皓月之下，長安街的一水深宅闊府幾乎個個都掛著燈。

    尤其是街頭的首輔大院，更是在數(shù)十盞燈火的映照下宛若白晝一般。

    靜心聆聽，便可以通過頻發(fā)嘈雜的腳步聲判斷出，此刻的首輔大院內(nèi)怕是人數(shù)不少。

    白天的時候，朱允炆在奉天殿里留下的課業(yè)對這群官員來說不算太難，畢竟眼下中樞各部的部院大臣基本都是建文一朝提拔起來的，沒有一個是洪武朝留下的官員晉升上來的。

    可以說每一個拎出來都能把《建文大典》背出一個七七大典》取材?所具之官皆懂為官治民之道?故有今日盛世。

    只要可以保證將來每一個新錄公員，皆可以熟讀《建文大典》?認真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟陛下對于治國、治民的指示精神，在思想高度上同以陛下直接領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)閣中央達到高度一致?就可以在未來繼續(xù)保持今日之盛?并且繼往開來，再辟盛景。”

    說完了一番冠冕堂皇的應(yīng)答之后，顧鳳和便看向許不忌，遺憾的并沒有從后者臉上看到什么變幻的表情?只得到了一句不痛不癢的肯定。

    “嗯?這個回答就很不錯，潤色填充一番，便是上佳的文章答卷。”

    簡單的回答，在座的所有人都聽懂了許不忌的話外之意。

    那就是如果只想要完成課業(yè)的話，那就以顧鳳和的這兩句為中心?緊扣住這兩點填些虛詞、實數(shù)亦或者地方政通人和之類的內(nèi)容，就自然形成了一篇不錯的文章。

    顧鳳和猶豫了一陣?還是開了口：“下官等還是想聽聽閣老的訓(xùn)示。”

    “訓(xùn)示談不上，簡單說一下吧。”

    許不忌一樣沉吟了許久?終是放下了茶碗，廳堂內(nèi)眾人無不正襟危坐起來?便是身旁同為閣臣的王雨森一樣神情端肅。

    “陛下問?我大明何以來今日之盛?當(dāng)先知，今日之盛何盛之？”

    許不忌環(huán)視道：“若不及唐宋之治，不及先人大世，何已談盛。既言盛字，必是已遠邁前朝，那言古論今，今朝到底優(yōu)于前朝哪里。”

    總言治隆唐宋，那今日的大明到底在哪些方面超過了唐、宋兩朝。

    “國家的核心在于政治，政治如果抓的不硬，那就沒必要再去談軍事、經(jīng)濟、外交、科研、文化之類的附庸領(lǐng)域了。

    自陛下登基御極以來，革故鼎新的第一步就是先動政治制度，成立了內(nèi)閣，當(dāng)時入閣的閣臣是暴昭、郁新、楊士奇和解縉。

    內(nèi)閣負責(zé)的任務(wù)是基本的政務(wù)決策、中樞運轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)地方和統(tǒng)籌國事，這是確定了內(nèi)閣的職權(quán)范圍，在唐宋兩朝中書門下這一政治制度的基礎(chǔ)上，進行了一定程度的擴權(quán)。

    內(nèi)閣接管了我大明絕大部分的簡易政務(wù)，每一名閣臣幾乎都忙碌于會山會海和數(shù)之不盡的各省奏疏之中，而陛下較之于太祖皇帝可以從案牘之中抽身出來，集中精力的編著了《建文大典》。

    這一步，改變了我大明錄官取材的方向，繼而廢除科舉制，取消了官吏之間的身份鴻溝，新的官員不再只是一名進士捧著本《縣令到任須知》就可以走馬擔(dān)任的，而是需要一步步從一個基層的公員慢慢升遷。

    這些從底層一步步擢升起來的官員更知民事，施政統(tǒng)轄游刃有余，民無怨諸事興。

    一縣興、一府興、一省興、舉國興。

    繼而才有的大盛之日，所以這首問，我大明之盛優(yōu)于唐宋的，便是制度上的優(yōu)勢。”

    許不忌說了一句制度優(yōu)勢，所有人便心中多有感觸。

    國家的興盛衰敗基于這個國家的政治制度是否先進與合理，是否具有解決國家、社會、民間隨著時代進步而不停生出的各種的矛盾和吁求。

    如果這個政治制度可以解決這些，亦或者當(dāng)時不能夠解決，但這個制度具有極其良性的自適應(yīng)和調(diào)節(jié)能力，可以花費一定時間以轉(zhuǎn)變施政方式的辦法來解決這些層出不窮的吁求及其矛盾，那么這個政治制度就是極其完美的。

    “我們只有好好審視一下唐之后的遼、金、元、宋四朝的更迭滅亡，才能真正回答好陛下交代的課業(yè)。

    在明之前更迭的王朝中，唐朝必是歷史上極其重要的王朝里程碑。

    無論是軍事、外交、經(jīng)濟、文化、科研技術(shù)和社會體系及其制度都在歷史上留下了輝煌的印記，唐朝滅亡之后，五代十國包括后繼入主中原半壁江山的遼、金其國體和行使統(tǒng)治的大概架構(gòu)幾乎都在唐朝留下的歷史影響中打圈圈。

