汴水畔，開封碼頭一如既往的繁忙，大量船只靠泊，卸下各類物資，以滿足開封城每日巨大的消耗需求。
秋天到了，各地豐收，運(yùn)抵開封的物資，自然愈發(fā)豐富。
朝廷發(fā)行國(guó)債籌款修河淮運(yùn)瀆通濟(jì)渠，現(xiàn)在工程已經(jīng)完成，所以自南方而來的物資，輸送量比起之前增加許多。
除了各類物資，沿著運(yùn)瀆過來的還有大量流動(dòng)人口。
各地那些無地可種的人，以及不滿足于一輩子種地的人，紛紛涌向通濟(jì)渠沿岸城、市以及商埠，要么乘船，要么沿著運(yùn)瀆徒步前往開封尋找機(jī)會(huì)。
他們有的是孤身一人，有的結(jié)伴而行，甚至有人拖家?guī)Э冢瑵M懷希望抵達(dá)開封，在天子腳下討口飯吃。
對(duì)于這些外來人口，天子可不能置之不理，不能看著這些外來人口聚在開封后無依無靠，露宿街頭，衣不遮體、食不果腹。
而且，大量抵達(dá)開封卻無依無靠的外來人口，一旦在城邊上形成了巨大的棚戶區(qū)貧民窟，那真是“有礙觀瞻”。
碼頭邊上，某食肆內(nèi)，李笠坐在臨街窗口，看著外面熙熙攘攘的人群，設(shè)想一下自己若是“進(jìn)城務(wù)工”的百姓，要面對(duì)什么。
第一，人生地不熟，想要找個(gè)地方落腳，有個(gè)地方住，可不容易。
若有同鄉(xiāng)接濟(jì)，倒是可以從容些，可一旦同鄉(xiāng)沒地方安置自己，怎么辦呢？
實(shí)在不行，露宿街頭？或者借宿寺廟？
假如還帶著妻兒老小同行，則更不容易。
第二，找工作，有經(jīng)濟(jì)收入，養(yǎng)活自己，解決吃飯問題，還要交房租。
李笠覺得，無論是那個(gè)時(shí)代，外來人口到了某地，必然面臨這兩個(gè)問題。
所以，開封城既然吸引了大量的外來人口，官府必須做些什么，給這些初來乍到的人，有個(gè)較為方便、安全的生存方式。
李笠的目光，隨后轉(zhuǎn)到碼頭上那些負(fù)責(zé)疏導(dǎo)外來人口“有序入城”的吏員們。
外來人口的管理，是個(gè)必須重視的問題，否則容易出事，因?yàn)槟呐率窃诤笫溃膊桓易尨罅客鈦砣丝谔幱凇笆Э亍睜顟B(tài)。
所以，開封官府制定了一系列制度，并嚴(yán)格執(zhí)行，確保涌入開封的大量外來人口，能夠在官府的管理下，實(shí)現(xiàn)有序的居住、務(wù)工以及流動(dòng)。
李笠現(xiàn)在，就是看這些制度的具體執(zhí)行者基層小吏們，是如何執(zhí)行制度的。
因?yàn)樵俸玫闹贫龋驳每咳藖韴?zhí)行，歪嘴和尚把好經(jīng)念歪，這種事自古以來都是屢見不鮮。
那么，以李笠親眼所見，碼頭上的小吏們，是如何疏導(dǎo)、管理剛抵達(dá)開封的那些外來人口呢？
第一步，拿著紙皮大喇叭，用不同方言喊話，宣揚(yáng)官府的政策：
在城中無住處的人，可以到登記處登記，登記完后有福利：每人可領(lǐng)蒸餅一個(gè)，銅錢三十文，不限成年與否。
有便宜不占，那是天理不容，毫無疑問，這種喊話，必然引來大量旅客去登記處排隊(duì)。
其中肯定有初來乍到者，他們登記信息后，領(lǐng)了食物和錢，至少心能定一些。
這就是“誘之以利”，讓初來乍到的外來者，奔著免費(fèi)食物和安置費(fèi)，接受官府的管理。
而不需要小吏們嚴(yán)防死守，從大量客流之中，甄別初來乍到的外來者、執(zhí)行“分流”工作。
