如今的大周官府架構(gòu)，保留了一個(gè)傳統(tǒng)的殼子，但內(nèi)里已經(jīng)大變樣了。
兵部從一開始就沒有按照傳統(tǒng)架構(gòu)組建過，因?yàn)檐姍?quán)自始至終一直都在周瑯的手里，所以他是按照自己的觀念打造兵部的。
他對(duì)兵部的認(rèn)識(shí)，是參照后世的國防部，他大量任用了一批軍校畢業(yè)的學(xué)生充任其中，甚至還從軍中調(diào)用了一些文化水平較高的軍官。但兵部是一個(gè)文官部門，這一點(diǎn)毋庸置疑。兵部官員沒有軍籍，而是跟六部其他部門一樣的文官品級(jí)。官服都是仿明代的衣冠禽獸，而不是軍裝。在形式上，兵部的官員，跟其他各部沒有任何區(qū)別。
除了出身，兵部官員是最根正苗紅的皇選官。
兵部管理著軍隊(duì)的后勤供給，軍官升遷任免等事務(wù)，通過兵部，皇帝牢牢控制著軍權(quán)。
而另一個(gè)皇選官的大本營，則是皇帝的內(nèi)務(wù)府，這個(gè)內(nèi)務(wù)府其實(shí)也就掛了一個(gè)名而已，跟清朝為乾隆宮廷服務(wù)的內(nèi)務(wù)府截然不同，雖然也壟斷了工商稅、關(guān)稅的征收，但內(nèi)務(wù)府的開支大多是用到了對(duì)公，而不是皇室事務(wù)上。這幾年進(jìn)行的戰(zhàn)爭，基本上都是通過內(nèi)務(wù)府籌集的經(jīng)費(fèi)，發(fā)行的債券，也是用皇帝的名義來發(fā)行的。
皇帝是通過內(nèi)務(wù)府掌控著重要的財(cái)政大權(quán)。
有財(cái)權(quán)和軍權(quán)，其實(shí)就掌握了對(duì)朝政的絕對(duì)控制，這就是為什么，這么多年大周皇朝看似兩套政府班子，卻始終保持穩(wěn)定的原因。
但皇權(quán)本身就是一個(gè)重大的權(quán)力，這幾年在跟王輔茞代表的官僚集團(tuán)的政治博弈中，重大變革始終無法推行，但水滴石穿的權(quán)力滲透卻一直沒有停止，周瑯曾經(jīng)嘗試從傳統(tǒng)官僚最核心的科舉下手改革，結(jié)果遭到抵制，失敗后他這些年一直都沒有嘗試過。
可卻滲透進(jìn)入了六部的其他部門。
禮部的外交權(quán)力被剝離，但重要的制定禮儀和主持科舉的權(quán)力沒有動(dòng)。
吏部基本上維持傳統(tǒng)，但在傳統(tǒng)中，皇權(quán)就是吏部最上層的權(quán)力核心。
滲透最大的，其實(shí)還是戶部，另一個(gè)財(cái)政部門，主持全國農(nóng)業(yè)賦稅征收和戶口管理的機(jī)構(gòu)。上次查賬結(jié)束之后，周瑯成功的向戶部派遣了監(jiān)督，這些人將從總賬目上對(duì)全國州縣的錢糧征收進(jìn)行管控，這些年還真的發(fā)現(xiàn)了不少問題。這些財(cái)務(wù)監(jiān)督，全都是皇選官，精通會(huì)計(jì)。由于他們的工作出色，風(fēng)評(píng)他們很快就會(huì)取代原本的戶部官員，徹底改變戶部。
刑部是另一個(gè)無法動(dòng)的部門，可是周瑯另立了一套司法體系，大大分割了刑部的權(quán)力，刑部開始越來越變成一個(gè)專辦刑事大案的部門，民事訴訟，老百姓更愿意去法院。
情況就是，雖然周瑯打造了一套皇選官體系，但老的六部，也一直通過皇權(quán)在維系著。
以前文官系統(tǒng)重，有一個(gè)位高權(quán)重的王輔茞作為主心骨，老官僚們還能團(tuán)結(jié)一致跟皇帝博弈，現(xiàn)在王輔茞一死，已經(jīng)失去了對(duì)抗皇權(quán)的所有可能。最上層的官僚，其實(shí)許多也不是科舉出身，有至少一半都是滿清的降官，這些人有污點(diǎn)，是最不敢戰(zhàn)斗的群體。