    宋朝較之這幾個朝代，算是一只腳邁出了唐朝留下的盤子。

    唯獨有著極其嚴重區(qū)別的，便是唐朝一直在想盡辦法的進行中央集權(quán)，宋朝也在進行中央集權(quán)。

    兩朝同時中央，卻有根本上的不同。

    唐朝的中央是皇帝一人。

    宋朝的中央就是中央，是皇帝與士大夫階級共存。

    只是皇帝的中央，是將政治制度和統(tǒng)治體系變成皇帝一個人手中的私器。

    而到了宋朝，基于當(dāng)時的歷史吁求和一些政治上的交互因素，宋太祖和宋太宗定下了與士大夫共天下的祖制。

    政治制度和擁有對這個國家行使統(tǒng)治權(quán)、治理權(quán)的體系變成了公器。

    即位列中央的每一個人都有權(quán)觸碰。

    而士大夫階級不可能如皇帝家那般無二，父傳子家天下的搞一輩傳一輩。

    士大夫階級就好比活水一般，隨著科舉的舉行不停的涌入新人和后來者，繼而淘汰掉年邁者。

    等到王荊公變法之前，這柄公器已經(jīng)從專屬于中央變成了專屬于整個國家的士大夫集團。

    這便是荀孟之變，荊、溫二公兩黨相爭足足持續(xù)了近百年之久的禍根。

    每個官員都擁有使用公器的權(quán)力，互相之間自然可以進行傷害和討伐。

    這種制度的優(yōu)點也一樣明顯，基層的官員可以根據(jù)不同地域的風(fēng)土人情自行施政，而不用整天在‘法統(tǒng)’與‘道統(tǒng)’兩黨中搖擺不定。

    不用糾結(jié)于到底是守政治還是守倫理。

    這一點在《建文大典》政治卷中，陛下寫過兩篇文章，分別是《對王荊公保甲經(jīng)制研究》與《宋史研究》，將兩宋時期，不同黨派思想之間的沖突展現(xiàn)的淋漓盡致。

    多黨爭執(zhí)的同時，中下層地方的政務(wù)運轉(zhuǎn)依舊流暢，并且仍舊在恪守基于各地不同的社會復(fù)雜情況進行施政，保障了民生的發(fā)展和經(jīng)濟的進步。

    這便是為什么南宋時期經(jīng)濟、人口、文化及科研水平都在迅猛發(fā)展并且超過唐開元盛世的原因。

    在政治制度上，宋與唐算是各有優(yōu)弊。”

    緩了一口氣，許不忌潤了口嗓子，繼續(xù)說道

    “蒙元國運不足百年，就在于其毫無明確的政治制度。蒙元王朝的官僚體系毫無制度化特征，完全是以極其野蠻的方式在摧毀原本已經(jīng)趨于成熟的政治體系，行使專斷且冷酷的統(tǒng)治權(quán)，無視社會吁求，迫使各個領(lǐng)域的矛盾在不停累加，直到在矛盾爆發(fā)下轟然倒塌。”

    說道這里，許不忌已經(jīng)簡單講述了唐宋元的政治制度導(dǎo)致的盛衰緣由，眾人便更加嚴肅起來，因為說完了元，下面要說的一定是當(dāng)朝。

    “陛下以唐宋為借鑒，以蒙元為警示，規(guī)制內(nèi)閣，就是在重新建立新的更先進和優(yōu)良的政治制度。

    公器歸于中央，歸于陛下之手，而后經(jīng)陛下的允肯，轉(zhuǎn)借內(nèi)閣使用。

    而后內(nèi)閣再將公器的部分使用權(quán)下放到地方，既保證了地方政治運轉(zhuǎn)的靈活，又免除了地方因為擁有自主獨斷權(quán)而在發(fā)生政見不合的時候可以互相黨爭而導(dǎo)致出現(xiàn)政治內(nèi)耗的風(fēng)險。”

