時人迷信，至尊去拜過的佛更具靈光，想想至尊是最聰明的，他選中的佛肯定是最靈驗的。
抱著這種信念，所以眾人一擁而上，看到如同狂潮般沖來的民眾，方才一臉淡定的釋靈覺都臉上變色，慌里慌張地大喊道：“僧眾，快快上前擋住，擋住！”
大德高僧的從容不迫是蕩然無存，他聲嘶力竭地叫了起來，僧眾們趕快上前阻截，要民眾遵守秩序。
顏常武一行離開，偶一回首，只見到靈谷寺的上空煙氣彌漫，隱現紅光，就象著了火一般！
它的大殿里是煙霧繚繞，香灰和煙霧彌漫空中，能叫人呼吸都十分不爽。但這煙霧中，卻是人山人海，無數的香客把香燭放在鼎邊焚燒因為鼎中的香灰已經堆滿了，根本放不上去，只好直接在旁邊的石板地面上點燃焚燒，一正把地燒香，似乎是越多就心越誠。
太牛掰了！
顏常武回朝，日常理政不多，因為朱真真做得還是不錯，政務按部就班，貿然插手反為不美。
他多是召見臣民，包括大臣與社會賢達，又到軍隊與社會上視察，到處見人，了解民情。
所到之處，大受歡迎，臣民們爭相叩拜，顏常武著他們暢所欲言，為朝廷出謀獻策。
水到渠成，在風景秀麗的棲霞南面山腳下，有一處新機構開張。
中國南方傳統式的殿堂，用大片粉墻作為基調，配以黑灰色的小瓦，粟殼色梁柱、欄桿、掛絡，內部裝修用木材本色，上點清漆，鶴立雞襯以白墻，與水磨磚所制灰色門框，形成素凈明快的色彩。
正面氣宇軒昂，背面卻有新意建立了自動式風機用來抽風。
“劈劈啪啪”的鞭炮聲中，一塊寫有“應天府咨政局”的牌子揭幕。
顏常武親臨現場，由他親手揭開了幕布。
頓時，雷鳴般的掌聲響起來，密密麻麻的官吏民眾一起拍掌。
他們見證了一個新時代的到來：老百姓可以參與議政了！
咨政局的成立是一樁新鮮事務，按朝廷之意，咨議局是個反映民意的機構，為“卑其指陳地方利憋，籌計地方治安，商討地方發展大計”，從一開始就定性為地方議政機構。
咨議局成員是議員，主要由各州縣選舉產生，對選舉人和被選舉人的資格作出了性別、年齡、財產、學歷、職業等各方面的限制，從而使選舉權和被選舉權只能為地主、退休、致仕的官僚和富人、闊佬、商人和社會賢達人士所享有，小民與和婦女被排斥在外。
但無論如何，都是一個社會的進步，其中地主階級，現在兩中華對于土地兼并是反對的狀態，地越多的人交稅越多，不宜提倡地越多越有好處，所以，地主其實是“種糧大戶”！
哪一個人交納的的公糧越多，就越受朝廷尊敬，一個議員的位置跑不了。
咨議局的議員不會是現任官員，頂多是退休、致仕的官員。
想要成為議員，一個基本的的要求是必須有錢！
所以誰為交稅越多，誰就是議員。
這個就是對于交稅多以致于民怨的回報！
由于前明的作死，稅收收不上來，以致于諾大的帝國皇帝都沒錢用，捉襟見肘且不算，關鍵是對農民的橫征暴斂引起了浩大的農民起義，與關外的韃靼人一里一外把大明的匾額給拆了。
新明重新開張，痛定思痛，對于征稅額外上心，號稱死亡與稅收都不可避免，采取了種種方法，把稅收給收了起來。
當中積聚了大量的民怨，朝廷是一清二楚。
民眾曰：“新明稅吏如虎似狼，賦斂之毒有甚是蛇者乎！”
唐代柳宗元的捕蛇者說在民眾中流傳很廣，許多人對于這么一段記憶猶新：“悍吏之來吾鄉，叫囂乎東西，隳突乎南北嘩然而駭者，雖雞狗不得寧焉。”
現在開了個咨議局，交稅越多越光榮，議員的位置是杠杠的！
議員可是能夠參政議政的！
除了有錢人，還包括了社會賢達人士，譬如學校的校長、高級知識分子等，亦可成為議員。
還有一點，那就是參軍退役人士在議會中必須達到百分之十以上，達不到的這屆議會將是非法，重選！
這是咨政局“開山祖師”的東南王顏常武所提倡的，是他推行先軍政治的一個具體表現，所有的人都得聽從。
此項也傾覆了前明規矩，以文官制武將，武將哪怕官階再大和爵位再高，在文官面前永遠是矮上一截。
如今退役軍人成批加入議會中，表明了軍人地位的提高。
咨議局設議長一人，總理全咨議局事務，設副議長二人，協理全咨議局事物。
對于咨議局的政治地位，受雙重領導，朝廷上有新設的戶部咨議司專門與咨議局對接，負責對咨議局業務進行指導，同時咨議局可向咨議司反映當地情況。
而當地官府，對“咨議局之議案有裁奪施行之權”，對咨議局有監督、勒令停會和奏請解散之權”，但“本地官府如有侵奪咨議局權限或違背法律等事，咨議局得呈請戶部咨議司該辦。”
亦即是應天府咨議局從屬于應天府尹所管轄，而不是脫離官府管轄自行其是，議員資格審定主要由應天府尹決定，并且有四分之一的議員由應天府尹直接推舉就任。
對于象顏常武這樣的政治老手，絕對不可能出現脫離他管冶的第三方勢力。
咨議局開幕，顏常武親自主持了當天會議，首先是咨議局議員宣誓就職，他們承諾上要忠于朝廷，下要不負黎民百姓。
議員共有67人，來自應天府八個縣。
然后進行內部分工，先是選出了議長和副議長，再就是選舉出提案委員會、經濟委員會、教科文衛體委員會、社會和法制委員會、民族和宗教委員、文史和學習委員會等五個專門委員會的組成成員。
當天通過的第一項議案是對應天府轄內國民小學午餐改進方案，近年來，應天府隨著經濟實力的提升，已經有能力象海那邊的東南國給本地學生提供免費午餐，但各縣自行其是，亂象頻生，議員們認為有改進的余地，就通過了此項法案，請應天府具體實施。
無論成與不成，應天府有義務對議案進行答復！
如果同意此議案，那就去做，如果不同意此議案，那么就要具體說明原因。
雖說議案無約束力，但對于官府行事有所制約，再也不能隨心所欲。
這正是咨議局成立的宗旨，及魅力所在！
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