秦瑯讀著洛陽宰執(zhí)們給他的來信，邊看邊用鉛筆做著記錄。

    鉛筆用的不是鉛，而是石墨礦開采的石墨，加上木材便制成了書寫便捷的鉛筆，雖看似不太起眼，但就跟他桌上的那盒火柴一樣，如今卻正成為呂宋的特產(chǎn)之一。

    夜深人靜。

    書桌上的玻璃馬燈明亮又無煙塵。

    秦瑯放下手中的筆，陷入沉思。

    洛陽朝廷很安穩(wěn)，大唐天下也很興盛，有一種烈火烹油鮮花著錦般的感覺，不過朝中主政的來濟、裴行儉、上官儀等宰執(zhí)們卻也都發(fā)現(xiàn)了一些大唐盛世之下的隱憂，還不少。

    大唐承襲自北朝，所以有胡風，對于擴張有非常強烈的**，從開國到如今，雖只四十多年，但已歷五帝，征戰(zhàn)的腳步從未停止。

    東北征服了遼東、朝鮮，奪取了燕山北奚契舊地，甚至在更遙遠的白山黑水設(shè)立了渤海、黑水、鮮卑三都護府，并有邊鎮(zhèn)、駐軍。

    西南也實控了黔中、云南，越過紅河，征服了永昌麗水，以及驃越、藏南諸地。

    西北方向，貞觀朝就征服了黨項、西山諸羌，又平滅吐谷渾，滅掉吐蕃，將蘇毗、象雄皆納為羈糜，遙遠西域之地，從無到有，不僅恢復(fù)了漢朝安西舊疆，更深入河中地區(qū)。

    這些都是近五十年來，幾代唐軍前仆后繼用刀劍和熱血打出來的。

    雖然與大食剛達成了盟約和議，暫時休兵，但西域方向，未來將仍是大唐對外用兵的第一要地，甚至如今還在圍剿西突厥諸部，同時也要面臨著如何征服河中反叛的粟特人問題。

    又得防范隨時可能卷土重來的吐火羅和大食人，甚至還得防著突厥可薩部。

    不管是程處默還是來濟，這些執(zhí)掌中樞文武大政的宰執(zhí)們，都有共識，未來西域還得屯駐重兵。

    甚至因為西域太過遙遠，得給予西域的主將們更高的權(quán)力，甚至不僅是限于軍事指揮權(quán)，還得有錢糧監(jiān)察等權(quán)，不然的話，無法應(yīng)對西域那般特殊的局面，事事請示朝堂，萬里之遙一來一往都兩個月了。

    而如果事權(quán)不一，前線相互掣肘，也更別想做事了。

    以往的那套守時都督府，戰(zhàn)時行營總管府的制度，已經(jīng)越來越不合時宜，無法應(yīng)對新的西域局面，未來西域需要重兵集團常駐，甚至對西突厥部落、河中粟特國家的用兵也是常態(tài)化的。

    而以傳統(tǒng)府兵制抽調(diào)組建西征行營也已經(jīng)越來越跟不上形勢，原來安西北庭府的鎮(zhèn)戍邊軍里，就多是從中原內(nèi)地抽調(diào)的府兵過去輪戍，這樣的壞處是府兵一兩年就得換番，會削弱前線邊軍戰(zhàn)斗力。

    甚至因為戰(zhàn)事，朝廷經(jīng)常延長戍邊府兵的役期，這讓府兵們常年在邊，人心思歸，家中妻兒生產(chǎn)也受影響。

    目前迫切的需要更改這些不符合新形勢的舊制度。

    當年秦瑯很早就曾經(jīng)提議過要更改府兵制度，理由就是新的兩稅制度下，府兵制已經(jīng)不符合新時代發(fā)展，尤其是在均田制已經(jīng)被廢棄的情況下，府兵制的根基不復(fù)存在了。

