遼東不應(yīng)該是荒僻的樣子,應(yīng)該是耕地成片、道路四通八達(dá)、百姓眾多且安居樂業(yè)的景象。
百姓憧憬著小日子,皇帝也有期望和想象。
不僅是遼東,他要改變的是整個(gè)大明。而遼東重建的成敗與否,直接關(guān)系到他的整個(gè)大計(jì)劃。
一室不掃,何以掃天下?一地不治,何以治國家?
湄公省本來也可以選擇,但皇帝并沒有進(jìn)行大的變動,而是循序漸進(jìn)地推進(jìn)改革。
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因?yàn)殇毓〗⒌臅r(shí)間比較早,而遼東未平,皇帝還是要穩(wěn)妥為。
現(xiàn)在不同了,國內(nèi)的兩大戰(zhàn)亂已經(jīng)平滅了一個(gè),也是最重要的一個(gè);水西的奢安叛賊本就很渣,全靠著地利在頑抗堅(jiān)持,已經(jīng)被封鎖得窮途末路,指日可滅。
也就是說,在遼東進(jìn)行大刀闊斧的改革,條件已經(jīng)具備,阻力也是最小。
而且,盡管遼東是剛剛平定,但遼東的治理早就開始。登州巡撫袁可立節(jié)制著東江,也派出了象王一寧這樣的官員在光復(fù)區(qū)進(jìn)行政務(wù)管理。
從最開始的鐵山、義州和沿海島嶼,再到旅順金州、遼南、鎮(zhèn)江等地。
隨著明軍的不斷推進(jìn),建奴的不怕收縮,在遼東的政務(wù)官員人數(shù)增加了,工作能力也提高了,正好能為新巡撫吳用先所用。
最關(guān)鍵的是人口和土地情況,光復(fù)比較早的地區(qū),基本已經(jīng)統(tǒng)計(jì)完畢。因?yàn)檫@涉及到朝廷發(fā)放賑濟(jì)糧的數(shù)量,袁可立親自督促,數(shù)據(jù)比較準(zhǔn)確。
而到了全遼平定,解放的遼民,投誠的女真人、蒙古人,這些是需要重新統(tǒng)計(jì)造冊的。
還有新光復(fù)地區(qū)的房屋、土地,也要有大概的數(shù)字,以備遼民返鄉(xiāng)的分發(fā)和配給。
所以,自打平遼之后,坐鎮(zhèn)遼東的袁可立便忙得不可開交。
盡管回京入閣已經(jīng)是板釘釘?shù)氖虑椋稍蠋煹恼J(rèn)真勁兒,非把能看到想到的工作干好不行。
王一寧作為在遼東工作的老官員,又是遼東本地人,情況熟悉,自然是得到了袁可立的倚重。
皇帝也知道王一寧,毛文龍鎮(zhèn)江大捷,參與和策劃者就是他。在書生當(dāng)中,可謂是頗有膽氣了。
所以,袁可立回京高升,王一寧和一眾遼東官員都留下來聽用。皇帝更是給了王一寧遼東左布政使的官職,從六品直升從二品。
夜色已深,袁可立依然在衙門審閱文件。自登州前來遼東坐鎮(zhèn),他的家眷都沒帶來,公務(wù)又多,索性就住在衙門,辦公休息兩不誤。
王一寧也是一樣,幾年來在遼東各地奔波,著實(shí)辛苦,卻也未成家,以免牽掛羈絆。
忙碌了一天,王一寧回到遼陽城中的巡撫衙門,得知袁可立尚未休息,便趕去匯報(bào)工作。
同時(shí),他對朝廷的政策也有些不解,想從老公祖那里得到些解釋和指點(diǎn)。
從明朝的官制來看,地方巡撫最大,布政使司稍下。
但從實(shí)際權(quán)力來看,巡撫的權(quán)限大而寬,布政使的權(quán)限則相對較為精準(zhǔn)、具體,雙方各有所長,互相牽制。
而皇帝新設(shè)的遼東巡撫,把原來的撫循地方、考察屬吏、提督軍務(wù)這三項(xiàng)主要工作去掉了一項(xiàng),也就是提督軍務(wù)。
