具體的對(duì)比分析要比這個(gè)更嚴(yán)格一些。..內(nèi)務(wù)府下設(shè)的稅務(wù)司還掌握著各縣的商稅收取情況，那些縣產(chǎn)量下降了，那些縣增長(zhǎng)了，通過(guò)商稅是可以判斷的，該縣的糧食進(jìn)口了多少，出口了多少，近幾年一對(duì)比，很容易就判斷出來(lái)了。
還可以拿不同區(qū)域，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相似的地區(qū)對(duì)比，拿廣州番禺縣跟江蘇南通縣對(duì)比，拿山東荷澤縣跟湖北武昌縣對(duì)比。
這種縱向、橫向，跨地域、跨地區(qū)，跨時(shí)間，跨空間的系統(tǒng)對(duì)比之下，那些賬目有問(wèn)題，簡(jiǎn)直就是一目了然的。
確定這些縣有問(wèn)題之后，在派人去秘密走訪，掌握第一手資料，從農(nóng)民交稅時(shí)候開始，收稅的稅吏克扣多少，商人去官府辦事，要給多少好處等等。既然這些縣在賦稅賬目上都敢動(dòng)手腳，肯定還有其他的貪腐項(xiàng)目，一一清查，掌握最詳實(shí)的資料后，一次公布出來(lái)。
不經(jīng)過(guò)內(nèi)閣，不經(jīng)過(guò)六部，直接在大周官報(bào)上一一刊登。
目的就是為了打擊傳統(tǒng)政府的威望。
老百姓一看，哇，原來(lái)貪官這么多，民間都沒(méi)有想到，因?yàn)槟壳皝?lái)講，整個(gè)官僚系統(tǒng)的官聲還是不錯(cuò)的，民間評(píng)價(jià)都覺(jué)得是一個(gè)清平盛世，可就是盛世，貪官才多呢。
有很多官聲其實(shí)非常不多的地方官，竟然也出現(xiàn)在了官報(bào)名單中，更是讓許多人大跌眼鏡，原來(lái)張青天是貪官啊？！還以為他是一個(gè)為民做主的好官呢。
周瑯的政治攻勢(shì)確實(shí)弄得王輔茞措手不及。
他知道周瑯在查賬，內(nèi)務(wù)府去戶部調(diào)歷年府縣錢糧賬冊(cè)的時(shí)候，戶部尚書就跟他說(shuō)了。
當(dāng)時(shí)倆人也沒(méi)有在意，因?yàn)檫@些賬冊(cè)他們也是檢查過(guò)的，單個(gè)拿出來(lái)其實(shí)都看不出什么問(wèn)題，出入賬做的很平，地方上也是有人才的。..
可假賬就是假賬，除非全天下的縣衙官吏在一起來(lái)做這個(gè)賬，否則自己做平了，跟別的縣對(duì)比就不平，全國(guó)上萬(wàn)個(gè)縣，最多臨近州縣可以暗中溝通一下，跨府、跨省根本做不到。
皇帝的行動(dòng)，讓王輔茞感到十分羞恥，剛剛用士大夫的風(fēng)骨壓了皇帝一把，就讓皇帝翻出了老賬，貪污腐敗當(dāng)然不是士大夫的風(fēng)骨了，他異常惱怒。馬上讓戶部尚書清查，皇帝能查出來(lái)的，他們也能查。
自查，興大獄，王輔茞其實(shí)對(duì)官僚系統(tǒng)比周瑯都狠。
他這些年其實(shí)做的也不錯(cuò)，對(duì)官風(fēng)官紀(jì)十分重視，像陳淮那種在地方上官聲很差，還能一步步升遷的官員，基本不可能。任何官員的任免升遷，都要進(jìn)行官聲調(diào)查。一個(gè)在當(dāng)?shù)貨](méi)有好官聲的人，是不可能升遷的。
傳統(tǒng)的那一套制度，如果嚴(yán)格執(zhí)行，還是很能起作用的，但已經(jīng)沿用了上千年的東西，當(dāng)然不可能完美，所以有大把的空子可以鉆，靠自上而下的壓力是無(wú)法杜絕的，除非從源頭上改變，可官僚們對(duì)中國(guó)體制太推崇了，拒絕任何改變。
內(nèi)務(wù)府調(diào)走的那三百個(gè)縣的賬冊(cè)，王輔茞監(jiān)督六部清查了一遍，沒(méi)發(fā)現(xiàn)有什么問(wèn)題。
他就疑惑了，皇帝是怎么查出來(lái)的。