    秦瑯當初建議是以募兵制代替府兵制，輔以義務(wù)兵役，用漢人職業(yè)募兵加上蕃人義務(wù)兵組成新的大唐軍隊。

    在府兵制時代，大唐擁有大量府兵，貞觀初有六十余萬，到如今更是高達八十余萬，而這些府兵，又基本上集中在關(guān)中和河南地區(qū)，武德和貞觀初，關(guān)中府兵占據(jù)了天下府兵的六成，而現(xiàn)在是關(guān)中府兵占天下府兵三成，河南府兵占四成，兩地就占了七成，河?xùn)|和河北各占一成，剩下的各地合占一成。

    關(guān)隴府兵戰(zhàn)斗力雖強，但軍府部署過于集中于關(guān)中河南地區(qū)，也就帶來新問題。武德和貞觀初，面臨的是天下統(tǒng)一戰(zhàn)爭的需求，軍府集中于核心的關(guān)隴中原地區(qū)是應(yīng)當?shù)摹?br />
    但如今中原核心區(qū)已經(jīng)遠離戰(zhàn)爭了，真正需要駐兵的是邊疆之地，是朝鮮、遼東，是塞北河套，是隴右青海，是西域天山，是新征服的驃越藏南。

    可恰恰這些地方根本就沒有折沖府，連嶺南交廣如今這般富裕的地方，都還是當年秦瑯守南疆時，增設(shè)的那點軍府。

    來濟等都希望更改制度。

    提出最重要的一條，就是府兵移邊，世鎮(zhèn)邊疆。

    把大量的折沖府，部署到邊疆地區(qū)去，以后直接以邊地的折沖府兵輪番鎮(zhèn)守邊疆，不用再總是從中原內(nèi)地抽調(diào)府兵戍邊了，一來省了輪番遠戍之苦，二來邊兵更熟悉邊地。

    而且各地的原都督府制度與新府兵制相結(jié)合，到時兵將合一，將知兵，兵知將，兵將也都熟悉邊土、邊敵，甚至是以邊地稅賦錢糧留邊供軍。

    這套東西，在秦瑯看來有種濃烈的以遼人守遼土的感覺撲面而來，或者說，這就是唐朝自高宗武后開始出現(xiàn)邊疆藩鎮(zhèn)，在唐玄宗時形成正式節(jié)度使制度的一套東西。

    本質(zhì)上，都是因為邊地軍事攻防軍事的迫切需要，原有的舊制度無法跟上形勢，而采取的一種新制，或許稱為打補丁。

    這套東西當然有很強的實用性，比如說若是折沖府部署到邊疆，不管把現(xiàn)在關(guān)隴中原的府兵遷移過去，還是以后在邊地點選新府兵，以邊民守邊地，守的也是自己的家園，他們當然更有動力。

    二者就算是輪番戍邊，也是就近當值，不用說從河南到西域萬里上番，路上就先浪費一兩月，更別說過去后不適應(yīng)那邊的氣候不熟悉地理，不熟悉對手敵人等等。

    而給予邊將更大的權(quán)力，那么實際上就是戰(zhàn)區(qū)或軍區(qū)制度了，到時擁有很強的指揮自主權(quán)，甚至是軍區(qū)擁有相對獨立而穩(wěn)定的財賦錢糧供應(yīng)，這對于西域這樣萬里之外的邊鎮(zhèn)，是非常有必要的。

    處處由朝廷樞密院來指揮調(diào)動，這是跟不上節(jié)奏的，而如果邊軍的錢糧器械完全由朝廷調(diào)拔供應(yīng)，也跟不上。

    當然，邊地窮，在如今的情況下，中原富裕，邊地就算有一定的財政權(quán)，也還是窮，仍然還得朝廷財政支持養(yǎng)兵，但起碼得讓前線擁有一定的獨立指揮權(quán)和財權(quán)。

    想法是好的，這畢竟也是根據(jù)已出現(xiàn)的問題，提出相應(yīng)的解決之道，屬于頭痛醫(yī)頭的辦法，但這種打補丁式的措施，將來可能會帶來的問題，他們也許能預(yù)料到，或預(yù)料不足，但先解決眼前出現(xiàn)的問題，也是當務(wù)之急。

