課稅制度改革不是那么簡單的，目前名義上中央已經(jīng)開始收攏地方課稅權(quán)利，可實(shí)際上這只不過是說說而已，雖然中央把部門原屬于地方的課稅部門劃歸戶部，但在實(shí)際操作中，地方的權(quán)利尤在，而且那些部門說白了就是換了個(gè)牌子罷了，其人員到結(jié)構(gòu)還是原來一套。
在后世，國家實(shí)施稅務(wù)分離，分別成立國稅和地方稅，其中的原因就是地方力量太強(qiáng)，中央為了確保地方穩(wěn)定和平衡，無奈才采取的這種政策。而朱怡成要的不是這種所謂的平衡，他需要的是把國家課稅全部掌握在中央手里，徹底剝奪地方自由征稅的權(quán)利。
這樣一來，必然會(huì)導(dǎo)致地方的反彈，再加上一旦課稅全歸中央，地方財(cái)政將來就要看中央的臉色，對(duì)于地方主官而言其權(quán)利也將大受限制，這是地方官員都不愿意看見的結(jié)果。
不過現(xiàn)在朱怡成就要徹底打破原有制度，大明的復(fù)興是朱怡成一手一腳建立起來的，他的地位和威望等于創(chuàng)建了東漢王朝的劉秀。朱怡成心里很清楚，在自己在位的時(shí)候，這個(gè)問題如果無法解決的話，那么今后的大明永遠(yuǎn)解決不了這個(gè)問題。
而隨著時(shí)間的推移，國家課稅不能掌握在中央手里，必然會(huì)造成主弱枝強(qiáng)的結(jié)果，而且時(shí)間越長，這種情況也會(huì)越來越惡化，最終導(dǎo)致中央無法控制地方，從而造成類似于前明的局面。
國稅司就是為了解決這個(gè)問題而成立的，朱怡成對(duì)于李衛(wèi)也寄予厚望。而李衛(wèi)寫的這些條陳令朱怡成感到滿意，雖然在某些方面還有不足，但從現(xiàn)在的內(nèi)容來看，李衛(wèi)已做的不錯(cuò)了。
不過李衛(wèi)最后一條所提到的內(nèi)容不僅讓曾逸書無法決斷，就連朱怡成也不由得感嘆他的大膽。
李衛(wèi)提到，既然課稅全歸于中央，地方課稅部門必然不能讓地方政府繼續(xù)把持。雖說目前大明已經(jīng)名義上分離課稅部門，可實(shí)際結(jié)構(gòu)還是原來的模式，這種換湯不換藥的做法有著極大隱患。
所以李衛(wèi)決定徹底消除這個(gè)隱患，重建地方課稅部門。當(dāng)然，李衛(wèi)也不是傻瓜，他清楚的知道這個(gè)強(qiáng)度會(huì)多么大，而且牽一發(fā)而動(dòng)全身，整個(gè)大明的課稅部門全部調(diào)整是不可能的，一旦出點(diǎn)問題別說完成國稅司建立的初衷了，恐怕會(huì)直接影響到整個(gè)大明的稅收。
李衛(wèi)提出，先以京師、南京兩地為重點(diǎn)，開始著手調(diào)整這兩地的課稅部門。預(yù)計(jì)用一年到兩年的時(shí)間完成。等完成后，可以以京師和南京為中心向直隸和江南延伸，一步步解決地方的課稅，這需要花費(fèi)四到五年或者更長的時(shí)間。
等做完這兩步，同時(shí)在這些時(shí)間內(nèi)國稅司依托兩地的實(shí)際推行培養(yǎng)人才，做好繼續(xù)向全國推行的準(zhǔn)備。那么接下來就要花上十年或者更多的時(shí)間完成全國的課稅改革。
這是一個(gè)長期而艱巨的任務(wù)，而且必然在其過程中會(huì)遭遇許多阻力。其中包括地方勢力、勛貴階級(jí)、地主階級(jí)和新興的商團(tuán)等，所以國稅司在進(jìn)行過程中需要有武力的保障，李衛(wèi)建議從地方專門成為一個(gè)協(xié)助國稅司的國家暴力部門，以確保政策的推行，要不然一旦地方反彈，僅憑國稅司這么一個(gè)戶部衙門根本就無法壓制，甚至還會(huì)造成地方動(dòng)蕩和民變。
