對(duì)庫倫城的建設(shè)一直沒完沒了，明人的規(guī)劃非常得當(dāng)，庫倫城的邊緣扼守高處是唐城，亦即是明軍駐地，居高臨下，扼守庫倫城，城墻上架起重炮，可以打到庫倫城的另一邊。
當(dāng)庫倫人抬頭時(shí)可以看到唐城，天氣好時(shí)甚至還可以看到城墻上的大炮，對(duì)他們有相當(dāng)大的威懾力。
庫倫城建立在草原之上，面積一年年擴(kuò)大，市區(qū)流淌著土拉河，市中心就是大活佛駐錫的新甘丹寺，寺前建立了一個(gè)巨大的廣場，面積足有20萬平方米，為500400米，廣場之大，讓那些沒見過世面的部族的土包子們看得目瞪口呆。
位于廣場邊的新甘丹寺建筑宏偉，美輪美奐，讓那些在里面修行的大喇嘛們心滿意足，認(rèn)為南人確實(shí)是說到做到了，這才象個(gè)樣子。
事實(shí)上，“庫倫”的蒙古語意思正是“大寺院”，以前大喇嘛們呆在帳篷里，氣派無法顯露出來，今時(shí)不同往日，大寺院盡顯氣派。
城里道路寬廣，配套設(shè)施齊全，主要是水源，各處鋪設(shè)了輸水管道，利用了風(fēng)車為動(dòng)力，把水源送達(dá)。
各處還有水塔、水窖與水池等，確保供水無礙。
一定程度上，庫倫城的選址來自南人，選得確實(shí)不錯(cuò)，附近發(fā)現(xiàn)了煤礦！
煤礦的挖掘、運(yùn)輸?shù)綆靷惓牵鞘芯用袼枰娜剂嫌卸猓郧坝捎跊]有柴火只能用干牛屎來燒水做飯，哪來的這么多的干牛屎！
使用煤炭卻不一樣，庫倫城周邊的煤礦資源豐富，供應(yīng)給力，于是更多的人們進(jìn)駐庫倫才有可能。
除了大寺院，庫倫城是大明駐外蒙古事務(wù)大臣衙門所在地及外蒙古自治事務(wù)大臣衙門所在地，兩大臣一漢一蒙，共同組成了管理外蒙古的最高行政機(jī)構(gòu)。
兩大臣衙門位于城東，中間隔了一個(gè)一萬平方米的廣場，南邊是大明駐外蒙古事務(wù)大臣衙門，北邊則是外蒙古自治事務(wù)大臣衙門，廣場中間則有一個(gè)大旗桿，飄的是大明的龍旗，每個(gè)周
一，兩大臣衙門的官吏都集中一起進(jìn)行升旗，表明了大明對(duì)外蒙古的統(tǒng)治！
庫倫城是整個(gè)外蒙古的統(tǒng)治中心，有眾多的行政機(jī)構(gòu)，同時(shí)還有最多的醫(yī)院與學(xué)校。
明代公共醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置沿襲宋元舊制，于洪武三年1370年在南京、北京及各府、州、縣設(shè)惠民藥局。明史記載：“洪武三年置惠民藥局，府設(shè)提領(lǐng)，州縣設(shè)官醫(yī)。凡軍民之貧病者，給之醫(yī)藥。”
惠民藥局是為平民診病賣藥的官方機(jī)構(gòu)，掌管貯備藥物、調(diào)制成藥等事務(wù)，軍民工匠貧病者均可在惠民藥局求醫(yī)問藥。遇疫病流行，惠民藥局有時(shí)也免費(fèi)提供藥物。
洪武七年1374年，又設(shè)養(yǎng)濟(jì)院，收養(yǎng)鰥寡孤獨(dú)貧病無依者，工匠、軍人及其他老弱殘者，都是收養(yǎng)對(duì)象，院中有醫(yī)官擔(dān)任治療。明史記載：“初，太祖設(shè)養(yǎng)濟(jì)院收無靠者，月給
糧。設(shè)漏澤園葬貧民養(yǎng)濟(jì)院窮民各注籍，無籍者收養(yǎng)蠟燭、幡竿二寺。”所需物資由所在府、州、縣按時(shí)供給。
制度很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感，明代以“士”為首，那些郎中能有多大的作為，都是單打獨(dú)斗，惠民藥局流于形式，無藥可發(fā)，養(yǎng)濟(jì)院里的民眾是茍延殘喘，時(shí)有餓死現(xiàn)象發(fā)生！