第二步，對(duì)那些在登記處排隊(duì)的人，宣傳另一個(gè)政策：領(lǐng)了食物和錢的外來者，必須進(jìn)入“特別通道”，接受官府的安排：
安置到“安居坊”暫住。
即官府提供為期五日的免費(fèi)住宿，住在“安置坊”，每日有免費(fèi)的一日兩餐。
如此一來，純粹是占便宜、但實(shí)際上有地方住的人，大部分會(huì)選擇離開排隊(duì)隊(duì)伍。
剩下的人，基本上以初來乍到者為主。
第三步，官府會(huì)組織商家、作場(chǎng)，在安置坊招工，給剛在開封落腳的人們，以找工作的機(jī)會(huì)。
應(yīng)募的人，其本人，或者家屬如果有的話，可以轉(zhuǎn)到“廉租坊”居住，離開“安居坊”。
或者，外來者可以在五日時(shí)間，自己去找工作，然后搬出去。
也可以憑借用工證明，將自己和家人在“安置坊”的住宿時(shí)間，延長(zhǎng)至十五日。
于是，來外人口進(jìn)入開封的第一步有地方住，有活干，順利結(jié)束，官方的引導(dǎo)工作完成。
但是，制度若僅此而已，就會(huì)有不少漏洞。
李笠看了一上午，對(duì)碼頭處的“外來人口分流工作”很滿意。
這項(xiàng)制度的宣傳做得不錯(cuò)，運(yùn)瀆沿途各碼頭也做足了“預(yù)熱”，所以許多抵達(dá)開封碼頭的人們，都知道去登記處登記，有錢拿，有蒸餅領(lǐng)。
小吏們并不用四處奔走，就能輕松引導(dǎo)初來乍到的外地人，到登記處前登記。
登記處前排起長(zhǎng)龍，男女老少們依次領(lǐng)食物和錢，通關(guān)后進(jìn)入安置坊，開始在開封的新生活。
如此一來，小吏們其實(shí)就起著維持秩序的作用，不用“念經(jīng)”。
用利益來引導(dǎo)人們接受管理，這就是解決辦法的另類思路，當(dāng)然，前提是財(cái)政撐得住。
并且要有多項(xiàng)措施，堵住漏洞，譬如：
會(huì)有人反復(fù)冒充“新來的”，不停領(lǐng)取免費(fèi)食物和安置費(fèi)，并利用各種漏洞，在“安置坊”里混吃混住。
甚至，會(huì)有人專門組織一個(gè)“團(tuán)隊(duì)”，通過組織大量“外來者”去碼頭登記處冒領(lǐng)食物和安置費(fèi)來發(fā)財(cái)。
一人登記后過關(guān)，可領(lǐng)三十文，事后，組織者和過關(guān)者對(duì)半分，再分五文給其他參與者，剩下十文，入組織者錢袋。
若一天組織三百人過關(guān)，組織者就能凈賺三貫。
以此暴富不太可能，但輕松賺點(diǎn)外快，還是可以的。
所以，如何鑒別外來者到底是第一次來開封，還是反復(fù)來？
如何避免那些明明在城中有住處，卻要冒充初來乍到者去領(lǐng)安置費(fèi)、占便宜的行為？
李笠收起千里鏡，慢慢喝茶。
這個(gè)時(shí)代沒有互聯(lián)網(wǎng)、電腦、攝像機(jī)、照相機(jī)以及各類識(shí)別軟件，要想在碼頭這種客流量巨大的地方，有效、高效甄別一個(gè)人的真實(shí)身份，那是不可能做到的。
不過，部分做到，還是有辦法實(shí)現(xiàn)，而且應(yīng)對(duì)措施很簡(jiǎn)單。
譬如，登記處發(fā)的銅錢，是特制的銅錢，并非“貞元五銖”，只能在安置坊內(nèi)使用，購(gòu)買一些基本的生活用品。