阻礙皇帝徹底改革舊制度的所有阻礙已經(jīng)消失，因此官場普遍判斷皇帝要大動(dòng)了。
盡管皇帝選了一個(gè)既有科選官身份，又有皇選官味道的黃求憂做丞相，但大家還是覺得皇帝還是會(huì)動(dòng)，于是十分關(guān)心這個(gè)問題，跟黃求憂的私下往來十分密切。
很快他們從黃求憂哪里得到了一個(gè)定心針。
黃求憂十分確認(rèn)的告訴大家：科舉不會(huì)變！
對(duì)大多數(shù)人來說，只要科舉不變，他們的觀念，他們的地位，他們家族的未來就是可以得到保證的，大多數(shù)是地方鄉(xiāng)紳出身的官員，他們自信在科舉中，他們的子孫后代，他們的孔孟之道是可以得到傳承的。
只要科舉不變，其他變動(dòng)似乎就不傷根本了。
果然大動(dòng)作很快就來，有科舉不變的定海神針兜底，文官集團(tuán)并沒有阻撓的絕對(duì)心態(tài)。
另外這第一個(gè)大動(dòng)作，還是已經(jīng)被皇帝徹底馴服的戶部，改變也不太大，幾乎沒改戶部的權(quán)力，反倒是有所加強(qiáng)，名叫府庫合并，將內(nèi)務(wù)府直接并入了戶部。
將皇選官的大本營內(nèi)務(wù)府并入戶部，這意味著將已經(jīng)占了中國財(cái)政收入七成的商稅的征收權(quán)利交給了戶部，但戶部官員并沒有皆大歡喜，而是愁容慘淡，因?yàn)閮?nèi)務(wù)府并入戶部，也意味著一大批皇選官進(jìn)入了戶部，可以想象，這些人不可能把權(quán)力交出來，跟戶部重疊的那些權(quán)力，恐怕還要收走。
但之前的戶部已經(jīng)被貪腐問題弄得焦頭爛額，沒人敢為戶部說話，又有不變科舉的定心丸，缺少主心骨的文官集團(tuán)根本就凝聚不起來，新任丞相黃求憂怎么看都不可能成為這個(gè)官僚集團(tuán)的主心骨，他在皇選官和科選官派系中間游走，同時(shí)在兩個(gè)派系中都沒有存在感，他更像是一個(gè)皇帝的傳聲筒，執(zhí)行皇帝命令的打手。
府庫合并之后，則是刑部改革。
說是改革刑部，不如說是廢除刑部的司法裁決之權(quán)，規(guī)定刑部依然擁有緝捕盜賊之權(quán)，依然掌握著全國的巡捕衙役等武裝，但是以后抓到的盜賊，破獲的大案，不能在由刑部直接審判了，而是讓刑部上法院告狀，這其實(shí)就是建立公訴制度。
其實(shí)真正改革的不是刑部，而是司法系統(tǒng)。包括那一套已經(jīng)覆蓋到所有縣城的法院體系，還有新的大周律例。
這套大周律例，是斯佩蘭斯基和一批法國法律專家，加上中國的訟師等組成的龐大團(tuán)隊(duì)，用了三年時(shí)間，收集整理中國習(xí)慣法編制而成的。收集了從秦代開始的中國所有律法，進(jìn)行了大量的討論對(duì)比。周瑯抽出時(shí)間參與了大部分的討論，在制定法律的問題上，他跟拿破侖一樣重視，所以這套法律中，不可避免的就會(huì)帶上周瑯的一些思想。