在呂宋呆了這么久，李衛(wèi)很清楚對(duì)地方下手必須有武力保障的道理，而且他的膽子不小，如果是別人的話就算心里清楚這點(diǎn)也絕對(duì)不會(huì)直接提出，但李衛(wèi)就是李衛(wèi)，他偏偏直言不諱，而且在條陳中寫明這點(diǎn)是必須的。
對(duì)于其他內(nèi)容，曾逸書自然是有權(quán)利處置，可偏偏這條他沒有這個(gè)權(quán)利，而且他雖然欣賞李衛(wèi)的，可當(dāng)他看見這條時(shí)頓時(shí)嚇了一跳，戶部居然向朝廷索要暴力部門的配合，用明白的話來講就是戶部要求得到軍方的支持，甚至在特定的情況下還能直接指揮軍方，這簡直就是膽大包天。
不敢擅專的曾逸書這才跑來見朱怡成，這種事可不是小事，他必須讓朱怡成知道，同時(shí)詢問皇帝的意見。一旦傳了出去，天知道會(huì)把這事傳成什么樣子，萬一有心人再火上添油，弄不好就給李衛(wèi)扣上一頂謀反的帽子。
“這家伙，膽子不小呀。”朱怡成看完后冷笑道。
“皇爺，李衛(wèi)膽大妄為，臣必當(dāng)嚴(yán)懲，不過念其一片為國之心，再加上他之前遠(yuǎn)在海外，對(duì)于本土許多情況不了解，還請(qǐng)皇爺法外開恩。”曾逸書硬著頭皮解釋了一句，同時(shí)心嘆李衛(wèi)這小子也忒賊大膽，不知道這一次能不能過關(guān)，如果不能自己也救不了他。
“怎么？你打算為他求情不成？”朱怡成冷眼看著曾逸書，話語中沒有一絲感情，令曾逸書頓時(shí)汗流浹背。
“臣不敢，臣只是就事論事，臣覺得李衛(wèi)此舉確有不妥之處，但他其意是出自于公心而不是私利。皇爺，當(dāng)初您選李衛(wèi)入國稅司，不就是看著此人敢作敢為么？李衛(wèi)是能吏，更是有擔(dān)當(dāng)?shù)哪艹迹加X得或可再給他一個(gè)機(jī)會(huì)，還請(qǐng)皇爺開恩。”
朱怡成看著向自己保持行禮的曾逸書，目光停留在他的身上。曾逸書心中忐忑，不知道朱怡成究竟要如何處置李衛(wèi)，甚至如何處置自己，不過作為軍機(jī)大臣，戶部左侍郎，他曾逸書這些話必須要說，這是他心中的支持。
“哈哈哈！”突然間，朱怡成大笑起來，曾逸書一時(shí)間迷惘，不知朱怡成在笑些什么。
“怎么？難道你覺得朕是昏君不成？”
“臣……臣不敢……。”曾逸書心中一動(dòng)，連忙回道。
“好啦，朕不是不講道理的人，李衛(wèi)這么做雖然有些過了，但其出發(fā)點(diǎn)是好的，這件事你稍后罰他三月俸祿即可。”
“皇爺英明，臣替李衛(wèi)謝過皇爺厚恩。”曾逸書頓時(shí)放下了心，整個(gè)輕松了許多，連忙回道。
朱怡成伸手沖著他點(diǎn)點(diǎn)，開玩笑道：“朕這么做就是英明，如果朕把李衛(wèi)撤職查辦恐怕就是昏庸了吧。”
“臣不敢，皇爺……。”曾逸書嚇了一跳，急忙要解釋。
朱怡成擺擺手道：“好啦，這事就這樣吧，不過仔細(xì)想想，朕覺得李衛(wèi)所提出的國稅司條陳中最后一條也不是沒有道理，中央要收回課稅權(quán)利，地方阻礙必然極大，僅憑戶部恐怕難于和地方抗衡。李衛(wèi)如此提出，也是為了保證中央政策推行，不過他有些想當(dāng)然了，這才是朕不滿之處。”
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