下午，書房，趙孟娘向李笠匯報(bào)家中“第一季度”的開支情況，以便讓李笠對(duì)家里財(cái)務(wù)狀況有個(gè)大概了解。
薛月嫦作為副手，協(xié)助趙孟娘匯報(bào)。
正所謂“家大業(yè)大開銷大”，李笠雖然有很多產(chǎn)業(yè)，如同一株株搖錢樹給他帶來大量收入，但與此同時(shí)，開支也很大。
維持彭城公府邸的“運(yùn)行”，日常開支少不了，但比起養(yǎng)兵的開支，那就是個(gè)小數(shù)目。
一如這個(gè)時(shí)代的慣例，李笠養(yǎng)著部曲，數(shù)量不少，又養(yǎng)馬，開支更是比養(yǎng)部曲多了許多，所以彭城公府在日進(jìn)斗金的同時(shí)，也在“日出斗金”。
為了加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理（即理財(cái)），控制開支和成本，彭城公府邸實(shí)行“財(cái)務(wù)預(yù)算制”。
其中包括預(yù)算管理，以及預(yù)算、核算制度。
預(yù)算，就是每年的特定日期（譬如年底），對(duì)來年可能產(chǎn)生的開支進(jìn)行預(yù)估，定出可能的開支額度。
決算，就是預(yù)算時(shí)間期滿時(shí)（第二年一年），對(duì)當(dāng)年預(yù)算的實(shí)際情況進(jìn)行核算，確認(rèn)收支是盈余、虧損還是持平。
并作為下一次預(yù)算的基礎(chǔ)。
基于成本控制的目的，李笠實(shí)行開支“季度跟蹤”制度：
將一年分為四個(gè)季度，每個(gè)季度結(jié)束后，次月月底前，必須對(duì)上個(gè)季度的開支進(jìn)行粗略統(tǒng)計(jì)。
一旦發(fā)現(xiàn)開支大幅超出季度預(yù)算，必須盡快找出原因，并采取對(duì)策，控制開支（成本）的異常波動(dòng)。
所以，合理的財(cái)務(wù)管理制度，可以有效控制成本，
這項(xiàng)工作，由趙孟娘來承擔(dān)，算是“財(cái)務(wù)監(jiān)督”，因?yàn)椤皟?nèi)當(dāng)家”是夫人黃姈，監(jiān)督者得換個(gè)人來。
但趙孟娘本身也分管部分產(chǎn)業(yè)，事務(wù)繁忙，李笠讓薛月嫦也參與“財(cái)務(wù)監(jiān)督”。
大概聽了一會(huì)，李笠知道“第一季度”家中的開支并無異常，很滿意，打算結(jié)束這場(chǎng)“小會(huì)”。
但薛月嫦的表現(xiàn)**極強(qiáng)，想要匯報(bào)一些事情，李笠不想打擊對(duì)方的積極性，便繼續(xù)聽下去。
聽著聽著，走了神。
財(cái)務(wù)管理，對(duì)于個(gè)人/家庭而言是“理財(cái)”，對(duì)于國(guó)家來說，是升級(jí)版的理財(cái)。
無論是個(gè)人、家庭還是國(guó)家，理財(cái)無非兩個(gè)觀點(diǎn)：量入為出，量出為入。
量入為出，即有多少錢就花多少；量出為入，即要花多少錢，就想辦法攢夠這個(gè)數(shù)目。
在現(xiàn)代，月收入三千的人，為了買售價(jià)八千的手機(jī)，有兩種辦法：第一種，攢錢，攢夠錢再買手機(jī)，這可以看作是量入為出。
第二種，刷信用卡買手機(jī)，然后分期慢慢還款，來個(gè)“早買早享受”，這可以看作是量出而入的一種方式。
把個(gè)人換成王朝，同理。
西漢時(shí)記錄先秦禮制的《禮記·王制》有“用地小大，視年之豐秏。以三十年之通制國(guó)用，量入以為出”的內(nèi)容。
所以，自先秦以來到現(xiàn)在（南北朝），歷代朝廷的財(cái)政管理，大體遵循量入為出的原則。
量入為出，關(guān)鍵在“入”。
在農(nóng)業(yè)社會(huì)，無論朝廷稅收還是家庭收入，都受到農(nóng)業(yè)產(chǎn)出季節(jié)性和數(shù)量的限制。
收入成為硬約束，量入為出是邏輯的必然，也是生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的反映。
同時(shí)，在封建王朝體制下，“事無巨細(xì)皆決于上”，官府的職能邊界難以有效界定，財(cái)政支出的數(shù)額也就難以合理限定。
