另外這半年多來,肖天健留在北京,除了關(guān)注著遼東戰(zhàn)況之外,也關(guān)注著北方的疫情,他最擔(dān)心的北方鼠疫之事,在這一年之中,并沒有像歷史那樣大規(guī)模的爆發(fā),由于北方提前平定下來,加太醫(yī)局方面和各地官府受命重視北方疫情的控制,雖然年初四月間在宣大一帶和河北保定府一帶,確確實實規(guī)模的出現(xiàn)一些疫情,但是據(jù)太醫(yī)局的回復(fù),這些地方的疫情并不屬于鼠疫,而是屬于一般性的時疫。!。
由于官府的重視,這種疫情發(fā)現(xiàn)很早,太醫(yī)局又有提前準(zhǔn)備,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)便立即調(diào)集大量藥物進入疫區(qū),并且按照肖天健的旨意,派兵對疫區(qū)進行封鎖,并且對于死亡人員的尸體進行火化深埋處理,同時在疫區(qū)派發(fā)預(yù)防藥物,設(shè)立施藥處進行施藥,免費治療感染時疫之人,另外還對于疫區(qū)進行消灑,所以這種規(guī)模的時疫,并未大規(guī)模的擴散,很快便被撲滅。
進入冬季之后,歷史可能發(fā)生的那場大規(guī)模的鼠疫,并未在北方出現(xiàn),這也讓肖天健徹底放心了下來,再也不用為這件事登了。
再者由于大中朝早已定下要定都北京城的事情,在這件事最早議定之后,一些嗅覺敏銳的商人便開始提前在北方布局,來北京就是大明朝的政治文化中心,現(xiàn)在大中朝又要定都北京,肯定今后北方會再次繁榮起來,所以一些商人便有意識的提前到北方置辦產(chǎn)業(yè),雖然大中朝推出舉措,限制土地的兼并,但是卻鼓勵商人到北方投資興辦各種實業(yè)產(chǎn)業(yè),同時也推出各種措施,鼓勵南方朝北方乃至是陜西移民,填充這些年來北方天災(zāi)**所造成的人口劇減的土地。
所以這一兩年來,南方的商賈和移民,在這些政策的鼓勵下,紛紛朝著北方移民,大中朝朝廷也不斷推出各種措施,引導(dǎo)北方農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變,一是大力推廣農(nóng)業(yè)部門新選育出來的優(yōu)質(zhì)種子,另外大面積擴繁種植產(chǎn)量高而且耐旱的作物,比如玉米紅薯之類的品種,同時也通過南方,引種了馬鈴薯也就是土豆,開始在北方擴繁,以此來改善北方種植結(jié)構(gòu),提高北方農(nóng)田土地的但產(chǎn)量。≈≈
而且肖天健為了改善中國人的飲食結(jié)構(gòu),提高中國人飲食營養(yǎng),大力鼓勵發(fā)展畜牧業(yè)特別是家庭的雞鴨鵝以及豬膨的養(yǎng)殖,田間地頭的空地也鼓勵人盡可能的利用起來,種植蔬菜以及高產(chǎn)的南瓜等農(nóng)作物,以此來引導(dǎo)農(nóng)民能更好的滿足他們的需求。
對于賦稅方面,其實大中朝也并沒有降低加在百姓頭的賦稅,甚至于比起明朝的賦稅征收額度還要高一些,但是大明之所以老百姓負擔(dān)不起朝廷的賦稅,原因并不是賦稅太高,而是下級的官吏以及胥吏們在征收賦稅的時候,所增加的各種加派以及規(guī)費還有許多巧立名目的東西,這才是讓老百姓深惡痛絕的事情。
這些錢收來之后,并未進入到國庫抑或是地方府庫之中,而是讓各層的官以及胥吏們給收入到了他們的私囊之中,在大明朝形成了惡性循環(huán),大家都按照這些潛規(guī)則辦事,老百姓的負嫡益加重,這才導(dǎo)致了最終大明朝財政的崩壞以及民間造反浪潮。
但是大中朝建立之后,便針對這些弊政,接連出臺各種措施,先是提高官員的收入,也就是他提出的高薪養(yǎng)廉政策,大中朝官員的薪俸超出明朝官員薪俸了數(shù)倍還多,每年還拿出一筆錢,對官員進行績效考核,考核成績優(yōu)良的官員,還可以拿到一筆頗為不菲的獎勵。
另外進而將胥吏的薪俸也改由國家負擔(dān)起來,也給其比較高的薪俸,雖然這么做明里增加了相當(dāng)多的財政負擔(dān),但是卻將一大塊灰色收入納入到了國家管理體系之中。
將之前官吏聯(lián)手暗地里做的一些事情,歸入到了明面正規(guī)途徑之中辦理,解決下層胥吏生計的問題,使之可以用薪俸養(yǎng)活家用。
另外推行改良版一條鞭法,攤丁入畝等政策,重新清理丈量土地,定制新的稅額,避免那些地主通過各種手段隱匿田地,規(guī)避田賦,盡可能做到公平,誰的地多,誰交稅就高,地多交稅額度也高,有力的抑制了地主對于土地兼并的熱情。
在搭建起這些制度之后,嚴令各地取消像之前舊明時代的各種亂七八糟的加派以及規(guī)費之類的東西,又接著出重拳整治前朝胥吏,各地對于前朝的胥吏,都進行了清算,殺了一大批前朝各地身負惡名的胥吏,大塊了人心,穩(wěn)定了地方,最重要的是通過這些手段,取消了加派到老百姓頭的各種負擔(dān)。
另外肖天健著令各地官府將財政收入交到中華銀行進行代管,以中華銀行代理管里地方財政戶頭,使得地方官員不經(jīng)手錢物,自然也就沒法再收什么火耗之類的東西,掐斷官員撈錢的一些途徑,總之大中朝推行這些制度,大幅度的減免掉了之前大明百姓身的負擔(dān),使得老百姓在種田交稅之后,可以留下足夠他們生存的糧食,手頭今后會有所結(jié)余,老百姓要求其實就這么低,吃飽肚子能活下去,手中多少有點零花錢,能穿遮體御寒的衣服,想要再讓他們抄家伙造朝廷的反,門也沒有!
