那是沒(méi)有半點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)的。
唯一問(wèn)題就是這些家伙現(xiàn)在喪膽了，風(fēng)聲鶴唳的一聽(tīng)到風(fēng)吹草動(dòng)就逃遁，有些甚至已經(jīng)越過(guò)夷播海跑的很遠(yuǎn)了，還有些直接往西去投奔可薩部了。
“這次若是先不跟大食人決戰(zhàn)，那就一定得先徹底的解決西突厥人，不能再讓這些叛服無(wú)常的家伙惡心我們。尋找到他們部落后，將他們擊敗后，直接就將他們遷走。”
“遷哪去？”
“打散，將部份青壯直接貶為奴隸發(fā)賣(mài)掉，其余的打散，遷移到遼東、朝鮮、驃越、永昌、藏南諸地去。”
“這些西突厥人都是游牧民，遷到西南雨林去，只怕不太適合。”
“管他適不適合，反正是絕不能再讓這些西突厥人再留在西域了，否則后患無(wú)窮，永遠(yuǎn)也別想安寧。要想把天山南北徹底的改土歸流，就得換種。”
相比起東突厥人或是漠北鐵勒人，這些西突厥人確實(shí)是更讓人頭痛，從貞觀到如今，幾十年來(lái)，起起浮浮，反反復(fù)復(fù)，大唐朝廷也扶立過(guò)許多可汗，可最終都沒(méi)有什么好結(jié)果。
既然是一群養(yǎng)不熟的白眼狼，那么在大唐有能力將他們從西域抹除的時(shí)候，也就沒(méi)必要跟他們客氣了。
想當(dāng)初征服朝鮮半島，朝廷對(duì)三國(guó)也是采用了這種最狠的移民換種的終極手段，雖然成本高，還激起反抗之心，可只要忍的一時(shí)之痛，最終的效果還是非常好的。
如今的遼東和朝鮮雖然人口不如戰(zhàn)前，但起碼是大唐控制之地，而不再是一塊遙遠(yuǎn)海東的不可控飛地。
西域畢竟跟漠北又不同。
雖都是游牧之地，但漠北與中原隔著大漠，再往北就是凍土荒原，而西域不同，戈壁大漠固然多，雪山冰川也多，可卻是聯(lián)接?xùn)|西方的要地，這個(gè)地方不可能放棄的。
這不僅是貿(mào)易之利，更是大唐的西國(guó)門(mén)安全，何況往西還有無(wú)數(shù)的擴(kuò)張可能。
大唐現(xiàn)在還處于上升階段，還有很大的余力對(duì)外擴(kuò)張，那么自然就不會(huì)止步不前，西突厥人既然不能老實(shí)歸附，那就要把他們抹除。
“政事堂諸公擬要廢除中原內(nèi)地的諸都督府，把一些要地改為府，其余的罷撤，僅在沿邊軍事要地，保留都督府，這個(gè)事情涉及到軍事，我們鸞臺(tái)也要先議出個(gè)章程來(lái)。”
“具體點(diǎn)？”
“比如說(shuō)現(xiàn)在兩京都是府，京兆府和河南府，府的長(zhǎng)官是府牧，實(shí)際由府尹主持府事，又有少尹，府牧是從二品，府尹是正三品，少尹是從四品下。”
“現(xiàn)中原內(nèi)地的大都督府有涼州、并州、幽州、荊州、益州、廣州、揚(yáng)州、交州等，如果撤大都督府改為府，那么涼州大都督府以后就是涼州府，比洛陽(yáng)、長(zhǎng)安兩京要稍低半格，長(zhǎng)官為府尹，而不設(shè)府牧。”
牛建武馬上明白過(guò)來(lái)，長(zhǎng)安洛陽(yáng)二府的府牧，本就相當(dāng)于是州刺史，府尹和少尹，是相當(dāng)于州長(zhǎng)司和司馬的。之前各大都督府，也都是由親王遙領(lǐng)大都督職，并不到任主事，都是以長(zhǎng)史兼刺史實(shí)際主持。
現(xiàn)在要撤都督府的話(huà)，以后便是府尹直接主持，而不再有府牧或是長(zhǎng)史也不會(huì)再有刺史。
當(dāng)然，最重要的不是名字變動(dòng)，而是大都督府、都督府與一般州最大的區(qū)別，在于都督府軍政一起管，所以都督往往還例兼刺史，一個(gè)衙門(mén)兩塊牌子。
可如果撤都督府設(shè)府或改回州，那就意味著中原這些都督府，以后軍事職能就將減弱，甚至都督府下原轄有的軍鎮(zhèn)、軍城等也可能裁撤改變。
“中原內(nèi)地的都督府設(shè)立，本就是國(guó)朝建立之初，天下還不安穩(wěn)，于是才由總管府轉(zhuǎn)變而來(lái)，而現(xiàn)在中原內(nèi)地太平安穩(wěn)，軍事需求也確實(shí)沒(méi)多少了，已經(jīng)不太適合當(dāng)下的實(shí)情，裁撤也是正常。”
揚(yáng)州廣州等重鎮(zhèn)，如今也都是繁華大城，撤都督府后，由州升格為府，也是正常。
“并、幽、益都屬于邊地吧？也撤？”
“并幽益可不是邊地啊，并州外還有漠北，幽州外也還有遼西遼東，益州外還有西昌，如今已經(jīng)不是緣邊之地了，屬于內(nèi)地了。”
“交州倒還算是邊地，所以會(huì)被保留，不過(guò)可能會(huì)恢復(fù)安南舊名。”
