秦瑯倒是來者不拒，他年紀(jì)大了，但兒孫眾多嘛，誰看了誰領(lǐng)去。
管他是誰，來者是客，生意都做。
甚至可以說，如今西邊這么亂，也跟呂宋在那邊充當(dāng)了軍火販子離不開，比如倭馬亞王朝，那些此起彼伏的什么起義啊、割據(jù)啊，若不是秦家給他們提供了大量的貸款啊，提供大量的軍火，他們也沒那么大底氣敢反。
而西哥特人還能把阿拉伯人的入侵打的全軍覆沒，那也都是秦家雇傭軍團(tuán)的功勞。
反正就是攪屎棍一樣的存在，到處挑事，到處賣軍火，然后一船船的黃金白銀，或是銅料鐵料，奴隸等拉往南洋呂宋。
為了能夠還款，他們甚至把征稅權(quán)都承包給許多唐商。
唐商于是成了包稅商人，帶著自己的傭兵四處征稅，別說，他們征稅賬目清楚，效率高，讓各方都很滿意。
秦孝忠第二天朝會結(jié)束后，在紫宸殿議事時，便提出了要在西域大雪山開泊爾山口以東的信度河流域，新設(shè)信度都護(hù)府。
以原吐火羅下屬國罽賓國王為信度都護(hù)府都護(hù)，統(tǒng)濫波國、那揭羅曷國、犍陀羅國、伐剌拏國、阿薄健國等十三國······
罽賓，其實早已經(jīng)不是漢朝的那個罽賓了，漢朝那個罽賓也叫大夏，而在西方稱之為巴特克里亞。
在李胤在位時，塞人擊敗希臘人后建立的罽賓國傳至第十二世，國王曷擷支隨宗主吐火羅葉護(hù)歸附大唐，受封修鮮都督，統(tǒng)十三州。
不過后來突厥貴族阿耶特勤帶兵殺了罽賓國王，奪了王統(tǒng)，統(tǒng)治罽賓國，這種事情在西突厥進(jìn)入西域后，屬于尋常之事，再正常不過的操作，他們不知道這樣干過多少回，河中昭武九國，甚至只有實力最強(qiáng)康國沒有被突厥貴族奪去王統(tǒng)。
阿耶成了罽賓國王后，依然臣服宗主吐火羅葉護(hù)，同時也繼續(xù)控制著犍陀羅等藩屬，在之前西域亂戰(zhàn)時，罽賓的新突厥國王就曾經(jīng)跳的比較厲害，因為當(dāng)時朝廷打算要占領(lǐng)信度河流域，正是罽賓的勢力范圍，所以他們最積極。
只是后來被拍的也最狠。
大唐之后用了幾十年時間，調(diào)整戰(zhàn)略，一步步的滅西突厥、征服河中，重新威服吐火羅，然后進(jìn)入信度河，一點點的擴(kuò)張實力，罽賓此時的突厥國王和層突厥貴族們，也有心無力了。
連他們的吐火羅葉護(hù)爸爸都扛不住大唐的揍，名義呼羅珊地區(qū)的霸主，經(jīng)常只能在山里游牧，其實就是東躲西藏，甚至吐火羅葉護(hù)都非正常的換過好幾個人了，都是非正常死亡的。
大唐能夠進(jìn)入吐火羅、信度設(shè)驛站駐兵馬搞軍屯，可不是客客氣氣申請而來的，而是一次次的甩大巴掌扇來的。
每次打兩巴掌然后再給兩甜棗，也分他們些貿(mào)易的好處，這事情也就這么一路過來。
當(dāng)年吐火羅葉護(hù)的鐵桿小弟罽賓國王，早前那也是吐火羅葉護(hù)的家族子弟，但是到如今，關(guān)系也淡了。
尤其是當(dāng)吐火羅葉護(hù)被揍的已經(jīng)沒實力反抗大唐，甚至得經(jīng)常游牧躲避，生怕大唐哪天把他們給整個部落抄沒時，倒是罽賓國王因為這些年比較配合大唐，所以在信度絲路興盛后，他們跟著沒少沾光，甚至實力大增。
罽賓王甚至給自己起了個新尊號，拂菻罽婆。而這個拂菻罽婆的稱號，其實就是羅馬凱撒的翻譯，有時也稱做拂菻罽娑，據(jù)說這是因為突厥和罽賓以前都跟羅馬人接觸的較多。
甚至在更早的貴霜帝國，就曾經(jīng)用過凱撒這個頭銜。
拂菻罽娑，意為羅馬皇帝，一個小國的突厥人國王，居然給自己加封號羅馬皇帝，聽起來匪夷所思，甚至十分可笑。
但波斯國王以前自稱萬王之王，貴霜國王也稱王中之王。
凱撒本來是羅馬共和國的獨裁官，又稱無冕之王，差一點當(dāng)了羅馬皇帝，他被刺殺后，其養(yǎng)子屋大維·奧古斯都，成了羅馬帝國的第一位元首。
因為屋大維是凱撒的繼承人，所以他也被稱為屋大維凱撒，后來的幾位羅馬皇帝，也都是屋大維的的親戚，有血親也有養(yǎng)子，所以他們名字里都有凱撒。
在尼祿死后，羅馬尤里安克勞狄皇朝結(jié)束，也可以稱是凱撒王朝的結(jié)束，之后連續(xù)四位皇帝都是自立為王的軍閥，為了顯示自己的合法性，于是他們當(dāng)了皇帝后也使用凱撒這一姓氏，于是凱撒就成了皇帝的一個頭銜。
而奧古斯都這個頭銜也很特別，在內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后，屋大維也沒敢直接稱帝，畢竟凱撒是前車之鑒，他走了迂回路線，讓元老院把共和國一半行省的總督權(quán)賦予他，并賦予他保民官的權(quán)力，稱其為元老院元首，用一系列的手段，建立起自己合法的權(quán)威，元老院后來又授給他奧古斯都頭銜。