只能通過收入水平來制約。
但實(shí)際上，當(dāng)朝廷的開支過大，必然超過正常收入時(shí)，財(cái)政就會(huì)變成量出為入。
譬如皇帝要大興土木修建宮殿以供享樂，于是開支大漲，但又不想慢慢存錢糧，過個(gè)幾年再動(dòng)工，于是加大征稅、征發(fā)勞役的力度，以增加收入、應(yīng)付開支。
所以，量入為出就變成了量出為入。
梁國(guó)的財(cái)政管理制度，按說原則是“量入為出”，但因?yàn)殚_支不小，加上幣制敗壞，所以實(shí)際上經(jīng)常是量出為入。
朝廷把各類負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給百姓，百姓苦不堪言，于是大量編戶民出逃，要么依附豪強(qiáng)大戶變成依附民，要么變成居無定所的山湖人。
而巨大的開支，其實(shí)許多都未用在實(shí)處，財(cái)政管理制度，本身就是個(gè)大漏勺。
即便現(xiàn)在有了樂安大銅礦，若不把大漏勺換了，以確保節(jié)流，那么無論開多少源，都不夠用。
所以李笠認(rèn)為，財(cái)政管理制度應(yīng)該改革了。
最好能換成類似現(xiàn)代政府的財(cái)政預(yù)算制度，當(dāng)然，考慮到時(shí)代特點(diǎn)，只能是低配版的財(cái)政預(yù)算制度。
這種事得一步步來，所以需要分階段試行，第一步，就是從自己家做起。
他在家里實(shí)行預(yù)算、決算制度，就是為了控制成本，且這制度已經(jīng)先在產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)中試用多年。
然后，在徐州生根發(fā)芽，成為州廨試行的有效財(cái)政制度。
與此同時(shí)，徐州軍府的財(cái)務(wù)管理，也試行該制度，經(jīng)過不斷完善，預(yù)算、決算制已經(jīng)具備了進(jìn)一步推廣的條件。
所以，總稅司的財(cái)務(wù)管理，也實(shí)行該制度。
有朝一日，時(shí)機(jī)成熟，就要在國(guó)家層面實(shí)行，目的是確保財(cái)政盈余，控制行政成本。
若一個(gè)國(guó)家的朝廷，無法有效控制行政成本，那么遲早會(huì)因?yàn)槿氩环蟪觯B(yǎng)不起軍隊(duì)、無法賑濟(jì)災(zāi)民，亡于內(nèi)憂外患之中。
改朝換代后，要是繼續(xù)用若大漏勺的財(cái)政管理制度，那么新朝接手的，依舊是個(gè)爛攤子。
然而，想要在國(guó)家層面上大刀闊斧改革財(cái)政制度，可沒有這么簡(jiǎn)單。
因?yàn)轭A(yù)算、決算這種概念，古來有之，并不稀奇，但財(cái)政依舊實(shí)行“量入為出”，這是傳統(tǒng)。
傳統(tǒng)之所以成為傳統(tǒng)，是有原因的。
歷朝歷代掌管財(cái)務(wù)的官員，都必然明白預(yù)算、決算這兩個(gè)概念，并有一個(gè)名詞“度支”，以及相應(yīng)的中央官署。
度支，規(guī)劃計(jì)算開支，梁國(guó)有度支尚書，領(lǐng)度支、殿中、金部、倉(cāng)部四曹，掌管全國(guó)財(cái)賦的統(tǒng)計(jì)和支調(diào)。
度支曹為國(guó)家財(cái)計(jì)主管機(jī)構(gòu)，而地方上，郡（以及封國(guó)）有上計(jì)吏，在郡守（內(nèi)史）之下專管財(cái)政記賬，掌握地方財(cái)政收入數(shù)字。
并負(fù)責(zé)收集屬地財(cái)政數(shù)字，設(shè)有專門的“上計(jì)簿”，用以向京師呈報(bào)。
以便中樞對(duì)地方財(cái)政收入進(jìn)行核算。
但是，自古以來，歷代朝廷的財(cái)政，實(shí)行“量入為出”的制度，更進(jìn)一步的財(cái)政預(yù)算制度，卻實(shí)行不起來。
這不是理財(cái)能手們不想實(shí)行，而是現(xiàn)實(shí)條件決定了要實(shí)行財(cái)政預(yù)算、決算制，根本就執(zhí)行不下去。