很明顯，不可能僅是把那些大都督府改為府，把都督府改為州這么簡(jiǎn)單，這必然還涉及到裁撤軍鎮(zhèn)、將士等一系列跟樞密府、軍事相關(guān)的后續(xù)。
“有一點(diǎn)，比如說(shuō)廣州大都督府改為廣州府后，廣州府尹不再管轄軍事，統(tǒng)領(lǐng)州鎮(zhèn)兵，那么廣州鎮(zhèn)海軍以及原廣州都督府下其它的鎮(zhèn)戍兵也不可能全都裁撤吧，這等大鎮(zhèn)要地，總還會(huì)保留些兵馬的，這些兵馬，以后又歸誰(shuí)統(tǒng)領(lǐng)指揮？總不能直接歸各道的經(jīng)略使統(tǒng)領(lǐng)，或者說(shuō)直接由樞密院指揮吧？真要有事，也鞭長(zhǎng)莫及啊？”
這是一個(gè)問(wèn)題，沒(méi)有了都督府，那最好當(dāng)然是交由各道四司之一的經(jīng)略使司的經(jīng)略使來(lái)統(tǒng)領(lǐng)，但是按之前朝廷在每道設(shè)立的四司職責(zé)來(lái)看，道經(jīng)略使職權(quán)相對(duì)較弱，一般是管地方團(tuán)結(jié)兵、以及征兵點(diǎn)選、名冊(cè)軍械這些的，并不能直接指揮鎮(zhèn)戍兵。
如果現(xiàn)在把兵權(quán)下放給他們，那么這各道經(jīng)略使的兵權(quán)可能比之前的都督還大了。
“經(jīng)略使司就算統(tǒng)領(lǐng)各道的兵將，可平時(shí)也只有握兵權(quán)而已，又沒(méi)有完整的調(diào)兵權(quán)、指揮權(quán)等，只有遇到征戰(zhàn)等，由皇帝和樞密院組建行營(yíng)，行營(yíng)總管拿到兵符調(diào)令等，才能從經(jīng)略使司驗(yàn)符調(diào)兵，再者說(shuō)，不管是以后的經(jīng)略使司還是行營(yíng)總管，他們都不能管理地方民政，也不能管錢(qián)糧財(cái)政，因此沒(méi)什么可擔(dān)心的。”程處默倒是覺(jué)得按趨勢(shì)，以后中原內(nèi)地確實(shí)打仗的機(jī)會(huì)較少。
所以裁撤都督府，取消軍政兼領(lǐng)的都督，也是勢(shì)在必然的。就算以后各道經(jīng)略使管兵，但各道可是設(shè)有四司，互不統(tǒng)屬的，經(jīng)略使只管軍事，既不能管民政，又無(wú)財(cái)權(quán)，還沒(méi)監(jiān)察司法權(quán)，那么就遠(yuǎn)不如都督的權(quán)力大，也不用擔(dān)憂(yōu)經(jīng)略使軍權(quán)過(guò)大了。
畢竟按現(xiàn)在的情況看，以后經(jīng)略使就算統(tǒng)一道之兵，也不過(guò)是相當(dāng)于一個(gè)高級(jí)的折沖府都尉，有握兵之權(quán)，卻無(wú)調(diào)兵、指揮之權(quán)，真打仗，得另建行營(yíng)，派授行營(yíng)總管來(lái)調(diào)兵指揮的，戰(zhàn)事一結(jié)束，這行營(yíng)會(huì)撤消。
行營(yíng)總管跟道經(jīng)略使就跟折沖府和行營(yíng)一樣的。
“其實(shí)我倒覺(jué)得這是好事，把中原內(nèi)地的這些大小都督府裁撤，把一些鎮(zhèn)戍兵也裁撤或調(diào)移，增強(qiáng)沿邊之地的軍事力量，尤其是新征服的一些邊地。”
大唐的兵力夠多了，府兵就有八十萬(wàn)之眾，禁軍又有二十萬(wàn)，大唐的兵馬已經(jīng)超過(guò)百萬(wàn)，還不算地方土團(tuán)和蕃部義從這些。
隨著邊疆不斷新拓張征服的土地，朝廷需要駐軍，需要維持，總不能再無(wú)限擴(kuò)軍，現(xiàn)在每年的軍費(fèi)都在增加，成了一筆巨大的財(cái)政開(kāi)支，政事堂和轉(zhuǎn)運(yùn)司相公們都不止一次說(shuō)要控制軍費(fèi)，削減預(yù)算。
而中原內(nèi)地的兵久不打仗，這幾十年下來(lái)，好多兵都已經(jīng)廢了，能打的就是禁軍和邊軍，所以裁撤內(nèi)地的都督府也是勢(shì)在必行的。
“可這樣一來(lái)，豈不就成了強(qiáng)枝弱干，這時(shí)面的隱患你不會(huì)不知道吧？”牛建武提醒。
“中央不還有二十萬(wàn)禁軍，加上小十萬(wàn)的番上外府兵和內(nèi)府兵嗎？有這三十萬(wàn)精銳坐鎮(zhèn)，怎么也說(shuō)不上是強(qiáng)枝弱干吧？”程處默回道。
“就怕禁軍以后慢慢的成了另一個(gè)內(nèi)地都督府兵啊。”
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