    如果沒有朱允炆的橫空出世，了解明史的都知道，明朝的政治制度基本與宋朝無二，都是皇權(quán)--官僚體系制度。

    這個制度的優(yōu)點就是穩(wěn)定，更重要的便是因為官僚體系因為會源源不斷的涌出后繼者從而可以時刻保持著活力。

    這也是明中后期，皇帝哪怕數(shù)年、數(shù)十年不上朝，這個國家依舊能夠有效運轉(zhuǎn)，且被整個國家過億百姓普遍認可。

    但這種將權(quán)力公器完全公用帶來的風(fēng)險便是政治權(quán)力的轉(zhuǎn)移。

    明朝從朱棣登基開始，文官集團的勢力便已經(jīng)坐大，形成了對皇權(quán)的威脅和反壓制。

    說到底，就是開始跟皇權(quán)爭奪公器的使用權(quán)和使用范圍。

    比如抱團對抗朱棣易儲，阻礙朱棣遷都。

    洪武皇帝親命‘內(nèi)臣不得干政’，這塊巨石就鎮(zhèn)在后宮，六個大字朱棣是一個都看不見。

    培養(yǎng)內(nèi)宦讀書識字這個頭就是朱棣本人開的。

    先于京營設(shè)監(jiān)軍，后于邊鎮(zhèn)設(shè)鎮(zhèn)守。

    這都是宦官干涉軍政的壞頭。

    而后復(fù)錦衣衛(wèi)，加強特務(wù)機構(gòu)的特權(quán)，都是皇權(quán)與官僚體系爭奪公器的具象化手段。

    所以才導(dǎo)致有明一朝，宦官之禍甚烈、東林黨之禍更烈。

    朱允炆登基之后，在一開始選擇的手段一樣與朱棣無二，包括添設(shè)西廠、強化了御前司下轄的特務(wù)機構(gòu)特權(quán)，并且在不停的用盡手段來神化自己的地位，最終將自身完全神圣化。

    徹底的將公器完全掌握在自己的手中。

    待凝全國與一身之后，朱允炆才開始慢慢的釋放權(quán)力，將公器借與內(nèi)閣去使用，借與全國的官員去使用。

    而新的官僚體系為了能夠繼續(xù)行使對公器的使用權(quán)，就必須在有限度的許可范圍內(nèi)行使職權(quán)，也就是說，這些官員唯一有資格做的，只剩下干好分內(nèi)之事。

    新選拔出來的官員是捧著《建文大典》成長起來的，源源不斷的將官僚體系重整，那么隨著一代代的更替，就會使這一制度穩(wěn)固下來，對官員在其仕途生涯和施政過程中形成制約作用。

    所有新上位的官員已經(jīng)習(xí)慣和養(yǎng)成了對這個制度的熟悉和依賴，當(dāng)他們上位的官員下達錯誤的行政命令時，這些官員就會自發(fā)的抵制。

    而當(dāng)他們下屬的從官逾矩時，都不用更上一級的監(jiān)察機關(guān)介入，他們自己就會將這些弄不清公器歸屬權(quán)的下級官員踢出官僚體系中。

    小范圍的、影響力不大的政治決斷，地方的官僚體系成熟運轉(zhuǎn)，基于民生、百姓的訴求和社會的吁求進行貼合實際的政治決斷，頒行行政命令或政策，解決矛盾。

    而大范圍的、影響力巨大的政治決斷，一級級上報到中央，內(nèi)閣可以處理的便處理，處理不好的，最終還是交由皇帝親自決斷。

    使整個國家保持高效且健康的政治決斷能力。

    “由陛下制約內(nèi)閣，內(nèi)閣制約中樞，中樞制約地方，地方制約百姓。天圓地方，各司其職各有規(guī)矩，所有政策層級落實，地方百姓與公衙保持思想一致，哪還有什么政策是落實不好的？只要落實的好，自然就可以出成績。”

    許不忌做了最后的總結(jié)發(fā)言：“所以，這才是我大明有今日之盛的緣由，而如何在未來繼續(xù)保持今日之盛并且再攀高峰，核心點也在于此，必須維護和穩(wěn)定這一政治制度絕不能也絕不允許思想上有任何動搖。

    那就是高舉維護公器永歸皇權(quán)的大旗，并堅定不移的保持這一政治立場，竭心盡力的做好各自份內(nèi)工作，如此，則可以用保政治昌明、國家繁榮、社會活力、強國富民。”

    這番作答，算是讓眾人終于明白，為什么朱允炆敢如此放心的讓許不忌大膽施政，并且毫不猶豫的進行放權(quán)。

    從常熟一步步走出來的許不忌，本身一直都是擁戴和支持皇權(quán)的鐵桿擁躉，是全大明皇帝的頭號死忠粉。

    瞧瞧人家這政治立場多么值得稱贊。

    “任何一個大明人，只要想要讓這個國家強盛下去，那就必須要擁護現(xiàn)行的這一政治制度，這是沒有任何可以商量余地的基準(zhǔn)點。

    凡是任何打著為國為民旗號，卻暗中反對和非議這一政治制度的，都是在破壞我大明安定繁榮的大好局面，對這種官員、個人，國法無情，一定要予以嚴厲的、毫不留情的懲治。”

    在最后，許不忌又強調(diào)了一番：“還是希望諸位能記住陛下那句諄諄教誨，國家是屬于人民的，我們的公權(quán)力基于人民得公信力。

    因此，任何官員都沒有資格變公器為私器，變公權(quán)為私權(quán)，但凡弄不清楚這一點，行逾越之舉措的，只有一個下場，那就是滾蛋！”

    眾皆肅穆起身，躬身致禮。

    “閣老教誨，下官等永不敢忘。”

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