制度改革，就是改變現(xiàn)狀，改變?nèi)缃竦墓倮糁贫�，無疑就等同于推翻現(xiàn)在的一切，重新建立一套行政制度。
這要是放在盛世，便是變法。
自古變法者，不管成功與否，還真沒有幾個(gè)有好下場的。
因?yàn)椴还苄碌闹贫冗m應(yīng)還是不適應(yīng)，是更好還是反效果，都無法避免一個(gè)問題，那就是新舊交替的制度之中，牽涉的利益，會(huì)超過所有人的想象之外，牽涉的利益越大，遇到的阻力就會(huì)越大。
利益面前，人心是無法衡量的。
當(dāng)世之中，聰明人幾何，數(shù)之不盡，并非是沒有人意識(shí)到，如今的官吏制度的落后。
只是沒有人愿意去改變。
所以大部分的變法，其實(shí)都是失敗的。
現(xiàn)在明侯府要趁著幾個(gè)機(jī)會(huì)，來一次大變法，把現(xiàn)在所有的官吏秩序給的崩了，然后重新建立起來一套，絕對(duì)是一個(gè)大地震。
本來牧景心里面是有計(jì)劃，慢慢來，想要褪去腐朽，接受新的制度，要有一個(gè)適應(yīng)的過程，他已經(jīng)準(zhǔn)備好了，在未來，用十年，二十年，三十年，甚至一輩子，來建立一套，區(qū)別于現(xiàn)在管理制度。
他有未來兩千年封建王朝的歷史借鑒。
他的智慧就不說的。
但是他的經(jīng)驗(yàn)，絕對(duì)是當(dāng)世之中，無人能及的。
他相信自己能弄出一套讓百姓生活過得更好，讓民生水平提升，讓民智開放，要時(shí)代進(jìn)步，讓科技進(jìn)步的管理制度。
現(xiàn)在，秦頌的突然提議。
讓他突然很想要直接去改變。
機(jī)會(huì)不是時(shí)時(shí)有。
現(xiàn)在就很合適。
患不均而不患寡。
治理荊州，關(guān)中長安，必然是要的重建秩序，而這是一個(gè)機(jī)會(huì)，大亂之后大治，這時(shí)候就的秩序，其實(shí)已經(jīng)被打破了，重建的時(shí)候，就是最好變法時(shí)機(jī)。
如果只是改變兩地，他們會(huì)認(rèn)同，明侯府在針對(duì)他們。
所以，牧景剛好把這個(gè)理由的拿出來了，把明侯府如今麾下所有的地域，都肅清一遍。
從這一天開始，昭明閣進(jìn)入戒嚴(yán)狀態(tài)。
牧景甚至讓人飛鴿傳書，直接讓黃忠也從荊州脫身回來，黃忠走陸地，一人三親衛(wèi)，跑死六匹馬，兩日之內(nèi)，趕回了江州城之中。
昭明閣包括牧景在內(nèi)，一共七大閣臣，親自商討這一件事情，這將會(huì)是改變整個(gè)明侯府制度的事情，而且為保密，這個(gè)提議沒有商量好之前，誰也不允許離開昭明閣。
不是因?yàn)榕滦姑�，而是立這么一個(gè)規(guī)矩。
這就是他建立昭明閣的原因。
無數(shù)的書籍，前朝那些的制度，都被送進(jìn)了昭明閣，昭明閣每天都傳出激烈的爭吵聲音，一套制度的建立，并沒有這么輕易，沒給人都有每一個(gè)人的意見。
一晃五六天時(shí)間都過去了。
但是昭明閣還是一個(gè)戒嚴(yán)的狀態(tài)，任何人不許進(jìn)出，就連明侯府兩大夫人，都不允許進(jìn)入探望，這個(gè)年，應(yīng)該是牧家過的最冷淡的一個(gè)年了。
初平九年，悄無聲息的來臨。
