天武二十三年七月初一，天武皇帝朱慈烺頒布制書(shū)，下傳大明四海臣民，將全國(guó)疆域劃分為七十二省，設(shè)七十二巡撫，二十四位總督，曰督撫制。
早在天武二年，大明就確立了完整的巡撫制度，為一省總長(zhǎng)官。
總督，大明早就有了，不過(guò)并非常駐性質(zhì)，最初是中央差遣的“派出”性質(zhì)，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)屬于朝廷派到地方視察的臨時(shí)工，類似欽差。
地方總督多由部院正官中推選，以尚書(shū)、侍郎任者，亦加都察院正官都御史副都御史僉都御史職銜。
如景泰初期，于謙任兵部尚書(shū)，兼領(lǐng)總督京師，全權(quán)負(fù)責(zé)籌劃京師防御
景泰三年，朝廷任命王翱為兩廣總督，成化年間，為平“瑤亂”再派韓雍出任兩廣總督，才成定制，但終非地方正式軍政長(zhǎng)官，還是“京城來(lái)的”性質(zhì)。
大明朝三百年間，一共設(shè)過(guò)五六個(gè)重要總督。
弘治十年置三邊總督，總督陜西三邊軍務(wù)。
正德八年置總督宣大，總督宣府、大同、山西等處軍務(wù)兼理糧餉。
嘉靖三十三年置浙直總督，總督浙江、福建、江南兼制江西軍務(wù)。
嘉靖二十九年置總督薊遼，全稱總督薊遼保定等處軍務(wù)，節(jié)制順天、保定、遼東三撫，薊州、昌平、遼東、保定四鎮(zhèn)，兼理糧餉。
此外還有河道總督和漕運(yùn)總督。
薊遼總督是大明最大的總督，也是最危險(xiǎn)的總督，運(yùn)氣好的可以致仕回籍，稍微次之戰(zhàn)死沙場(chǎng)，國(guó)家表彰。
運(yùn)氣不好吃了敗仗丟地的，輕則革職聽(tīng)議，奪職遣戍、殺頭棄世。
崇禎朝的九位薊遼總督，除了洪承疇，貌似沒(méi)一個(gè)好下場(chǎng)。袁崇煥是薊遼督師，不是薊遼總督
總督和督師職責(zé)不同，督師主要統(tǒng)帥軍隊(duì)，總督主要管幾省的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事，當(dāng)一個(gè)地方督師和總督并存的時(shí)候，往往是督師掌行軍打仗，總督在后面征調(diào)糧草。
當(dāng)然，當(dāng)初的薊遼督師袁崇煥和薊遼總督劉策，全被殺頭棄市了，就因?yàn)闆](méi)配合好，出事了一個(gè)沒(méi)跑掉。
當(dāng)初后金繞道山海關(guān)圍了北京城，皇帝和滿朝大臣被嚇得半死，造成了極其惡劣的影響，二位大人失責(zé)，難辭其咎，擱誰(shuí)當(dāng)皇帝都要弄他們，依照國(guó)法最低也要判個(gè)奪職遣戍。
到了天武朝，遼東平定，韃清覆滅，薊遼總督成了虛職，整天閑的要死。
這幾位總督，深知總督是因事而設(shè)，事畢即撤的，哪里亂民多，就在哪里設(shè)總督，完事后就召回京師，重新委以重任。
天武朝的幾大總督，他們不明白皇帝為何遲遲不撤掉總督，直到督撫制頒布，他們才懂了。
如今的大明版圖太過(guò)龐大了，中央對(duì)海外地方的控制力嚴(yán)重不足，而且有的地方，年度總結(jié)或者有事呈報(bào)朝廷，用時(shí)太久，兩邊信息完全跟不上。
這就造成了貪贓枉法，瀆職的官員越來(lái)越多，一些海外地方巡撫，甚至成了土皇帝。
所以，朱慈烺思前想后，決定啟用常駐地方的總督制。
與只掌握一省行政事務(wù)的巡撫不同，總督兼管數(shù)省，同時(shí)在政務(wù)之外也兼掌軍務(wù)與經(jīng)濟(jì)，監(jiān)督地方官員。
當(dāng)然，越是海外的總督權(quán)力越大，主要表現(xiàn)在軍務(wù)上，大明神州本土有五軍都督府，總督根本在軍務(wù)上插不上手，最多可調(diào)動(dòng)州府的城防軍，五府主力軍是指揮不動(dòng)的。
但海外的總督操作性就大了，軍情十萬(wàn)火急，遇到土著叛亂，總不能先請(qǐng)示朝廷，遇到南洋那種海域遼闊的地方，請(qǐng)示都護(hù)府也來(lái)不及，只能先調(diào)兵平叛再上報(bào)，這個(gè)時(shí)候總督的作用就出來(lái)了。
而且新制下的地方總督，不僅管事，還得做事。
新總督自朝廷任命后，在任期三年內(nèi)，需完成朝廷交代的業(yè)績(jī)，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展，達(dá)到某個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)。