一，以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，受天氣影響很大，隨著年景而出現(xiàn)的豐收或歉收，使得財(cái)政預(yù)算難以做到相對(duì)準(zhǔn)確預(yù)估。
二，財(cái)政收入里，收入有兩種，一是稅（田租、戶調(diào)以及商稅、雜稅），二是勞役。
稅好統(tǒng)計(jì)、預(yù)估，可勞役役卻做不到。
勞役、雜役的實(shí)現(xiàn)，需要征發(fā)百姓來服役，但無法對(duì)服役結(jié)果進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估。
因?yàn)榘傩找杂H身應(yīng)役的方式，修建的橋梁、房屋、水利設(shè)施，根本就無法納入財(cái)政總賬。
若把百姓親身應(yīng)役服役排除在預(yù)算外，不是不行，可百姓繳納代役錢、官府以此雇人代役
而產(chǎn)生的費(fèi)用，怎么算，是個(gè)問題。
三，皇帝的為所欲為，使得開支無法控制。
皇帝對(duì)功臣、近親、佞幸的賞賜，既無常例所循，也無數(shù)額限制，全憑皇帝的一時(shí)之念。
動(dòng)輒賞賜若干頃良田、若干封戶，或直接賜予金銀珠寶或絹帛，所以會(huì)導(dǎo)致開支失控。
四，皇帝私庫(kù)和朝廷國(guó)庫(kù)界限模糊不清，國(guó)家公用和皇帝私用分不清楚。
從制度上說，自古以來，歷代朝廷的財(cái)政有兩大管理系統(tǒng)，其一是國(guó)庫(kù)，其二是皇帝私庫(kù)。
掌管國(guó)家公用的是大司農(nóng)，掌管皇室費(fèi)用的是少府，這是漢時(shí)制度。
但實(shí)際運(yùn)行中，少府系統(tǒng)經(jīng)常侵占大司農(nóng)系統(tǒng)所屬的財(cái)物、財(cái)政收入，甚至皇帝自己也帶頭“化公為私”。
直接將各官署的財(cái)物乃至國(guó)庫(kù)收入挪用，用來滿足自己的各種需求，譬如營(yíng)造宮殿、園林。
或者如梁武帝蕭衍那樣，一言不合就出家，迫使大臣們花公帑來贖，前后四次，直接導(dǎo)致國(guó)庫(kù)少了億萬(wàn)錢。
所以，除非君主立憲，有效限制皇帝乃至皇族的行為，財(cái)政預(yù)算制度才能真正在國(guó)家層面有效實(shí)行。
然而在這個(gè)時(shí)代，不可能有君主立憲制的政體，也不太可能有嚴(yán)格自律的皇帝、皇族，必然無法實(shí)行有效的財(cái)政預(yù)算制度。
李笠看著手中的資料，聽著薛月嫦的匯報(bào)，只覺有些無奈。
這個(gè)時(shí)代，不適用許多他熟悉的制度，硬要上馬，必然“水土不服”。
但是，財(cái)政/財(cái)務(wù)預(yù)算制度，還是可以在許多地方實(shí)行的。
。。。。。。
淮水南岸，鐘離，陪著皇帝來此巡視的大將軍李笠，站在城頭上，看著城外淮水，想起當(dāng)年自己攻打鐘離的情景。
一眨眼，十來年過去，當(dāng)年的小小二班材官將軍，如今已是十八班的大將軍。
旁邊，皇帝蕭詢正聽北道行臺(tái)尚書王僧辯介紹鐘離的備戰(zhàn)情況。
北道行臺(tái)，治所設(shè)在鐘離，管轄、處理兩淮地區(qū)軍政事務(wù)，還負(fù)責(zé)編練府兵，為北伐做準(zhǔn)備。
王僧辯自就任以來，一直很忙，鐘離城經(jīng)過不斷建設(shè)，有了脫胎換骨的變化。
所以，如今的鐘離城，已不是是李笠當(dāng)年攻破的那座城，城池規(guī)模大了許多，也堅(jiān)固了許多。
但在李笠看來，也不過如此：在火炮面前，所謂的固若金湯依舊是個(gè)笑話。
李笠收回發(fā)散的思緒，依舊看著城外淮水。
他來之前，因?yàn)榭催^資料，所以沒什么想問的，此時(shí)身處鐘離城，想的是日后河南戰(zhàn)役發(fā)動(dòng)后，在這里出征的北伐大軍，陣容會(huì)有多么盛大。
按作戰(zhàn)方案，梁軍會(huì)分三路北上，進(jìn)攻河南，皇帝所在的中路軍會(huì)以鐘離為起點(diǎn)，沿著渦水北上，抵達(dá)亳州州治小黃。
然后，皇帝駐蹕小黃，中路軍前軍會(huì)同亳州軍一道，和東邊的徐州軍、右邊的豫州軍同時(shí)北上，對(duì)河南發(fā)動(dòng)進(jìn)攻。