牧景，胡昭，秦頌，劉勁，戲志才，黃忠，蔡邕，七個(gè)人已經(jīng)在昭明閣足足待了十二天了。
爭吵了一遍，又一遍。
校對(duì)了一次又一次。
一個(gè)個(gè)方案出來，一個(gè)個(gè)方案被推翻。
七個(gè)人都是絕頂聰明的人。
正因?yàn)樗麄兊闹腔鄄灰粯�，他們的�?jīng)驗(yàn)不一樣，所以他們的看法也不一樣，蔡邕胡昭為代表，傾向于的保守形狀，牧景戲志才為代表，是傾向一個(gè)激進(jìn)形。
爭吵不下。
牧景是主，但是這關(guān)乎明侯府治下，益州荊州關(guān)中涼州，千萬百姓的民生大事，即使他是主公，也不能一言堂，想要通過他的方案，也要昭明閣五票以上的人通過。
劉勁偏向蔡邕胡昭的，秦頌黃忠倒是有些中立。
這是公事。
一個(gè)人有一個(gè)人的政治思想，古人很多時(shí)候說，道不同不相為謀，這要是說不服，就算是牧景強(qiáng)硬下來，蔡邕胡昭這些硬骨頭，都會(huì)因?yàn)榈啦煌槨?br />
所以爭吵是繼續(xù)的。
“我們治理地方，制度很重要，一重一重，上到我們這里，繁雜而亂，這對(duì)我們的效率，會(huì)有很大的影響！”
“如果按照你們的那一條方案來實(shí)行，很容易就會(huì)造成的地方攬權(quán)自大，這也不利于我們發(fā)展，而且未來還有可能會(huì)造成我們中央集權(quán)最大的困難！”
“總之我不同意你們按照前朝制度來做，漢朝四百年，最后還不垮掉了，如果這一條制度，當(dāng)真是可行的，今日漢室，也不會(huì)落入這個(gè)地步！”
“漢朝會(huì)落入這樣的境地，更多的是因?yàn)槿耍⒎浅⒅贫炔恍�！�?br />
“非也，你也不想想，若非朝廷制度之下，那些世家豪門，鄉(xiāng)紳豪族，怎么敢如此的兼并土地，把百姓都逼得無路可走呢！”
“這也不能怪朝廷的不作為，朝廷若無奸臣，蒙蔽君主，豈會(huì)看不到百姓的困苦！”
“兼聽則明偏信則暗，所以我們要大膽一點(diǎn)，把上面和下面的聯(lián)系，更密切一點(diǎn)，朝廷脫離離百姓，必亡，我們明侯府若是脫離的百姓，也會(huì)亡！”
“”
“士人，乃是官吏之根本，若是我們直接打翻了舉孝廉之制，必人心煌煌！”
“不，正因?yàn)槭咳耸枪倮糁荆覀兏拥米屗麄兊那宄稽c(diǎn)，為官之重！”
““
“若要把稅務(wù)與民生直接分開，我們會(huì)不會(huì)徒添增加一份的官吏壓力，重新開新衙門，未必就是好事，而且稅本身就脫不開名聲！”
“我倒是認(rèn)為，稅務(wù)獨(dú)立，這個(gè)想法很好！”
“”
“言官制度，也要建立起來了，沒有御史，如何能督促百官，官吏執(zhí)權(quán)，若是犯錯(cuò)，必是百姓遭殃！”
“我們可以按照前朝制度，建立御史臺(tái)。”
“我認(rèn)為不妥，我觀前朝制度，御史臺(tái)行事，皆空口白牙，在朝廷之中，發(fā)揮的功效，并不高！”
“說老實(shí)話，漢室落到這個(gè)地步，很多原因，是因?yàn)槌⑸系谋O(jiān)督不足，官吏犯錯(cuò)，引起了一些風(fēng)氣，你貪我貪，自然就讓朝廷沒落！”
“所以我們的御史制度，必須要重新推翻建立！”
“”
昭明閣已經(jīng)足足的戒嚴(yán)的第十五天的時(shí)間，至于外面什么情形，皆不管，他們?nèi)缃衿邆�(gè)人，所有的心思，都投入了這一次，新制度的建立之中。
