任何政權(quán)，都有一種多收稅的沖動，正如地賦，老是有人在顏大少耳邊嘀咕說收得少了。
商人們販運商貨，往往要逢關(guān)納稅，遇卡抽厘，尤其在戰(zhàn)亂時期，收得稅率高，收稅次數(shù)多。
過去的逢關(guān)納稅手續(xù)繁多，其間關(guān)口官吏卡拿勒索，商人的實際損失比明面更大，更浪費寶貴的時間。
東南府的情況好很多，而孫承宗立法，正式確定收稅只收一次，商人們按要求交過一次稅，手中就有了稅單。沿途碰到稽查的，只需要亮出稅單，即可以了。
敢知法犯法，勒索敲詐的東南府官員，一經(jīng)查除，一律嚴懲不貸。
同時，膽敢偽造稅單，逃稅漏稅的商人，東南府執(zhí)政府必會讓他們知道什么叫做“勞動改造”的威力！
收稅重，同時一稅到底，嚴查胥吏的稅收法向民眾公布，組織官府文官、辦事員和商人“學(xué)習(xí)”文件精神，除了廣而告之，公布之外，還組織人員進行學(xué)習(xí)，此乃顏大少帶來的“特色”，受到了孫承宗的贊揚。
……
孫承宗不僅立法，還立規(guī)，譬如他協(xié)助完善了東南府文官系統(tǒng)。
東南府的行政人員不叫做“公務(wù)員”，而是文官辦事員的那種。
好吧，顏大少承認失誤，還沒到“公務(wù)員”這種社會發(fā)達、制度完善和高企的時候，那么就是官吧。
文官的選撥必須經(jīng)過考試，類似于科舉考試，對參加考試者只要是東南府正式子民，沒有什么門第，出身，城鄉(xiāng)的歧視，考試通過即可以進入官府任職�？荚嚨膬�(nèi)容不再是傳統(tǒng)的四書五經(jīng)，而是政治、經(jīng)濟、數(shù)學(xué)、物理等諸學(xué)科合在一起。
考試通過后不是一步登天，而是有一套完整培養(yǎng)的流程，例如某部的標(biāo)準(zhǔn)仕途是這樣的：某部的辦事員為期兩年基層實習(xí)為期三年某部低級文官為期三年地方初級文官為期三年某部中級官員或者地方中級官員大約十年，之后看造化了，能否升到高級官員。
他主張既要有地方履歷，又要有部里的經(jīng)驗，說起來乃是“宰相必起于州部”，高規(guī)格，培育人才當(dāng)成了宰相來培養(yǎng)��！
不再象明朝那樣，考中進士之后，即可授七品官，結(jié)果什么都不會，到了地方和部里，盡受胥吏的欺騙，甚至給胥吏凌駕其上。
而從小吏做起再慢慢升官，則業(yè)務(wù)知識熟悉，不再產(chǎn)生以前的弊端。
這是對大明科舉和官員任職的一種傾覆！
孫承宗是科舉制的既得利益者，卻反過來推翻了科舉制，他說：“老夫年齡老了，臉皮也厚了，別人說什么都不怕！”
還有什么比他這樣的人去當(dāng)科舉制的掘墓人更合適的人選，其實東南府官員的選拔任用也是從小吏做起再慢慢升官，但世人多有疑惑，畢竟他們見慣了科舉制是怎么選官，對于東南府的用人任官方式不感冒，心忖你這個小海賊，哪會知道怎么樣用人！
顏常武推行的文官制屬于轄地內(nèi)自嗨，大陸的那些精英，根本不鳥東南府。
一些與東南府交好的朋友，也都勸說顏常武開科舉，即仿照大明來秀才舉人進士放官，如此一來，才可以吸引人才。
“清談?wù)`國，實干興邦。”東南府人員普遍強于做，弱于說，許多好的經(jīng)驗，說不出來，寫不到點子上，也難以反駁對方。
孫承宗一來，吆喝上幾嗓子，大家就信他了！
人比人，就是氣死人。
他威望高、提出來的證據(jù)多，說得頭頭是道，把科舉制的弊端一一陳述，駁得任何人無話可說！
譬如現(xiàn)任東南府財政部副部長的劉之鳳是兩榜進士，認為“科舉制”是好啊，而孫承宗不客氣地道：“好他個，進士新官到達部里，賬不會算，工不會做，連份公文都不會寫，都是胥吏把持，待到業(yè)務(wù)成熟，又調(diào)任了，然后重新開始！”
“這樣的官能有多大作為？地方官任上更是如此，只會讀書讀死書的人，居然行政、司法、教育什么都一把抓，以為個個都是老夫我啊！”他大咧咧地道，大家只能洗耳恭聽！
孫承宗敢說自己什么都行，如果顏大少這么說的話，說他無所不能，大陸那些恭維他的說他是神人轉(zhuǎn)世，背后卻罵“小海賊你會做官才怪！”
要不是你仗著你的家伙比別人的更粗更大和更硬，說話聲大夾惡，動不動就亮出后面的一群滿面橫肉，臉色不善的兄弟們，別人只當(dāng)你是放！
孫承宗就不同，他的背景太顯赫了，聽他分析胥吏之害：“歷代都是閻王好見小鬼難纏，這些胥吏欺上瞞下，中飽私囊，胥吏不是官，但一個縣里的官只有幾位，想要維持運轉(zhuǎn)就需要胥吏，就算是好的命令下來也往往會因為他們的作用扭曲，反而變成了劣政，惡政，他們的危害可想而知。
他們刁難索賄、挾制主官、監(jiān)守自盜、依仗強豪、欺壓百姓、敲詐勒索、盤剝平民、操縱司法、徇私舞弊等等。其中，尤以胥吏憑借對律例的精通操縱司法、借訴生財?shù)默F(xiàn)象最為典型，再有，胥吏掌握著黃冊、魚鱗冊就是人口資料和土地登記情況，甚至官老爺們都看不到真正的冊子！他們從中取利，你跟我好，我就少報你一點人頭上去，你給錢給我，我就把你的肥地變?yōu)榱拥兀俳患Z！
行啊，縣太爺做不了業(yè)務(wù)啊，請師爺嘍，一個師爺一年二百兩銀子報酬，一個縣太爺要請起碼三個，一年六百兩銀子，而縣太爺?shù)馁旱撛谌f歷年間米是12石、銀子30兩和寶鈔360貫，加起來請師爺都不夠，他不貪才怪！”
由他一錘定音道：“我東南府的文官制度確實好！其實就是北宋王荊公想做的事！
王荊公主張，即將出任公職的人都應(yīng)當(dāng)先擔(dān)任胥吏的職務(wù)，讓他們預(yù)先學(xué)習(xí)將來自己所要指導(dǎo)和監(jiān)督的工作。
其次，他又主張?zhí)岣唏憷艉拖录壛艑俚牡匚唬韵艋蚩s短他們被隔絕于文官制度之外所造成的差距，希望將他們納入儒家倫理和社會規(guī)范的約束之下，并啟發(fā)他們忠誠奉獻的精神。當(dāng)時他的確曾將胥吏納入支領(lǐng)國家薪餉的行列�？墒牵痪靡院�，他的政敵便將這項成就和他的其他改革措施一起廢止。”
得，他連王荊公亦即王安石這個改革家大牛搬出來，大家無話可說！
東南府的文官制度正式確立，所有新人都要考試，再逐級升遷而不是官職一步到位。
……
孫承宗在東南府坐鎮(zhèn)，影響深遠，等于一朝帝師對一個原本化外之地的認可，他都來了，別人自然能來了。
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