所以這幾年來,老百姓眼看著日子一天好過似一天,每一次夏糧秋糧收獲之后,都可以存下一些糧食供他們食用,各地的匪患也自然而然的開始消聲滅跡,實在是有些冥頑不化的悍匪,繼續(xù)作惡,各地官府和軍方對其便施以重拳,攆的他們雞飛狗跳無法為生,最終只能落得一個被俘之后身首異處的下場。
而大中朝的財政收入從最初元年時候,一年下來財政收入不到五百萬兩白銀,到了第四年的年頭的時候,已經(jīng)激增到了近兩千萬兩,幾乎達到了大明王朝財政收入最高的階段,而且下一步增長的空間還非常巨大,戶部甚至樂觀的估計,到天元五年末的時候,如果不出意外的話,大中朝的財政收入突破三千萬兩白銀是沒有一點問題的。
當(dāng)然收入高,支出也高,肖天健下旨在國各地興辦各種新學(xué),開辦各種礦冶,另外要求各地在農(nóng)閑時候大肆修路,維修疏浚河道,興修各種農(nóng)田水利設(shè)施,對土地進行改良,等等舉措都要花錢,所以各地看著財政收入流水一般的進賬,但是馬便又通過各種途徑流水一般的花出去。
為了監(jiān)控各地財政支出的情況,肖天健考慮再三之后,下旨在監(jiān)察院下設(shè)立一個總審計局,各省、各府、州縣所花出去的錢,交由總審計局進行審計,省的下面的官員,通過這些事物,從財政支出里面大肆撈錢。
如此一來,天元四年的時候,總審計局單單是通過這樣的審計,便查獲了數(shù)百起貪墨的罪案,對于貪墨官員,肖天健下了狠心,雖然沒有采取像朱元璋那樣,對他們剝皮實草,但是卻下旨抄沒其家產(chǎn),犯罪官員該殺的殺,該發(fā)配勞改的勞改,而且即便是不判處斬立決,活刑也判的極重,許多貪墨官員和胥吏,除了被判處終身勞改,永不釋放之外,還在判決之后,不論是死罪活罪,都在服刑之前,先是在他們犯案之地扒光他們的衣服游街示眾,然后再發(fā)送他們返回原籍游街示眾,讓他們丟人丟到家門口,最后才該殺的殺,該送往勞改營的送往勞改營服刑。
這樣的刑罰對于這些官員來,更要讓他們比被判處斬立決還要感到懼怕許多,能當(dāng)官的都是讀人,羞恥之心是比較重的,當(dāng)官對他們來,可以光宗耀祖,但是犯下貪墨之罪的時候,扒光他們游街示眾還要返回原籍再來一次,讓他們徹徹底底的顏面掃地,除了他們個人蒙羞之外,整個家族都要跟他們一起蒙羞,很長時間他們家族的成員在當(dāng)?shù)囟继Р黄痤^,如同過街老鼠一般人人喊打,這無疑比殺了他們,更讓他們感到懼怕。
另外肖天健下旨,規(guī)定每一年各級各地的官員以及胥吏們,都要到各地的勞改營之中參觀一次,親身體會一天時間勞改營中犯人的工作和伙食,以此作為對官吏們的警示作用。
數(shù)管齊下,官吏們仔細想想,現(xiàn)如今朝廷開給他們的薪俸,已經(jīng)著實不低了,足夠他們過相當(dāng)體面的日子,要是再因為伸手撈錢而犯事的話,那就大大的不值當(dāng)了,所以大中朝一手拿錢實施高薪養(yǎng)廉,一手拿刀重拳打擊貪腐的政策,還是起到了相當(dāng)不錯的作用,再加監(jiān)察院的**監(jiān)察權(quán)作為監(jiān)督,大理寺**審案權(quán)力,使得官官相護也受到了很大的遏制,有效的阻止了一條線一爛一窩的窩案發(fā)生,使得官吏們?nèi)巳藢ω澞伦晕2灰祝@天下大有一番新的氣象,還天下一個朗朗乾坤,也不算過分。
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