問題很多。
不是打破現(xiàn)狀，就能建立一套新制度。
需要考慮的麻煩更多。
還要兼顧一下地方勢力，不能讓他們以為這事情，而直接鬧翻，不然的話，說不定會(huì)在益州，鬧一場大動(dòng)亂出來，都有可能。
所以穩(wěn)定，是必須要的考慮的。
但是不能因?yàn)榉�(wěn)定的問題，而讓新制度不作為，這也不行。
既然決定要做，那就要徹底一點(diǎn)，最怕的不上不下的，才是最浪費(fèi)資源，浪費(fèi)時(shí)間。
月落日起。
當(dāng)一輪紅日越過了海平線，一縷一縷的光芒傾灑大地，柔和的溫度在融化冰雪。
牧景已經(jīng)兩日沒睡了。
被蔡邕和胡昭狙擊了兩天，把自己的方案批一無是處，心里面的郁悶，老實(shí)說，他有經(jīng)驗(yàn)是一回事，但是邏輯性不足，考慮問題全面性不足。
完全是給人機(jī)會(huì)狙擊的。
要不是戲志才心思縝密，在旁邊給他撿撿補(bǔ)補(bǔ)，他早就已經(jīng)被了，不管是胡昭，還是蔡邕這等朝廷大賢，在這方面的戰(zhàn)斗力，都是超強(qiáng)的。
大早上，他坐在門檻上，看著日出，那一輪朝陽，越升越高，倒是讓他的心情，變舒暢了不少。
“不能繼續(xù)這樣下去了！”
早晨大家都吃過早飯之后，繼續(xù)開始討論，胡昭先開口：“既然大家都已經(jīng)把方案建立出來了，我們表決，以最高比數(shù)通過的方案，將會(huì)成為我們明侯府治政最先方案的初始方案！”
這些天，他們在討論之中，每個(gè)人都按照自己的政治思想，建立了一套的全新的執(zhí)政方案，現(xiàn)在就看，他們誰的方案，能過昭明閣的表決大會(huì)。
“我的先來！”
秦頌把自己的方案，放在了臺(tái)面上，供所有人傳閱一遍，然后氣氛顯得有些郁悶。
“反對(duì)！”
“反對(duì)！”
“反對(duì)！”
“反對(duì)！”
“反對(duì)！”
五票反對(duì)。
只剩下秦頌和牧景沒有表決。
也不用表決了。
五票反對(duì)，已經(jīng)是死刑了。
秦頌倒是沒有沮喪，他很清楚，自己的方案缺陷太大，太過于偏向了一個(gè)理想國度，在執(zhí)政的時(shí)候，管理力量會(huì)顯得太松懈，會(huì)很難治理。
“這是我的方案！”
黃忠也把自己這幾天的絞盡腦汁，借鑒了其余六人的思想，才弄出來了一套比較的簡略，比較潦草的方案放了出來了。
牧景就看了一眼，直接了。
這倒是一個(gè)絕對(duì)的武夫。
要是按照他來，等于實(shí)行全范圍的軍管。
這都不用表決。
直接六票出局。
黃忠還是略顯得有些的沮喪了，雖然入閣參政已經(jīng)有一段時(shí)間了，他一直都在學(xué)習(xí)用大局觀去看事情，一直也跨行學(xué)習(xí)一下的政治管理。
但是明顯不如那些的讀書人。
終究只是一個(gè)武夫。
剩下五個(gè)人。
劉勁的想了想，他把他的方案先放出來了，別看劉勁緊跟胡昭的腳步，但是并不代表胡昭的思想就是劉勁的思想，劉勁是一個(gè)曾經(jīng)執(zhí)過兵的人。
他還是有激進(jìn)了的元素的，不至于太保守。
但是這一份方案，缺少了全面性的目光，這也說明了劉勁，在大局觀上，并沒有太大的進(jìn)步。
最后以四票反對(duì)而出局。
然后就是蔡邕的。