待到新明建立后，仿照東南國的公共醫(yī)療制度，把越來越多的民眾納入了“醫(yī)保”的范疇，至少吃公家飯的家庭和交了“醫(yī)保費(fèi)用”的家庭是可以放心就醫(yī)的，至于其他人等，還做不到全覆蓋。
東南國則實(shí)現(xiàn)了醫(yī)保全覆蓋，所有的民眾都有醫(yī)保，雖說分了檔次，可全民醫(yī)保是敢大言不愧的。
而在外蒙古，提前實(shí)現(xiàn)了全民醫(yī)保，對(duì)在蒙的明**人與民眾進(jìn)行醫(yī)保，所有的部族人也給醫(yī)保，生病必治！
為此，加大了藥物的運(yùn)輸量，再大興土木，建設(shè)醫(yī)院，僅庫倫城就有五家大醫(yī)院，病床數(shù)達(dá)到了一萬張，而當(dāng)時(shí)庫倫城居民數(shù)不到三十萬！
“這樣我們的支出很大啊！”朝廷作出這樣的決定時(shí)，有官員憂慮地道。
“不必?fù)?dān)心！”主持此事的大學(xué)士堵胤錫溫和地道。
“對(duì)于戎邊、支邊的軍民，我們對(duì)他們負(fù)有重大的責(zé)任，要讓每一個(gè)外蒙古的軍民安然無恙地回到家鄉(xiāng)！”堵胤錫說道，所有的官員一致點(diǎn)頭，沒人有異議。
外蒙古開發(fā)、守邊之艱苦是官員們都清楚的，怎么能夠讓英雄流血又流淚呢？！
“對(duì)于那些部族，我們是將取之，必先予之，當(dāng)他們適應(yīng)了我們給予他們的生活環(huán)境時(shí)，他們還能夠跑嗎？”堵胤錫說道：“外蒙古部族人桀驁不馴，我們既要用槍炮鎮(zhèn)壓他們，也要讓他們看到跟隨我們的好處！”
他的臉上展露笑容道：“不用我們花費(fèi)太多，中藥的良藥苦口，他們還得有個(gè)適應(yīng)過程呢。”
堵胤錫說得不錯(cuò)，部族人生病后習(xí)慣于去求神拜佛，請(qǐng)的是巫醫(yī)去跳大神，到寺院里向神佛祈禱，一些部族人喝到苦苦的中藥都給吐了出來！
事情有個(gè)適應(yīng)的過程，先是“公家的”的部族官吏、職員與軍人們受用了苦苦的中藥，然后醫(yī)院送醫(yī)下鄉(xiāng)，庫倫城醫(yī)院的“生意”這才好起來，漸漸地民眾越來越信任中醫(yī)，巫醫(yī)不得不退出了歷史舞臺(tái)，神佛倒還有用，求的是一個(gè)心安。
庫倫城里除了醫(yī)院多之外，還有學(xué)校也多，官府建立全日制小學(xué)，首先就把“公家的”的部族官吏、職員與軍人們的孩子收進(jìn)去，然后幼稚園和職業(yè)學(xué)校建立起來了，最后是庫倫大學(xué)，屬于南京大學(xué)的分校，由大明甚至是東南國各所大學(xué)派出教員支邊，進(jìn)駐庫倫大學(xué)。
經(jīng)大活佛的同意，朝廷甚至在庫倫還建起了一個(gè)國立佛學(xué)院，佛子們對(duì)佛學(xué)進(jìn)行系統(tǒng)的研究與學(xué)習(xí)，按照雙方協(xié)議，今后各寺院的主要僧眾都要進(jìn)佛學(xué)院里進(jìn)修和學(xué)習(xí)。
不消說，以上的學(xué)校、學(xué)院肯定有漢語教學(xué)，均開展了經(jīng)朝廷審定的國民教育，從幼稚園開始，外蒙古的小朋友們使用漢語，接受愛國愛蒙的的教育，他們對(duì)國家歷史文化的認(rèn)知很高，了解中華，無論是課本、師長的言傳身教還是報(bào)刊雜志都告訴他們：“國家好，蒙古才會(huì)好，國家統(tǒng)一，蒙古人才會(huì)得到幸福！”
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