元鳳六年十一月底，長(zhǎng)安未央宮尚書臺(tái)，以霍光為首的中朝八人小組又在開小會(huì)了，討論的便是護(hù)羌校尉任弘從金城郡所上的奏疏。
奏疏里先以“冰凍三尺非一日之寒”開場(chǎng)，陳詞痛批前任，認(rèn)為其對(duì)諸羌的管理無度，導(dǎo)致先零羌坐大，河湟不寧。又盛贊金城太守浩星賜和都尉辛武賢和衷共濟(jì)，積極協(xié)助任護(hù)羌展開工作，這才能在兩個(gè)月內(nèi)取得小小成果：
在任弘積極斡旋奔走下，小月氏三個(gè)半部落歸順大漢，愿由“湟中月氏”更名為“義從月氏”，四千戶人口納入金城郡管轄，任弘希望能招募其青壯，組成“義從騎“三千。
在地方上任官，是否解決問題不重要，重要的是做事，特別是讓朝廷看到你在做事。
相比于前任幾位護(hù)羌校尉上任幾年啥也沒干，任弘上任兩個(gè)月交出的答卷十分炫目：金城郡多了十分之一的人口，三千義從騎讓郡兵如虎添翼。他還乘機(jī)為令居縣人請(qǐng)求免口賦一年。
任弘也總結(jié)了不足，因?yàn)榍叭蔚挠薮溃瑵h羌矛盾巨大，河湟羌人躁動(dòng)不安，若是再像從前那般放任不管，恐怕會(huì)導(dǎo)致又一起羌亂，為此他提出了一策，列了老長(zhǎng)一份名單……
正是這份名單，讓中朝產(chǎn)生了分歧。
“大將軍，歸義羌侯也就罷了，但‘歸義羌王’大漢尚無此先例，還一次封兩位！任道遠(yuǎn)當(dāng)這是不值錢的軍功爵位，隨便發(fā)么”
對(duì)任弘提議封金城郡境外河曲“罕開羌”和鮮水海（青海湖）“卑禾羌”的大豪為羌王一事，左馮翊田廣明是持反對(duì)意見的。
這與他的履歷有關(guān)，田廣明是被公認(rèn)的“酷吏”，以郎為天水司馬，后來遷任河南都尉，他為官的作風(fēng)便是“以殺伐為治”，在漢武帝末年郡國(guó)盜賊并起的時(shí)候，遷為淮陽(yáng)太守，屠刀之下亡魂無數(shù)，還平定了一起震驚天下的城父縣令謀反案，從此成了九卿。
數(shù)年前益州郡西南夷叛亂，霍光派田廣明南下鎮(zhèn)壓，他也是以殺為治，不分良莠老弱，一口氣殺了三萬西南夷，人頭堆滿了滇池畔，或許是殺無關(guān)平民太多讓霍光不樂，事后只被封了關(guān)內(nèi)侯。
所以田廣明在對(duì)待邊境戎狄事時(shí)，就一個(gè)辦法：殺！
這一點(diǎn)上，倒是與范明友、辛武賢很像。
“武者止戈，若能不戰(zhàn)而屈人之兵，又有何不可呢”
對(duì)面的前將軍韓增輕聲提出了異議：“當(dāng)年子公平西南夷時(shí)，縣官不也封了一位句町王么句町王助官軍平叛，從此益州郡再無大寇亂。”
韓增朝霍光拱手：“西安侯在奏疏里也說了，他用的，其實(shí)是是昔日大將軍故計(jì)也。”
他認(rèn)為任弘的奏疏是符合漢家制度的，對(duì)居于境內(nèi)的屬國(guó)部落，一般封為歸義侯、長(zhǎng)，比如百年來匈奴來投降的諸王，基本都能混個(gè)歸義侯，加起來也有三四十個(gè)這種侯沒有封地，待遇同列侯、徹侯天差地別，只是個(gè)名號(hào)而已。
而境外的蠻夷君長(zhǎng)，則加封為王以示拉攏，西南有句町王、夜郎王，西域就更多了，鄯善王、若羌去胡來王、莎車王，凡此種種，倒是河湟只封過幾個(gè)羌侯，未曾有羌王。
“羌人與西南夷不同。”
太仆杜延年輕咳一聲說話了：“孝武皇帝時(shí)之所以未封河湟羌人豪長(zhǎng)為王，一來是其俗氏族無定，種類繁多，難以分辨，不立君臣，無相長(zhǎng)一，強(qiáng)則分種為酋豪，弱則為人附落。”
“所以如今只有四位歸義羌侯，分別是敦煌酒泉以南的小月氏狼何；先零羌的猶非，楊玉；罕開羌的罕靡當(dāng)兒。”
“如今非但要封罕靡當(dāng)兒和那鮮水海卑禾部的大豪良愿為羌王，還要封先零羌兩位大豪之下，十多位小豪為羌侯，以及金城郡內(nèi)諸羌豪長(zhǎng)為侯，加起來二十多個(gè)，是否太多了”
杜延年語(yǔ)重心長(zhǎng)地說道：“名與器，可不是這樣亂用的，若是用多了，就和爵位一樣，不值錢了，所以金城太守才認(rèn)為西安侯此策有些兒戲啊。”
“不多。”
大司農(nóng)田延年卻有不同的看法，大笑道：“打二十幾個(gè)金印，用金頂多十余斤，十萬錢而已，加上賜予的絲帛，頂多三十萬錢。”
“可若是河湟起了戰(zhàn)事，一年就要花費(fèi)最少三萬萬錢。”