王輔茞相信皇帝絕不會(huì)無(wú)的放矢，他懷疑皇帝是不是動(dòng)用了采風(fēng)的情報(bào)能力，暗中查訪的。所以他馬上跟戶部尚書一起求見，他們要在這件事上表態(tài)，他們是支持查貪污的。而且希望由他們先自查。并且王輔茞也打算借用采風(fēng)的力量，對(duì)百官進(jìn)行一次清查。
結(jié)果到了公里，周瑯告訴他們，就是一些簡(jiǎn)單的賬目，哪里需要?jiǎng)佑貌娠L(fēng)。
周瑯自己都查了，擺開一份份賬冊(cè)，告訴他們?cè)趺唇y(tǒng)計(jì)對(duì)比，怎么從數(shù)據(jù)中找信息，死的數(shù)據(jù)是不會(huì)騙人的。
用一套大數(shù)據(jù)管理，把王輔茞和戶部尚書唬的一愣一愣的，地方上的賬冊(cè)肯定是根據(jù)戶部的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)編制的，大家都知道戶部查賬那一套方法，自然不可能用戶部的辦法查出來(lái)，只能通過(guò)其他方式，比如現(xiàn)代會(huì)計(jì)方式。
給他們解釋完后，周瑯語(yǔ)重心長(zhǎng)道：“戶部關(guān)系重大，怎能出如此的紕漏。”
王輔茞請(qǐng)求調(diào)稅務(wù)司會(huì)計(jì)對(duì)全國(guó)府縣錢糧賬冊(cè)進(jìn)行一番普查，他要把所有害群之馬揪出來(lái)。
周瑯嘆道：“查貪官不是解決問(wèn)題的辦吧。解決辦法是從根本上杜絕腐敗。不給腐敗人員空子開鉆，人哪有好壞之分，財(cái)帛動(dòng)人心，一個(gè)好人在戶部待久了也難免犯錯(cuò)誤。嚴(yán)格管理程序，是為了保護(hù)人。哪一個(gè)貪官不是人才？殺哪一個(gè)都讓人心痛。”
王輔茞堅(jiān)決要查，周瑯就讓內(nèi)務(wù)府、稅務(wù)司全力配合，清查之后發(fā)現(xiàn)，全國(guó)三分之一的賬目都有問(wèn)題。有三分之一人敢在賬目上做手腳，那么克扣、勒索這樣的事情，恐怕做的就更多了，細(xì)查的話，恐怕整個(gè)官僚體系都有問(wèn)題。
這時(shí)候王輔茞無(wú)話可說(shuō)了，他受了很大打擊，他那么努力，卻收獲的是這樣的結(jié)果。
士大夫真的無(wú)可救藥了嗎？一個(gè)個(gè)報(bào)讀圣賢書，就做不了君子嗎？
這時(shí)候周瑯對(duì)王輔茞說(shuō)：“此乃人性使然。天下熙熙皆為名來(lái)，天下攘攘皆為利往，又有幾個(gè)人能做到不為名利所動(dòng)呢？有人圖名，就有人圖利，你我尚不能免俗，更何況他人？”
王輔茞心中愧疚，他確實(shí)覺(jué)得他伏闕逼宮，確實(shí)有些為名所累。
以臣迫主，不是人臣所為。
王輔茞正是低落之時(shí)，頓時(shí)叩首：“微臣有罪！”
周瑯喝道：“起來(lái)起來(lái)，像什么樣子。”
周瑯并沒(méi)有直接提出要改革，而是讓王輔茞先回去整頓。
之后他就向戶部派出了檢查官員，定期檢查戶部的賬目，并且通過(guò)官報(bào)公告天下。
經(jīng)此一番折騰，戶部算是名譽(yù)掃地了。
很快開朝會(huì)的時(shí)候，馬上就有人彈劾戶部尚書玩忽職守，周瑯象征性的處罰一下，然后就有人提出戶部會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)不精，皆因多半學(xué)無(wú)所用，要求戶部選員應(yīng)該進(jìn)行考核后才能商人，這是變相的要改革科舉，提出此議的當(dāng)然是皇選官一派。
周瑯同樣否決了，違心對(duì)科舉的選賢與能作用進(jìn)行了肯定，但是加了一條，戶部用人，上崗前要學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)科，就送去學(xué)校學(xué)習(xí)。