大明為了這些海外之地，透支了太多了財(cái)政撥款，地方總督必須自己治理解決，自力更生的替朝廷減負(fù)。
類似英國(guó)東印度公司總督那樣，哪怕你是派兵去搶，只要你能搞好善后，為朝廷創(chuàng)造巨大收益，你就去做，朝廷給你分紅！
讓人意外的是，大明新任總督的名單里，大多都是青壯派，年齡在四十歲以下，與天武皇帝幾乎都是“同齡人”。
這些人是聽(tīng)著天武皇帝的故事長(zhǎng)大的，他們是勇于變革、激烈進(jìn)步、富有活力的激進(jìn)派，其中最年輕的莫過(guò)于駙馬都尉徐明武，年僅二十一歲就是一方總督了。
不過(guò)沒(méi)有人羨慕他，因?yàn)樾烀魑渌茌牭牡仄ぃ谴竺髯钸h(yuǎn)的海外領(lǐng)土，而且地盤(pán)也不大，地緣政治復(fù)雜，危險(xiǎn)系數(shù)最高。
通過(guò)內(nèi)閣列出的七十二位巡撫，二十四任總督名單中，人們似乎看到了大明的未來(lái)。
世界又將是一片腥風(fēng)血雨，這些人甚至?xí)䲠嚨锰煜麓髞y！
“人口多，生存空間不足”，必須要對(duì)外發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，其實(shí)這些只是唬人的噱頭。
當(dāng)壟斷資本家覺(jué)得時(shí)機(jī)成熟了，需要開(kāi)仗了，于是就會(huì)千方百計(jì)挑起戰(zhàn)爭(zhēng)，人多人少都一樣。
只不過(guò)是，人口多時(shí)，就業(yè)困難，經(jīng)濟(jì)蕭條，國(guó)內(nèi)會(huì)出現(xiàn)大量的矛盾，資本家為了防止矛盾升級(jí)，才用戰(zhàn)爭(zhēng)的方式轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)注意力，同時(shí)加大戰(zhàn)爭(zhēng)物資的生產(chǎn)，讓那些沒(méi)工作的就業(yè)。
簡(jiǎn)言之，壟斷資本主義制度的本性，在于要盡可能追求剩余價(jià)值，當(dāng)國(guó)內(nèi)已經(jīng)沒(méi)有繼續(xù)壓榨的空間時(shí)候，必然要對(duì)外擴(kuò)張、侵略。
兩次世界大戰(zhàn)爆發(fā)的原因，并非是人口增長(zhǎng)導(dǎo)致的，而是各帝國(guó)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，秩序劃分不對(duì)等造成的。
幾個(gè)高度發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，為重新瓜分世界和爭(zhēng)奪全球霸權(quán)而爆發(fā)的一場(chǎng)世界級(jí)戰(zhàn)爭(zhēng)。
說(shuō)白了，若是大航海時(shí)代下，全球各殖民被瓜分完畢，世界幾大強(qiáng)國(guó)也會(huì)發(fā)生世界級(jí)大戰(zhàn)的，打的全面開(kāi)花！
大明涉足海外殖民，一國(guó)頂整個(gè)歐洲，直接加速了全球殖民地的瓜分速度，新的風(fēng)暴，即將來(lái)臨！
天武二十三年九月，一支龐大的艦隊(duì)浩浩蕩蕩駛向呂宋，領(lǐng)頭的是一艘高大的三桅戰(zhàn)船，這是一艘二級(jí)風(fēng)帆戰(zhàn)列艦，名為“昭陽(yáng)公主號(hào)”。
在旗艦后面，又有一百多艘大小各異的戰(zhàn)船，無(wú)一例外的，上面都掛著鮮艷的龍旗。
除此外，艦隊(duì)中還有十幾艘掛著四星金日旗的遠(yuǎn)洋商船，它們組成了一只非常龐大的船隊(duì)。
旗艦甲板上，徐明武披著一件雪白的直襟長(zhǎng)袍，腰束月白祥云紋的寬腰帶，回首看向身后遙遠(yuǎn)的長(zhǎng)江入海口，心底發(fā)出濃濃眷戀。
“誰(shuí)能想到，在十七世紀(jì)去趟美洲，還不算出國(guó)”
徐明武暗自一嘆，悄然返回船樓。
公主殿下似乎還沒(méi)有走出離家的悲痛，仍在梨花帶雨，駙馬爺連忙上前細(xì)聲安慰。
船隊(duì)行駛在波光鱗鱗的大海上，劈波斬浪，不斷駛向前方，他們將從呂宋轉(zhuǎn)道，沿著洋流漂向茫茫大海的另一頭。
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