在大司農(nóng)看來，能省錢的辦法，就是好辦法，若真如任弘所說，此策能夠分化羌人，讓先零羌孤立，這買賣一點(diǎn)都不虧。
霍光看向趙充國(guó)，他一直保持沉默：“翁孫最知曉羌事，你以為如何”
“老朽以為，這是西安侯為了穩(wěn)定湟中的權(quán)宜之策。”
趙充國(guó)道：“羌人很注重種姓，異種如仇讎。先零羌是鐘種，罕開羌乃是研種，其地域東起金城郡枹罕縣，西至為先零占據(jù)的大小榆谷，南達(dá)積石山，地域廣大，人數(shù)眾多，勝兵上萬。但土地貧瘠，對(duì)大小榆谷覬覦已久，卻又打不過先零。”
“罕開正好在先零羌之南，擋住了先零與其別部河關(guān)縣封養(yǎng)羌、白石縣牢姐羌的聯(lián)系，這兩部也參加了孝武時(shí)先零羌的反叛，至今與先零往來密切。”
“再說卑禾羌，卑禾也是一個(gè)大部落，勝兵萬余，居住在鮮水海，孝武年間先零羌被驅(qū)逐出河湟后，西至鹽池（茶卡鹽湖），沒少與卑禾羌起爭(zhēng)端爭(zhēng)奪草場(chǎng)，至今卑禾仍與先零有隙。”
“所以正如道遠(yuǎn)在奏疏中所言，一旦先零反叛，罕開羌、卑禾羌的向背，十分關(guān)鍵！”
“若能從道遠(yuǎn)之策，封這兩部為羌王，尊崇其位，賜以金帛，許以利好，甚至承諾瓜分先零羌，拉攏他們依附大漢，則西、南就多了兩個(gè)盟邦。加上東方的金城郡，北邊的小月氏，先零便被包圍，若其反叛，就會(huì)遭到四面夾擊。”
這就是任弘說的“敵困于我”了。
“至于加封諸多先零別部小豪為侯，是為了使其與猶非、楊玉二人同等，對(duì)先零進(jìn)行分化，羌部分合頻繁，恐怕諸位小豪也會(huì)起別樣的心思。如此一來，河湟攻守之勢(shì)，異也！”
趙充國(guó)的分析十分到位，看到霍光微微頷首后，一直在看形勢(shì)的右將軍張安世才連忙道：“原來如此，西安侯在西域時(shí)便對(duì)縱橫之術(shù)運(yùn)用純熟，在河湟小試牛刀，大將軍善于識(shí)人，一眼就挑中了任弘。”
張安世笑道：“翁孫，你那時(shí)還反對(duì)他出任護(hù)羌校尉來著，幸虧大將軍力排眾議。”
這一捧就連霍光也捧了：任弘有能力不假，可更重要的，還是大將軍會(huì)用人啊！
趙充國(guó)嘿然：“老朽沒有大將軍識(shí)人之明，看走眼了。”
議到這也差不多了，杜延年已將該說的說了，田廣明還有些異議，但這一切，都在霍光敲擊案幾的聲響中平靜下來。
“從高皇帝起，我大漢四夷之事上，便一向重實(shí)利而不務(wù)虛名。只要能讓河湟安定，讓先零羌眾叛親離，別說二十枚金印，二百枚又何妨”
送公主歲幣都不嫌丟人，送幾枚金印和王侯虛名有什么朝廷又不用給他們封地俸祿。
“準(zhǔn)其奏疏，立刻讓典屬國(guó)制作歸義羌王侯之印，立刻送去金城郡，讓任弘速速開始派遣使者，與諸部接洽。”
霍光倒也干脆，只是最后捋須道：“不過，任弘的縱橫之術(shù)再花哨，也是小計(jì)，想要讓河湟安定，還是如翁孫所言，老老實(shí)實(shí)屯糧、屯田最重要。戎狄狡詐無信，頂多可權(quán)宜一時(shí)，最終能倚靠的，還是自己人。”
“任弘不是為令居縣請(qǐng)命，免口賦一年么改成三年！整個(gè)金城郡，都免去明年口賦！開春后，再調(diào)隴西、天水兩郡各一千郡卒入駐金城郡，以備不測(cè)。”
這就是朝廷能為金城郡做的最后一點(diǎn)事了。
霍光有預(yù)感，明年是漢匈博弈至關(guān)重要的一年。
“西域爭(zhēng)戰(zhàn)后，匈奴整整忍了一年，明歲定有大謀。幽州烏桓戰(zhàn)事尚未結(jié)束，河西四郡近來抓到了不少欲往羌中的匈奴間諜。”
“河湟安危，關(guān)系到河西四郡存亡，河西若失，西域都護(hù)府也完了。”
他伏在案幾上寫一封帛書密信，帛的一角總是會(huì)卷起來，霍光得找些東西將其壓住，好騰出雙手。
而任弘，就是他壓在河湟的一枚印紐，份量不重，也不是必須，隨時(shí)能換成趙充國(guó)這樣的大印。
書罷，霍光將那枚印紐放在手心里，這枚印再好，也不是自己的，他一度產(chǎn)生過永遠(yuǎn)不用的念頭，可卻舍不得，藏了許久又拿出來了。
“壓不住，往后便可束之高閣。”
“壓得住，你或能重新掛回老夫腰間。”
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