這等于是讓那些科舉出身的文官，進(jìn)入培養(yǎng)皇選官的學(xué)校學(xué)習(xí)，增加專業(yè)知識(shí)。戶部從此也被皇選官體系滲透了。
對(duì)于周瑯派遣檢查官員，培訓(xùn)戶部用人等事，王輔茞沒(méi)有反對(duì)。
周瑯淺嘗輒止，點(diǎn)到為止，沒(méi)有進(jìn)行下一步行動(dòng)，因?yàn)檫@些都是戰(zhàn)爭(zhēng)期間的事情，以大局為重，他并沒(méi)有進(jìn)行大刀闊斧的改革。
至此，周瑯已經(jīng)對(duì)六部中的工部擁有絕對(duì)控制力，對(duì)戶部完成了間接控制，隨著一批又一批科舉士子經(jīng)過(guò)學(xué)校的回爐教育，逐步更新?lián)Q代，有個(gè)十來(lái)年，戶部改革自然水到渠成。禮部變革了一半，科舉方面動(dòng)不得，但外交只能經(jīng)過(guò)了改革，禮部的外交職能全部歸并到了理藩院。吏部則在最高層一直就由皇帝做主，因此也算是控制著三分之一的權(quán)力。
周瑯唯一沒(méi)動(dòng)的，就是刑部，盡管這個(gè)部門非常重要，可一直都找不到好的切入點(diǎn)。司法體系雖然是傳統(tǒng)的，可人也是傳統(tǒng)的，這一套司法程序老百姓都已經(jīng)習(xí)慣了。
內(nèi)部沒(méi)有推動(dòng)改革的動(dòng)力，外部倒是有很強(qiáng)的動(dòng)力。
隨著國(guó)家的開放，貿(mào)易的擴(kuò)大，洋人也多了起來(lái)，洋人非常不滿中國(guó)的司法制度，他們總覺(jué)得自己受到了不公正待遇。洋人如果跟中國(guó)老百姓起了沖突，動(dòng)輒會(huì)被抓起來(lái)打板子，而且確實(shí)存在對(duì)洋人用刑更重的情況，就好像滿清的官員在云南等地往往會(huì)偏袒更第當(dāng)?shù)赝撩裾蔚臐h人一樣，地方官在處理洋人跟中國(guó)百姓的司法糾紛中，也更偏袒百姓。這已經(jīng)是傳統(tǒng)了，前清時(shí)候就是這樣，廣州一口通商，誤傷甚至致人死命，在大清律中其實(shí)并不會(huì)判死刑，可如果洋人打死了人，不管怎么死的，都會(huì)提出要洋人償命的要求。
至于打板子那更是稀松平常，從明朝開始，澳門的葡萄牙人一點(diǎn)跟中國(guó)百姓起了沖突，香山縣縣令找不到兇手就會(huì)直接把葡萄牙人的總督抓起來(lái)，打一頓板子。當(dāng)時(shí)的葡萄牙總督在西方人面前總是擺著一副高傲的態(tài)度，極力將自己包裝成葡萄牙中國(guó)總督，挨完板子，然后偷偷回去繼續(xù)擺譜，反正西方人也不知道。
這些司法程序讓洋人非常恐懼，而且還無(wú)法聘請(qǐng)律師進(jìn)行辯護(hù)，本地的訟師敢?guī)脱笕舜蚬偎臼菚?huì)惹麻煩的，所以洋人已經(jīng)多次提出抗議，希望謀取領(lǐng)事裁判權(quán)（治外法權(quán)），可是這時(shí)候不是清末，這種對(duì)本國(guó)司法權(quán)的侵犯，是無(wú)法接受了。
改革也很難，如果周瑯以洋人的抗議為理由進(jìn)行改革，恐怕會(huì)適得其反。
就好像美國(guó)不會(huì)因?yàn)槌r人的批評(píng)而更改本國(guó)的制度一樣，此時(shí)的中國(guó)官員，甚至連普通老百姓都對(duì)自己的國(guó)家極為自豪，告訴百姓們說(shuō)，洋人的司法程序如何如何人性，洋人的司法體系如何如何嚴(yán)密，根本沒(méi)人會(huì)接受。
這就是周瑯這個(gè)改革者遇到的最大難題：內(nèi)部缺乏改革的動(dòng)力！
而且這個(gè)困境越走越深，國(guó)家發(fā)展的越好，就越是找不到改革的理由。
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