蔡邕乃是昔日的朝廷大賢，要說這里面，誰在朝廷上的經(jīng)驗(yàn)最多，無疑是起起落落的他。
不過蔡邕也有和秦頌一樣的缺點(diǎn)。
想要天下大同。
把這世界當(dāng)成烏托邦，把所有的人心都向著美好的一面，缺乏一個(gè)強(qiáng)硬性的管理，這回顯得太過于人性化，一旦利益爆發(fā)，會(huì)直接造成動(dòng)亂了。
他的方案，自然是無法通過了。
然后就是戲志才。
戲志才年輕是最大的缺陷，經(jīng)驗(yàn)不足是他最大問題，在謀略軍武，倒是可以把天賦顯露，但是在統(tǒng)帥文武全部，就很容易把他的缺點(diǎn)暴露出來了。
他比較傾向武。
大局觀也有。
可對(duì)人心，對(duì)基層的了解不深，不夠全面，甚至?xí)菀仔纬伤澜�，造成一個(gè)執(zhí)政困難，上下級(jí)之間的溝通問題。
所以他以四票反對(duì)出局。
剩下兩份方案。
其實(shí)就這些天，一直在爭執(zhí)的方案。
一個(gè)是牧景親自制定了。
一個(gè)是胡昭在前朝制度上的延伸出來了。
牧景是根據(jù)自己知道的歷史，制定出來的執(zhí)政方案，顯得全面，各個(gè)官署衙門的功能比較仔細(xì)，分工也分的比較細(xì)，但是基本上已經(jīng)把目前的官吏制度全部推翻了。
未來的事情沒有發(fā)生，這套制度到底是比之前的制度好，還是差，誰也不知道，不管推測如何，從來就沒有人知道不曾發(fā)生過的事情。
可造成的影響，一旦先出現(xiàn)了，必然會(huì)影響整個(gè)制度。
換句話說，風(fēng)險(xiǎn)性太大。
而胡昭。
胡昭是一個(gè)全面性，保守型的執(zhí)政，他的方案，只是在前朝上的改變了一些，加深了一些他自己的感覺，減掉了一些比較多余的，改良了一些官署衙門的作用性。
其實(shí)按照目前來說，他這條方案，應(yīng)該是最好的，畢竟現(xiàn)在穩(wěn)定性還不足，要是動(dòng)作太大，會(huì)引起內(nèi)亂，這樣就顯得得不償失了。
可明眼人都能看得出來，牧景的這一套方案，更加的全面性，更加的有針對(duì)性，更加的在中央集權(quán)上加強(qiáng)了對(duì)權(quán)力的控制和監(jiān)督。
所以目前，是兩難的一個(gè)局面。
最后，只能是表決。
誰的方案，能以大比數(shù)通過。
誰的方案，將會(huì)成為以后明侯府執(zhí)政的新制度。
首先表決的是胡昭的。
牧景棄權(quán)。
畢竟他自己都找不到反對(duì)的理由。
而戲志才倒是反對(duì)了，理由是的不能沿著前朝的腳步走。
最后比較出人意料的是，秦頌選擇了反對(duì)。
蔡邕，劉勁，黃忠倒是贊同，加上他自己的那一票，四票贊成，一票棄權(quán)，兩票反對(duì)，目前來說，是可能性最大的一套方案。
輪到牧景的方案。
牧景在這事情上，并沒有顯得太過于強(qiáng)勢，他如果是蠻橫，就不用建立昭明閣了，他需要是集眾之思，來決定未來的執(zhí)政方向。
表決開始。
蔡邕反對(duì)，胡昭反對(duì)。
其余通過。
五比二。
大比數(shù)通過。
其他人不意外，對(duì)于劉勁的通過，牧景是略顯意外。
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