先占地盤，扛住齊軍的后續(xù)反撲，根據(jù)“徐州經(jīng)驗(yàn)”，構(gòu)筑河南防線，將河南地區(qū)穩(wěn)穩(wěn)的吃下。
李笠琢磨著河南戰(zhàn)役，王僧辯也在向皇帝介紹北伐的準(zhǔn)備情況。
兩淮地區(qū)行府兵制，今年秋天，行臺(tái)就要組織各地府兵前往淮陰，向皇帝展示府兵的操練成果。
若表現(xiàn)尚可，穩(wěn)妥起見，明年，就能發(fā)動(dòng)北伐。
但王僧辯希望今年秋冬就能開打，他趁著皇帝出巡到此，表明態(tài)度，當(dāng)然，話不能說得太直接。
他認(rèn)為今年兩淮地區(qū)就能做好北伐準(zhǔn)備，理由有三：
其一，吸納兩淮豪強(qiáng)編成的府兵堪用，只要開戰(zhàn)后，徐州軍能從側(cè)翼穩(wěn)住戰(zhàn)局，那么以府兵為中堅(jiān)的中路軍，就做到穩(wěn)扎穩(wěn)打。
其二，兩淮地區(qū)準(zhǔn)備充分，這準(zhǔn)備充分，既指兩淮地區(qū)的糧草、物資準(zhǔn)備充足，也包括可征發(fā)、調(diào)動(dòng)的人員充足。
其三，他判斷周國(guó)極大概率在秋后對(duì)齊國(guó)發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，官軍正好可以趁機(jī)進(jìn)攻。
蕭詢聽了這三點(diǎn)理由，對(duì)第二點(diǎn)有些好奇：北道行臺(tái)才成立一年多，怎么兩淮就準(zhǔn)備充分了？
這也是讓陪同巡視的江夏王蕭大款等大臣好奇的地方。
王僧辯的回答很簡(jiǎn)單：因?yàn)楹椭贫茸兏镉嘘P(guān)。
朝廷在兩淮行府兵制，又以淮陰為行在，皇帝親臨淮南，一番舉措，讓兩淮的百姓，看到朝廷北伐的決心。
也讓兩淮各地豪族、大戶有了為國(guó)效命的機(jī)會(huì)。
于是，豪族、大戶子弟踴躍投軍，其所帶部曲本就能戰(zhàn)，又自備馬匹，編為府兵后，加強(qiáng)訓(xùn)練，實(shí)力不敢說很強(qiáng)，但也不弱。
且豪強(qiáng)們自己有存糧，平日養(yǎng)兵、養(yǎng)馬不費(fèi)朝廷一粒米，那么兩淮各地官府，就能存下更多的糧食。
除此之外，北道行臺(tái)效法徐州，實(shí)行財(cái)政預(yù)算制度，對(duì)于成本的控制做得很好，節(jié)省了大筆錢糧開支，存下來，也是不小的數(shù)目。
而且，根據(jù)作戰(zhàn)規(guī)劃，河南戰(zhàn)役開始后，北伐軍的后勤，也將實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算制度、管理制度。
完全可以將開支，控制在兩淮地區(qū)能承受的范圍內(nèi)。
當(dāng)然，隨著戰(zhàn)事變化，開支必然也會(huì)變化。
但根據(jù)徐州軍歷年作戰(zhàn)的后勤管理經(jīng)驗(yàn)，預(yù)算管理制度若嚴(yán)格執(zhí)行，戰(zhàn)時(shí)正常的后勤開支，可以較好控制。
做到量入為出。
蕭詢聽了，心中高興，蕭大款聽了，有些懷疑：不過是個(gè)預(yù)算管理制度，有這么神奇么？
打起仗來，各種突發(fā)事件層出不窮，開支蹭蹭蹭的漲，哪里是想管就能管住的？
對(duì)此持懷疑態(tài)度的人，不止蕭大款一個(gè)，李笠看得出這幫人不信，面上不吭聲，腹誹：光靠制度當(dāng)然不行，得靠一支高效的執(zhí)行隊(duì)伍。。
至于何時(shí)打仗，他認(rèn)為一切都要等秋后皇帝校閱府兵后再說。
但是，用預(yù)算制度來加強(qiáng)后勤的財(cái)務(wù)管理、加強(qiáng)成本控制，確實(shí)不錯(cuò)，這是實(shí)踐出來的結(jié)果，不是他做白日夢(mèng)。
比起在國(guó)家層面，在基層實(shí)行預(yù)算制度，更切合實(shí)際。
戰(zhàn)時(shí)后勤財(cái)務(wù)管理，同樣可以通過預(yù)算制度加強(qiáng)，前提是預(yù)算要做好，并且能打勝仗，不然，什么都是空的。
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