第三種是比較特殊，是所謂的“敵邦”和“絕域之邦”，如高昌、扶桑等，這些異邦往往只是暫時依附唐朝，也可能對其有冊封，但是名義上的追認，其首領的統治合法性并不依賴大唐朝廷的冊封，不需要對大唐朝廷有任何義務。

    至于南扶州信義縣，則屬于第一種情況。

    皮膚黝黑，五大三粗的將軍聽到刺史這樣說，立即駁斥道：“刺史此言差矣！南扶州信義縣雖屬羈縻州，但其是大唐國土，其民也是大唐子民，怎能因其是羈縻州，便不管？”

    “將軍稍安勿躁！”刺史眉頭一皺，語氣卻平靜道，“不是不管，而是需要先向朝廷稟明，等朝廷下令后，我等便能出兵平叛。”

    “等到朝廷之令后，都已是十日之后，恐怕到時信義縣已全部淪陷，當地百姓已全被戮。”皮膚黝黑的將軍沒好氣道。

    嶺南道都督點點頭，贊同道：“石將軍言之有理！”

    “都督，嶺南道貿然出兵進入羈縻州平叛，是大事，牽渉面廣，需要慎重！”刺史不以為然道，“若沒有得到朝廷之命，直接出兵進入羈縻州所屬地，容易引起不必要糾紛，同時會令到其他羈縻州的土司不滿，認為朝廷不遵守承諾，認為羈縻州自治已不存在。這不利于朝廷管治，不利于朝廷威望。”

    “本將軍不懂這些，本將軍只知道，大唐境內有人叛亂，身為大唐臣子，便必須率領兵馬前去平叛！”石將軍冷冷道。

    “石將軍只考慮眼前之事，而本刺史考慮的是長遠。”刺史瞥了一眼石將軍，淡淡道。

    其他文臣武將也在各自討論，有的贊成石將軍，有的贊成刺史。

    嶺南道都督看到大家的看法難以一致，一時之間也做不了決定。

    “都督，本將軍可否說幾句？”李在古忽然出聲道。

    “李將軍但說無妨！”嶺南道都督不假思索道。

    李在古對嶺南道都督點點頭，然后掃了在場的眾人一眼，朗聲道：“本將軍支持這位石將軍，理應出兵平定叛亂的僚人，以保大唐國土安定，保大唐子民安全！”

    “可是”

    “沒什么好可是！”

    李在古打斷刺史，質問道：“若大唐連自己國土都保不住，若大唐連自己子民都保不住，還有什么威望可言？若今日為了所謂的長遠考慮，而不顧南扶州信義百姓死活，以后其他羈縻州的百姓還敢相信大唐？還會忠于大唐？”

    “你是何人？敢如此對刺史講話，實為大不敬！”一名清瘦的長史惱怒道。

    這名長史之前去了別處，還沒有見過李在古，還以為李在古是嶺南道都督新調來的普通將軍。

    這名長史是隸屬刺史下的，最多也是個五品。

    而那名刺史屬于上州刺史，品階上與李在古同級，但李在古還有著黜陟使的身份，權力比眼前的刺史要大得多！

    “刺史又如何？刺史所言不對，就不允許別人反對？”李在古瞥了一眼長史，冷冷道。

    “大膽！”長史勃然大怒。

    “長史，夠了！”嶺南道都督喝住長史，“這位李將軍，是朝廷派來的羽林衛將軍！”

    “羽羽林衛將軍？”長史頓時滿臉驚訝。

    “李將軍不但是羽林將軍，還是朝廷委任的黜陟使！”嶺南道都督繼續道。

    長史大吃一驚，雙肩顫抖幾下，連忙戰戰兢兢對著李在古躬身作揖道：“下下官不知將軍是黜陟使，沖沖撞了將軍，還望望將軍海涵！”

    “罷了，本將軍沒空跟你計較！”李在古淡淡道。

    “謝，謝將軍！”長史急忙躬身作揖道。

    “言歸正傳！”李在古的目光從長史身上移開，落到刺史的臉上，“刺史既然不希望直接由嶺南道派兵平叛僚人，難道眼睜睜地看著信義生靈涂炭？難道眼睜睜看著大唐境內出現國中之國？”

    刺史略微思索，不卑不亢道：“將軍所言有理，但下官還是堅持己見，認為此時不適宜由嶺南道直接出兵。下官認為，應由耿國公繼續率領本地兵馬平叛僚人之亂。耿國公是本地首領，其兵馬也主要是本地人，信義、潭峨等地土司自然不會有非議，也會理解朝廷不隨便加以干涉羈縻州。”

    頓了頓，他補充道：“下官所言，一切為了大唐大局著想。望將軍，望都督，接納下官進言，切莫為了逞一時之快，而破壞大唐的羈縻政策。”

    “好一個為大唐大局著想！”李在古板起臉來，沒好氣道，“為了大唐著想，便不顧羈縻州的百姓死活？你做得到，本將軍可做不到！”

    “將軍，下官的意思并不是不顧羈縻州的百姓，下官認為若要嶺南道出兵，必須要圣上下旨！”刺史接話道。

    李在古明顯看得出，刺史這是不想承擔責任，為了保住他的官位，不想得罪朝廷。

    “方才石將軍已講過，若等到圣上下旨，不止信義，恐怕連潭峨等縣都已全部淪陷。”李在古冷聲道，“若不加以制止，單靠耿國公的軍隊，恐怕難以平定僚人叛亂。”

    “下官認為，耿國公的軍隊能夠抵御僚人十數天，十數天后圣上的旨意已到達。”刺史道。

    李在古瞪了刺史一眼，懶得再跟他廢話，轉而對嶺南道都督說道：“都督意下如何？”

    “爾等都言之有理，本都督還需考慮考慮。”嶺南道都督顯得為難道。

    “火燒眉毛了，還要考慮？”李在古語氣不快道，“方才傳令兵已稟告，耿國公的各路軍隊難以前進，處處失利。若其他州縣的僚人趁機作亂，合圍耿國公軍隊，后果不堪設想！”

    “李將軍所言極是，望都督早做決定！”石將軍不禁出聲。

    他神色凝重，語氣焦急。

    李在古看到嶺南道都督猶豫不決，呼了口大氣，直了直身子，又朗聲道：“諸位不需要感到為難，本將軍有一個方法既可以協助耿國公平定僚人叛亂，又不用以朝廷名義出兵！”

    在場所有人的目光頓時齊齊落到李在古的臉上，疑問中帶著期待。

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