    如果將來出現(xiàn)說比如北魏的六鎮(zhèn)這樣的變化，那也是將來的事情，也許以后還能找到新的解決辦法呢？

    北魏立國之初，建都平城，處于代北，所以草原上的柔然對他們的威脅最大，為此北魏沿著陰山燕山一線，先后建立了數(shù)個軍鎮(zhèn)，其中以武川、懷朔六鎮(zhèn)最強。一開始，北魏重視六鎮(zhèn)，畢竟就在國門口，六鎮(zhèn)待遇高，勛戚貴族甚至士族豪強子弟爭相前往六鎮(zhèn)，這相當于是鍍金一樣，也是大好的建功立業(yè)的機會。

    但后來隨著北魏遷都洛陽，局勢也漸漸好轉(zhuǎn)，北魏對于處于塞北的六鎮(zhèn)，慢慢的就忽略甚至輕視起來，逐漸功勛貴族高官子弟們就不肯再去六鎮(zhèn)，六鎮(zhèn)里的將士們也難再有好的升遷，甚至錢糧器械等也補給不足，甚至一度淪為罪犯們的流放之地。

    北魏驕傲的六鎮(zhèn)，成了人人厭惡的邊荒，于是最終六鎮(zhèn)大起義，把北魏掀翻了，而后來取代北魏的六歡集團和宇文泰集團，也都是當年六鎮(zhèn)的人。

    歷史上，唐玄宗時建立起來的大唐邊地十鎮(zhèn)，最終也失控了。雖然造反的東北范陽平盧節(jié)度使安祿山，率領(lǐng)的東北軍團，其實在當時幾大軍團里并不是最強的，劍南、隴右才是勢力最強，甚至朝廷優(yōu)先防范的，但就算不是最強的東北軍團的造反，依然勢如破竹的攻進了洛陽、長安。

    這也是從一個極端走向另一個極端的結(jié)果，武德貞觀朝重心是統(tǒng)一天下，安穩(wěn)中原，所以天下精銳盡在關(guān)隴。到了唐玄宗時，已經(jīng)是達到一個擴張的頂點，東北方向，一直在遼東、朝鮮半島征戰(zhàn)，甚至一度滅掉了百濟和高句麗，后來因調(diào)兵去應(yīng)對吐蕃和漠北胡人，讓新羅人趁機搶奪了大同江以南，奚契也一度叛服不常。

    在隴右劍南，則要面對的是吐蕃和南詔的聯(lián)合逼迫，在西域，又得面對著西突厥人的反抗，還得與吐蕃爭奪，更要面臨大食人的進逼。

    遼東遼西、劍南隴右、河西西域，這些戰(zhàn)場太過遙遠，而且已經(jīng)不是貞觀初那種臨時性的征討作戰(zhàn)，而是淪為了拉鋸式的常態(tài)化戰(zhàn)爭，雙方割據(jù)拉扯，常期戰(zhàn)爭，這種情況下，大唐的軍事制度就走向了另一個極端。

    形成了三大邊軍集團，久駐邊地，反而是兩京和中原地區(qū)，反而空虛了。京畿雖有禁軍，但禁軍久不上陣，完全不能打，面對著河北叛軍，中原是一潰千里，京畿禁軍也是連失兩京。

    秦瑯做為一個后來人，現(xiàn)在看來濟他們提出的軍制改革，便一下子看到了這種改革要面臨的隱患。

    這基本上就是要設(shè)立邊鎮(zhèn)節(jié)度使了，邊鎮(zhèn)軍事集團化，未來也必然出現(xiàn)強枝弱干的情況，就算大唐現(xiàn)在有二十萬禁軍，可邊軍面臨的復(fù)雜軍事環(huán)境，天天打仗，訓(xùn)練和裝備肯定都強，而京畿禁軍打仗經(jīng)驗少，就算裝備精良但將來也肯定打不過邊軍的。

    只是現(xiàn)在的情況，不改軍制，則現(xiàn)在邊軍肯定難以長久維持控制住邊疆安穩(wěn)，更別談繼續(xù)對外擴張了。可改，則會強枝弱干，將來會可能邊鎮(zhèn)倒卷中央，甚至是藩鎮(zhèn)割據(jù)。

    難！

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