所以中書(shū)省在思考，要不是上書(shū)請(qǐng)求圣天子陛下在北方芬蘭地區(qū)設(shè)立州郡。

    最主要的是，中書(shū)省并不希望北方芬蘭地區(qū)在圣天子的一時(shí)腦熱之下又弄成像宛州那樣的州牧。

    中書(shū)省一直都認(rèn)為州牧制度是一個(gè)不穩(wěn)定因數(shù)，州牧就如同割據(jù)一方的封臣一般。

    東漢末的歷史中書(shū)省的官員們也都讀過(guò)，他

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