也就是說,巡撫的權(quán)力比原來要小了,也不能再干涉軍隊(duì)的事情。
雖然說皇帝對于以文抑武、以文制武甚是不喜,但在表面卻沒有什么變動。東江鎮(zhèn)看似孤處海外,卻還受著登州巡撫袁可立的節(jié)制。
現(xiàn)在,一下子拿掉了巡撫的提督軍務(wù),等于是徹底打破了大明的傳統(tǒng)和慣例。
沒有文官抑武,沒有宦官監(jiān)軍,恐怕很多人都會擔(dān)心武人難制。照此發(fā)展,或有跋扈之將危及社稷。
王一寧對此也有所擔(dān)心,盡管平遼大勝,武人功高,但沒有控制壓服的手段,甚為不妥。
而且,武人地位提高,對于遼東的治理,也會有諸多不便。
進(jìn)門拜見過袁可立后,王一寧先把自己的工作進(jìn)行了匯報(bào)。主要是土地、人口以及房屋的情況,包括遼陽、海城等地。
袁可立聽得認(rèn)真,也甚是欣慰,捋須微笑道:“天寒地凍,你在外奔波忙碌,實(shí)在是辛苦了。”
“皆是份內(nèi)工作,下官不敢言苦。”王一寧躬身道:“離春耕不過兩三個(gè)月,人口、土地必須要登記造冊。其他同僚也同樣辛苦,不獨(dú)下官一人。”
袁可立點(diǎn)了點(diǎn)頭,說道:“重建遼東,確實(shí)要抓緊進(jìn)行。春耕乃是重中之重,不僅是百姓,軍隊(duì)也要墾荒種植,方能減輕朝廷負(fù)擔(dān)。”
“軍隊(duì)屯田嘛?”王一寧不甚了解,開口問道。
“與以往軍屯是不太一樣的。”袁可立沉吟了一下,說道:“軍隊(duì)開墾耕種的土地,是要交給地方,再分發(fā)給返鄉(xiāng)遼民的。”
控制軍隊(duì)的糧食?王一寧覺得是個(gè)辦法,但還不夠。而且,軍屯既不歸己,軍隊(duì)肯賣力嘛?
袁可立不知道王一寧的想法,開口說道:“大城鎮(zhèn)的店鋪要統(tǒng)計(jì)清楚,各大商會都要為重建遼東出力,分配店鋪是招徠他們的辦法之一。”
在遼東光復(fù)之前,中華商會已經(jīng)先拔頭籌,鋪開了部分的網(wǎng)點(diǎn),占領(lǐng)了部分市場。
如今,遼東平定,朝廷便對各大商會敞開了大門,優(yōu)惠政策之一便是發(fā)放店鋪、三年免租。
不要以為遼東經(jīng)過戰(zhàn)亂,老百姓都很窮,經(jīng)商是無利可圖。
中華商會便是成功的例子,光是做大頭兵的生意,已經(jīng)賺得很多,還有獨(dú)家的邊貿(mào),更是缽滿盆滿。
而且,遼東的特產(chǎn)也有不少。參、茸、獸皮、松子等商貨,可是很搶手的。
所以,各大商會對此是相當(dāng)積極,都向朝廷遞交了申請,最搶手的店鋪?zhàn)匀皇巧蜿枴⑦|陽、海城、旅順等大城或交通要地。
當(dāng)然,朝廷出政策招商,可也是有條件的。
因?yàn)椋l(fā)放給遼民的貸款,并不是銀幣,而叫代金券。得到免費(fèi)店鋪的商家,必須接受印有日期的代金券的消費(fèi),三個(gè)月后才能到銀行兌換等價(jià)銀幣。
這樣一說就明白了,朝廷要借商家的錢,白用三個(gè)月,且是循環(huán)的。
商家損失的是利息,或是這些資金經(jīng)營其他的所得。但三年的租金省下了,也把商業(yè)觸角伸入了遼東。從長遠(yuǎn)看,還是得大于失。
先有平遼債券,再有代金券,皇帝在憋著勁地準(zhǔn)備,都是為了日后發(fā)行紙幣所作的鋪墊。
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