所以中書省在思考，要不是上書請求圣天子陛下在北方芬蘭地區設立州郡。

    最主要的是，中書省并不希望北方芬蘭地區在圣天子的一時腦熱之下又弄成像宛州那樣的州牧。

    中書省一直都認為州牧制度是一個不穩定因數，州牧就如同割據一方的封臣一般。

    東漢末的歷史中書省的官員們也都讀過，他

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