這樣，奧古斯都沒公開稱王改制，但事實已經(jīng)成了帝國的皇帝。
所以后來凱撒和奧古斯都都用于對羅馬皇帝的稱呼，要說區(qū)別，凱撒是代表其血統(tǒng)的合法繼承，而奧古斯都則代表因其尊貴身份而擁有的帝國特權(quán)。
罽賓突厥國王給自己加了個羅馬凱撒的尊號，確實顯得不倫不類，畢竟你一突厥蠻子，哪來的什么凱撒血統(tǒng)？
如果你是可薩人還另說，畢竟人家可薩葉護(hù)跟東羅馬皇帝和親結(jié)盟，確實也是有了羅馬皇家血統(tǒng)，能跟凱撒扯點關(guān)系的。
不過從這個頭銜，也能看的出那罽賓突厥王的野心，他甚至是想取代吐火羅葉護(hù)的。
所以此時秦孝忠提議，要把興都庫什山以東的罽賓國分出吐火羅都護(hù)府，單設(shè)信度都護(hù)府，是沒什么問題的。
一來吐火羅這些年被大唐西軍修理的已經(jīng)很虛弱了，相反對也沒實力，二來罽賓這些年跟大唐關(guān)系走的很近，甚至不把宗主吐火羅葉護(hù)放在眼中，所以抬舉下罽賓，他肯定是樂意的。
新設(shè)的都護(hù)府叫信度都護(hù)府而不叫罽賓都護(hù)府，也是暗藏玄機(jī)。
秦孝忠提議，不是直接搞個羈縻都護(hù)府，而是要搞一府兩制。
在罽賓和其藩屬實際控制地區(qū)，朝廷設(shè)立羈縻府、州，而由如今西軍實際控制的絲路沿線，和其城鎮(zhèn)、港口、屯堡，以及土人依附城傍，則統(tǒng)一設(shè)為軍城、軍鎮(zhèn)、軍港，并劃州、縣，為朝廷經(jīng)制州縣。
一個羈縻統(tǒng)治的都護(hù)府下，居然有朝廷直轄正管的經(jīng)制州縣以及軍鎮(zhèn)，這就大有玄機(jī)了，甚至有點類似朝廷的鎮(zhèn)北大都護(hù)府，最早朝廷就是設(shè)了諸羈縻都督府和州，然后又特設(shè)了一個鎮(zhèn)北州為朝廷直管的經(jīng)制州，后來又陸續(xù)擴(kuò)建到了七個經(jīng)制正州。
現(xiàn)在朝廷說設(shè)信度都護(hù)府，由罽賓王任信度都護(hù)，但他肯定管不了朝廷近些經(jīng)制的州縣軍鎮(zhèn)等，所以秦孝忠又提議信度都護(hù)府的長史和司馬分由朝廷派授流官擔(dān)任。
一府兩治，都護(hù)管罽賓等土邦，長史和司馬管唐人和其城傍土人。
信度長史和信度司馬分管信度都護(hù)內(nèi)唐人控制地方的文武。
“信度長史駐于新?lián)P州港，便于加強(qiáng)貿(mào)易，而信度司馬則駐于北部······”
秦孝忠提出，為了加強(qiáng)對信度的控制，所以必須要控制信度河流域與吐火羅之間的重要通道，位于開伯山的開伯爾山口，這是吐火羅地區(qū)進(jìn)入信度河、天竺的最重要通道，地理十分險要。
尤其是從吐火羅那邊過來，那就是一馬平川。
如今山口西面是罽賓都城所在的護(hù)聞城，也就是后世的喀布爾，沿著喀布爾河向東，翻越開伯爾山口，便是白沙瓦盆地平原，這里也是犍陀羅最重要的領(lǐng)地。
以前希臘人、波斯人、塞人、貴霜人、白匈奴人等入侵，都是通過這個山口東進(jìn)的。
秦孝忠提出，要在這里建一座開伯爾要塞，就跟雁門關(guān)或是潼關(guān)一樣，把這險要山隘給攔起來。
同時在山口東面的平原，建一座新城，既做關(guān)隘的背后支撐，也可發(fā)展貿(mào)易，還可利用肥沃的盆地平原發(fā)展農(nóng)業(yè)，就近為關(guān)城提供錢糧，甚至可以供給更北面的蔥嶺昆侖鎮(zhèn)錢糧。
這座關(guān)隘和新城若建城，則還可以把罽賓關(guān)在開伯爾山口以西，大雪山以東，信度河流域的十幾個小國，以后就與他分割開來，受影響更小。
更別說掌握了這個山口后，那也把貿(mào)易路線控制的更緊，完全占據(jù)主動地位，可攻可守。
這座新的信度城，西阻開伯爾山口要塞，東臨信度河，北面則是喀布爾河和蔥嶺昆侖，這里既有盆地肥沃，又有山河之險，聯(lián)通河中西域，順河直抵新?lián)P州、大海，兵不需多，關(guān)和城建起后，有幾千人駐扎，這里就穩(wěn)了。
······
兩府宰輔都對這一計劃十分贊賞支持。
隨后，朝廷任命了韋思謙為信度都護(hù)府長史，武三思為信度府司馬，刑部郎中姚崇為新?lián)P州刺史，太子舍人秦曜為新?lián)P州長史，齊王府典簽秦銳為新?lián)P州兵曹參軍事、開伯爾關(guān)城鎮(zhèn)守副使·······
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