對(duì)于真正的初來乍到、沒有地方住以及工作的外來者而言，他們?nèi)松夭皇欤辛嗣赓M(fèi)吃住，很不錯(cuò)，這種限制并沒有什么不便。
至于騙吃騙喝的混子，去街邊扮乞丐行乞騙錢，都比在安置坊內(nèi)混日子騙幾個(gè)特制銅錢好得多。
人鉆制度漏洞的動(dòng)機(jī)，無非是以此牟利，當(dāng)牟利收獲高于鉆漏洞成本時(shí)，虧本的生意，自然就沒人做了。
李笠一邊想，一邊喝茶，杯中茶喝完，下意識(shí)說了聲：“倒茶。”
說的是鄱陽話，畢竟他和正室黃姈、“首席側(cè)室”趙孟娘都是鄱陽人，家里宮里常用語是鄱陽話。
很快，有人為他斟茶，對(duì)方那一雙修長(zhǎng)、白皙的手，以及可以用“晶瑩玉透”來形容的手指，讓李笠看了只覺賞心悅目。
“陛下請(qǐng)用茶。”
這口音，可是地道的鄱陽話發(fā)音。
李笠拿起茶杯，慢慢喝茶，覺得不錯(cuò)，贊了一聲：“不錯(cuò)啊，這茶泡得不錯(cuò)。”
隨后覺得不對(duì)勁：今日跟著出宮的宮女，并不是鄱陽人。
宮里多有鄱陽女子擔(dān)任宮女，“做工”三五年便可回去，因?yàn)橛辛藢m中工作的經(jīng)歷，有了見識(shí)并知道許多規(guī)矩，這些“離職宮女”嫁人時(shí)不愁嫁不到好人家。
李笠轉(zhuǎn)頭看去，見倒茶的是馮小憐。
今日他微服出宮，跟著出行的宮女是馮小憐。
馮小憐見皇帝看著自己，面頰瞬間泛紅，微微低頭：“陛下，這茶真的好喝么？”
說的還是鄱陽話，口音無誤。
“還專門學(xué)了鄱陽話？很不錯(cuò)呀。”李笠把茶杯放下，看著這個(gè)羞澀的美人。
不知不覺，秋天到了，而馮小憐來到他身邊時(shí)，是去年秋冬之際。
一眨眼，一年就要過去，而李笠把這位絕色美人給忘了，潛意識(shí)里把對(duì)方當(dāng)做身邊員工，而不是
馮小憐偷偷瞥了一眼，見皇帝看著自己的眼神有些灼熱，心中大喜：
她特意學(xué)鄱陽話，還特意學(xué)習(xí)茶藝，當(dāng)然是為了討好皇帝。
“陛下，奴婢奴婢給陛下倒茶”她有些慌亂的再次倒茶，心跳加速。
都快一年了，皇帝卻遲遲不碰她，馮小憐只覺難以置信：要么是皇帝“不行”，要么是皇后管得嚴(yán)。
她對(duì)自己的樣貌有信心，所以以為皇帝“不行了”。
但觀察了大半年，發(fā)現(xiàn)種種猜想都不對(duì)，好像皇帝就是把她當(dāng)一般的宮女
收集免費(fèi)好書關(guān)注書友大本營(yíng)推薦你喜歡的小說領(lǐng)現(xiàn)金紅包！
這怎么行！
皇帝擁有天下，而我，只要擁有皇帝，不就等于擁有天下了？
得老天賞了一副絕色容貌和好身體的馮小憐，不甘心默默無聞，可要讓皇帝寵自己，就得誘之以利，她能給皇帝的利，自然是
馮小憐下了決心，再拖下去可不好，那個(gè)和她年紀(jì)相仿的張麗華，即將臨盆，等對(duì)方做完月子，她更別想得皇帝注意了。
“哎呀！”馮小憐驚呼一聲，“失手”將茶水倒在胸脯上。
雖然水溫不是很燙，但白皙的皮膚瞬間紅起來。
濕漉漉的衣服，將她要緊處的曲線勾勒得淋漓盡致，李笠見了，只覺“無名火起”。
光天化日的，這么直接了當(dāng)?shù)囊T，你真是不知死活啊小娘子！！
【精彩東方文學(xué) www.nuodawy.com】 提供武動(dòng)乾坤等作品手打文字版最新章節(jié)首發(fā)，txt電子書格式免費(fèi)下載歡迎注冊(cè)收藏。