比如對(duì)比秦朝法律，周瑯發(fā)現(xiàn)，秦朝對(duì)于見死不救等模式他人性命的行為，是有處罰規(guī)定的。甚至包括見到小偷偷東西，如果不去制止，那也是要受刑的。在法律原理上，這等于是將執(zhí)法權(quán)下放到社會(huì)上的每個(gè)人了，任何人見到犯罪都有執(zhí)法的權(quán)力和義務(wù)。周瑯加入的內(nèi)容，顯然沒有秦法那么嚴(yán)酷，他規(guī)定在他人生命受到威脅的情況下，任何旁觀者負(fù)有不可推卸的幫助義務(wù)，這是鼓勵(lì)互相幫助，遠(yuǎn)比費(fèi)勁宣傳要有效，如果因?yàn)槟暥鴮?dǎo)致意外傷害的，旁觀者都要承擔(dān)責(zé)任。這就不是把執(zhí)法權(quán)下放，而是賦予每一個(gè)社會(huì)群體更多的法律義務(wù)。之所以引入了秦法的這些內(nèi)容，就是周瑯明白后世中國人對(duì)陌生人的冷漠。至于引起這種冷漠的訛詐等現(xiàn)象，則通過反坐來處罰，訛詐是很嚴(yán)重的罪行，訛詐失敗可是要反坐的。
由于法國法學(xué)家參與其中，又帶有一些西方編制法律的方式，更加嚴(yán)禁和細(xì)致。同時(shí)也帶上了一些西方思維。比如周瑯支持廢除了殺人償命欠債還錢，而且還是父債子還等簡單粗暴的習(xí)慣法，對(duì)殺人罪行的裁定，十分細(xì)致，包括各種意外殺人，并不需要負(fù)有絕對(duì)責(zé)任。老子欠下的債務(wù)，子子孫孫一代代人負(fù)擔(dān)下去，也實(shí)在是不適合現(xiàn)代商業(yè)社會(huì)。
總的來說，刑罰內(nèi)容上，跟傳統(tǒng)法律是大相徑庭的，其實(shí)各國法律，包括奴隸制時(shí)代的法典，在內(nèi)容上都有大量類同，因?yàn)槿祟悓?duì)于罪惡的認(rèn)知基本上是相似的，任何法律，都不可能縱容殺人放火等行為，因?yàn)榉山K歸是用來維護(hù)社會(huì)秩序的，區(qū)別只在個(gè)別細(xì)節(jié)方面，而這些細(xì)節(jié)正是因?yàn)楦鲊娘L(fēng)序良俗不同所致。
比如中國人之所以出現(xiàn)父債子還的文化，主要就是因?yàn)橹袊鐣?huì)是一個(gè)熟人社會(huì)，父債子還相比人死債消顯然更具有債權(quán)約束力，讓債主更敢于借債，這種文化的形成，可以讓窮人在遭遇災(zāi)荒的時(shí)候，更容易從地主手里借到救命的糧食，因?yàn)樗�不起他還有兒子，還有孫子。從負(fù)面來看，這種文化當(dāng)然更有利于債主，而不利于債務(wù)人。出于保護(hù)弱勢群體的觀念，周瑯堅(jiān)持人死債消的理念。
還有一些中國跟國外不同的情況，曾經(jīng)發(fā)生過有西方人因?yàn)橥诰蚬拍梗划?dāng)?shù)卮迕翊蛩溃俑枚o罪的情況。這起盜墓事件，周瑯后來了解到，其實(shí)并不是為了盜掘財(cái)富，而是幾個(gè)法國學(xué)者在進(jìn)行研究。由于一直沒有得到當(dāng)?shù)毓俑脑S可，他們就私下雇人挖開了一座宋代古墓，這在西方是沒有多大罪行的，西方人進(jìn)入教堂墓地，挖掘研究，很少會(huì)遇到不許可和阻攔的情況，更不可能發(fā)展到被憤怒的村民打死的情況。
但是中國的古墓并不一定是公墓，也許法國人偷偷挖開一座宋朝皇帝的墓葬，反而沒人打死他們，但挖掘百姓的墓地，問題卻很大。傳統(tǒng)觀念中，挖墳掘墓是很嚴(yán)重的，挖人祖墳如殺人一樣。那座古墓雖然是宋代墓穴，但后人未絕，而且在當(dāng)?shù)匕l(fā)展壯大，是名門望族，宗族長老認(rèn)為是他們的祖墳風(fēng)水好，結(jié)果祖墳給洋人刨了，如何不憤怒？
西方人挖墳之所以不是嚴(yán)重罪行，也跟西方并不講究厚葬的文化有關(guān)，挖開古代墳?zāi)谷绻荒艿玫綆准嗟囊路?dāng)然沒人無故去刨墳了。特殊的喪葬文化，自然有特俗的習(xí)慣法加以維護(hù)。
除了這些法律條文上的不同，司法審判程序也進(jìn)行了改變。
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